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為提高煤礦安全社會共治水平

充分發揮社會監督作用

近日

云南省能源局印發

《云南省煤礦安全生產違法行為

舉報獎勵實施辦法（試行）》

自2022年8月15日起施行

云南省煤礦安全生產違法行為

舉報獎勵實施辦法（試行）

（2022年7月12日云能源規〔2022〕166號公布 自2022年8月15日起施行）

第一條 為進一步加強煤礦安全生產工作的社會監督，鼓勵舉報煤礦安全生產違法行為，依據《中華****安全生產法》、《安全生產領域舉報獎勵辦法》、《礦山安全生產舉報獎勵實施細則（試行）》等法律法規和文件要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于云南省區域內煤礦安全生產違法行為的舉報獎勵。

第三條 任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）有權向縣級以上****煤礦安全監管部門舉報安全生產違法行為。

第四條 本辦法規定的舉報獎勵工作由省級及以下煤礦安全監管部門負責實施，遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”和“誰受理、誰獎勵”的原則。

第五條 舉報人可以實名舉報，也可以匿名舉報。實名舉報的，舉報人應同時提供真實姓名和真實有效的**；匿名舉報的，舉報人應同時提供通訊暢通的手機號碼。匿名舉報的受理、核查和獎勵實行密碼約定、“三專聯鎖”管理。

第六條 本辦法所稱的煤礦安全生產違法行為主要包括以下情形和行為：

（一）未依法獲得煤礦安全生產許可證或者證照不全、證照過期、證照未變更組織生產、建設的。

（二）未依法取得批準或者驗收合格，擅自組織生產、建設的；違反煤礦建設項目安全設施“三同時”規定的。

（三）停產整頓、整合技改、長期停產停建的煤礦未按規定驗收合格，擅自恢復或者組織生產建設的。

（四）煤礦外包工程隊伍和管理不符合有關規定的。

（五）瞞報、謊報煤礦生產安全事故，以及重大隱患隱瞞不報的。

（六）不按煤礦安全監管監察部門下達的指令予以整改的。

（七）煤礦主要負責人和安全生產管理人員未依法經安全生產知識和管理能力考核合格的。

（八）煤礦特種作業人員未依法取得特種作業**作資格證書而上崗作業的。

（九）承擔煤礦安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明文件的。

（十）法律、行政法規、規章和煤礦安全標準規定的其他安全生產違法行為。

第七條 舉報人舉報的煤礦安全生產違法行為，屬于煤礦企業未上報、媒體未曝光、煤礦安全監管監察部門沒有發現，或者煤礦安全監管監察部門雖然發現但未按有關規定依法處理，經核查屬實的，給予舉報人獎勵。具有煤礦安全監管監察職責的工作人員及其近親屬或者其授意他人舉報的不在獎勵之列。

第八條 省級及以下煤礦安全監管部門應當建立健全安全生產違法行為舉報獎勵工作機制，建立健全煤礦安全生產違法行為舉報的受理、核查、處理、協調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、舉報電話、電子郵箱等舉報措施和獎金領取辦法。

第九條 舉報人可以通過安全生產舉報投訴特服電話“12350”，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、網絡等方式舉報煤礦安全生產違法行為。舉報的線索應當包含被舉報的煤礦名稱、違法事實、時間、地點、**和相關證據材料等；屬于瞞報、謊報生產安全事故的，應當載明瞞報、謊報生產安全事故的煤礦名稱、事故發生時間、遇難人數、遇難者姓名、**等相關信息。

第十條 舉報人舉報的事項應當客觀真實，并對其舉報內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人和企業；否則，一經查實，依法追究舉報人的法律責任。

第十一條 省級及以下煤礦安全監管部門負責受理和核查煤礦重大隱患以外的舉報。其中，屬于煤礦瞞報、謊報生產安全事故的，地方煤礦安全監管部門受理后，應當及時向當地****報告，提請當地****按照有關規定組織核查。

煤礦瞞報、謊報生產安全事故的核查結果應當及時公開，接受社會監督。經核查屬實的，負責受理的地方煤礦安全監管部門應當向省級煤礦安全監管監察部門通報。

第十二條 省級礦山安全監察機構負責受理和核查煤礦重大隱患的舉報；地方各級煤礦安全監管部門負責受理和核查煤礦重大隱患以外的舉報。其中，屬于瞞報、謊報生產安全事故的，地方煤礦安全監管部門受理后，應當及時向當地****報告，提請當地****按照有關規定組織核查。

省級及以下煤礦安全監管部門接到舉報，可以直接辦理，也可以轉至下級煤礦安全監管部門辦理。

同一舉報既涉及煤礦重大隱患、又涉及其他安全生產違法行為的，按規定分別轉送和辦理。

第十三條 省級及以下煤礦安全監管部門應當自收到舉報之日起5個工作日內作出是否受理的決定，并告知舉報人。對于不屬于本部門受理范圍的舉報，省級及以下煤礦安全監管部門應當告知舉報人向有處理權的單位、機關舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位、機關，并采取適當方式告知舉報人。

第十四條 核查舉報事項，原則上自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級煤礦安全監管部門或者地方****批準，可以適當延長核查處理時間。但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。

第十五條 對舉報實行等級管理。舉報等級的高低按照舉報的安全生產違法行為（瞞報、謊報生產安全事故除外）精準程度、舉報時間的早晚來確定。

一級：查實與舉報的安全生產違法行為的事實和地點基本相符，且安全生產違法行為發生之日起3日內舉報的。

二級：查實與舉報的安全生產違法行為的事實和地點基本相符，且安全生產違法行為發生之日起3日（不含）后舉報的。

第十六條 本辦法規定的煤礦安全生產違法行為經核查屬實的，受理舉報的煤礦安全監管部門應當按下列規定對有功的舉報人給予現金獎勵：

（一）查實煤礦安全生產違法行為（瞞報、謊報生產安全事故除外）的獎勵。屬于一級舉報的，獎勵金額按照行政處罰金額的15％計算；屬于二級舉報的，獎勵金額按照行政處罰金額的12％計算。最低獎勵3000元，最高獎勵不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報**亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過30萬元。

第十七條 多次舉報同一事項的，按一案進行獎勵，由最先受理舉報的煤礦安全監管部門給予首次受理的舉報人獎勵資金；首次受理為多件多人的，獎金可按件數平均分配；多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報第一署名人領取獎金；以單位名義舉報的，獎勵資金發給舉報單位。

第十八條 舉報人接到領獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金；無法通知舉報人的，受理舉報的煤礦安全監管部門可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者，視為放棄領獎權利；能夠說明理由的，可以適當延長領取時間。

第十九條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的煤礦安全監管部門根據具體情況確定，并報上一級煤礦安全監管部門備案。

第二十條 參與舉報處理工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

第二十一條 給予舉報人的獎金按照受理舉報單位行政隸屬關系，納入同級財政預算，通過現有資金渠道安排，并接受財政、審計等部門的監督。

第二十二條 云南省能源局受理舉報電話：0871-64885600；收件及獎金領取地址：昆明市盤龍區東風東路76號云南省能源局；郵編：650000；電子郵箱：ynny_aq@126.com。省級以下煤礦監管部門參照省級的做法，自行公開受理舉報電話、收件及獎金領取地址等舉報措施。

第二十三條 本辦法由云南省能源局負責解釋，自印發之日起30天后實施。

轉自：云南省能源局

來源： 云南省****網

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