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企業名稱： 深圳市鑫皖勞務派遣有限公司
地址： 深圳市寶安區觀瀾街道大三社區大三村341棟102
法定代表人： 楊志平
經營范圍： 勞務派遣（不含職業介紹及人才中介業務，法律、行政法規、國務院決定規定在登記前須經批準的項目除外）
市場主體類型： 有限責任公司
經營期限： 自2003年10月22日起至2013年10月22日止
年檢情況： 2009年度已年檢

日前，一則河南省信陽市**拆掉圍墻的短視頻在網絡流傳，引起網友熱議。發布這則視頻的網友稱：“信陽市**，可以進來玩。”視頻畫面中，市民在信陽**、市**大樓前來來往往，有人遛娃，有人搖扇閑坐，儼然一個納涼勝地。對此，有市民向紅星**記者表示，這一做法拉近了干部和群眾的關系。

得知此事在網絡引發熱議，信陽****蔡松濤在接受紅星**記者采訪時表示，這是一個正常的工作，沒有什么稀奇的。未來這個地方就是一個開放式的公園或者說開放式的辦公場所，供群眾休憩、停車、活動。紅星**記者問到，未來**、市**大樓的安保工作如何安排。蔡松濤稱：“我們就正常工作，正常開展，沒什么影響。”

紅星**記者發現，自2016年國務院發布的《進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中提出“已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開”以來，全國多地都在陸續拆除機關事業單位圍墻。據不完全統計，河南省濮陽市清豐縣、湖南省常德市、吉林省長春市、河南省南陽市、深圳市坪山區、浙江省衢州市、黑龍江省佳木斯市等多地都在陸陸續續拆除了機關單位的圍墻，將停車位、綠化區等公共資源進一步開放給市民。

對此，****校教授竹立家認為，拆除圍墻、開放大院是將公共資源與民共享，提升了資源的利用率，也提升了老百姓的滿足感和幸福感。他建議，拆除院墻的時候需要把公共資源的使用方面的規定說得很明白，什么可以做，什么不可以做，可以列個清單。

信陽拆掉**大院圍墻背后：

****蔡松濤七年前主政蘭考就曾啟動“拆墻透綠”

事實上，紅星**記者發現蔡松濤在到信陽工作前，曾在河南省蘭考縣主政五年，這期間，他在蘭考啟動了大規模拆墻透綠。

↑信陽市民在**大院內遛彎。網圖

據大河報報道，2015年9月8日，蘭考縣**大門、圍墻及西側臨街樓房一一拆除，隨后種上綠化樹，昔日“神秘”的**大院一覽無余。

同年9月11日，蘭考縣召開“城市綜合提升工程動員大會”，時任蘭考縣長的蔡松濤在會上表示：“要實施拆墻透綠增綠工作，打破各個單位封閉的格局，構建大型開放空間環境和綠色活動空間，讓市民與單位共享園中景色。”

隨后幾個月，蘭考縣多個機關單位掀起了拆除圍墻、開放空間的熱潮。之前被圍墻包圍起來的停車場、籃球場、羽毛球場、自行車停靠點、廁所等設施，從此不再是“機關專屬”，全部免費對外開放。

公開資料顯示，2015年6月至2016年2月，蔡松濤任蘭考縣委副**、副縣長、代縣長，縣**縣長，2016年2月至2020年9月，任開封**常委、蘭考縣委**。2020年10月，蔡松濤履新信陽**常委、市****組副**，2021年12月，正式出任信陽****。

拆掉**圍墻的，并不只信陽

過去20多年，多地**機關陸續“拆圍墻”

紅星**記者梳理發現，機關事業單位拆除圍墻早已在全國范圍內多個地市開展。

早在1997年，原重慶市工商局原副局長，時任市政協常委、經濟日報社駐重慶記者站站長李晞朦，先后3次撰寫提案，倡議拆除**大禮堂周邊的圍墻，把**大禮堂前的廣場，建成一個開放性的廣場。從**大禮堂開始，**政機關企事業單位紛紛拆圍見綠。

2000年左右，四川省雅安市石棉縣拆除了機關大院的圍墻。2008年，在“5·12”汶川特大地震災后重建中，石棉縣**政機關單位的集中辦公區域有所調整，但“不設圍墻”的慣例沿襲了下來，群眾可自由出入。

↑圖據ICphoto

2011年，四川省宜賓市宜賓市南溪區委、區**將周邊辦公區域的圍墻拆除。2016年，四川省樂山市樂山市發文要求市級機關帶頭拆除辦公場所圍墻，將封閉管理的機關大院變為面向市民開放共享的公共場所，讓綠于民、讓路于民。

湖南省長沙市也是較早踐行“還綠于民”理念的城市之一。2014年10月，芙蓉區**組織人員拆掉了**大院的圍墻，機關大院里的停車位也免費對市民開放。2015年4月，長沙市全面開啟“拆圍透綠”工作，要求區縣**自拆圍墻還綠于民，并完善相關便民設施，將機關大院變成市民休閑的社區公園。

2016年，國務院發布《進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（下稱《意見》），其中提出，“新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。”

此后，河南省濮陽市清豐縣、湖南省常德市、吉林省長春市、河南省南陽市、深圳市坪山區、浙江省衢州市、黑龍江省佳木斯市、河南省周口市、河南省三門峽市也都陸陸續續拆除了機關單位的圍墻，將停車位、綠化區等公共資源進一步開放給市民。

為何“拆墻”？有負責人稱不是上級要求

有地方**開放車位，甚至開放食堂

黑龍江省佳木斯市于2021年9月起，陸續開放了全市機關事業單位的停車場和停車位。

佳木斯市機關事務中心的工作人員告訴紅星**記者：“我們現在就是機關事務中心、機關辦公樓這一圈圍墻都已經拆除了，一是為了方便群眾停車，二是為了敞開門辦公，更好地與市民打成一片。”

該工作人員表示，拆除單位圍墻之后，安保力量進一步加強了，設置了巡邏的警衛和停車的引導員，且四周都有**。**防控期間，進入辦公樓需要掃碼、測溫、戴口罩，工作人員和進樓辦事的群眾都是一樣的。

↑圖為正定縣**大院，免費對外停車。圖據ICphoto

今年3月，河南省三門峽市青龍澗河部分路段沿路相關單位開展“拆墻透綠”工作，這是三門峽市青龍澗河特色文化商業街區項目的一部分。

紅星**記者聯系到三門峽市城市管理局工程科負責人王春翔，其表示，目前項目一期已經竣工，二期剛剛開始。通過“拆墻透綠”讓出建筑紅線內的單位共10個，共拆除圍墻712米。通過拆除改造單位5個，沿街綠化覆蓋率提升130%。

紅星**記者詢問拆機關單位圍墻的決定是市里自發的，還是由上級**要求，王春翔表示，這個上級沒有要求，因為現在越來越以人為本，之前人人都進不去，拆了墻就等于說是把機關單位的游園變成共享綠地、共享游園。他告訴紅星**記者：“決定拆除圍墻時，機關單位的工作人員心里難免覺得自己的活動場地小了，但還是都以大局為重。市民現在反映很好，都感覺活動空間比以前大了，以前都是在馬路邊隔著圍墻進不去，現在可以直接到游園里逛逛和休息。”

在浙江衢州市，拆除圍墻后的機關單位除了開放停車位和綠地之外，部分地區還會在節假日開放食堂。該市網信辦一名工作人員告訴紅星**記者，**拆掉圍墻以后，周末和節假日期間只要市民的車也可以進去停。碰到大的節假日，比如國慶長假，**會把食堂“貢獻”出來，外地很多游客可以去食堂就餐，18元一份，有葷有素有水果。

湖南長沙市是較早要求區縣**拆除**機關單位圍墻的城市之一，一名居住在長沙縣**附近的居民表示，縣**大院現在基本上都可以任意進出，外邊的路直接通往公園里的池塘邊上了，停車場是開放給居民的，外來的車輛可以停放在大院里，進門的車輛需要登記，人可以隨便進出。

河南省南陽市去年7月制定了《南陽市中心城區無圍墻城市建設工作實施方案》，并陸續拆除各機關單位圍墻。一名南陽市民向紅星**記者表示，目前市里所有機關都拆了圍墻，各單位的綠化變得更好了，南陽**門口的空地改成了城市的綠地，老**門前的小綠地也可以自由進出，而南陽市的新**在建造時本身就比較開放，“無圍墻城市”工程施行后進出更加方便了。

專家觀察：提升了公共資源的使用率

是文明進步和工作作風改進的表現

“拆除圍墻是提高**親民形象的一種舉措，也是文明進步和工作作風改進的一種表現。”****校教授竹立家在接受紅星**記者采訪時表示，**拆除圍墻可以擴大公共資源的有效使用。比如，有些機關大院里邊的綠化、停車位等等一些資源都是閑置的，開放大院以后，可以把這些資源拿出來與市民共享，對提升城市的文明程度、和諧程度、方便程度，提升老百姓的滿足感和幸福感都是很有意義的。這是一種城市治理的指導思想，盡量地優化、提升公共資源的使用效率。

在各地市推進“拆墻透綠”工作的過程中，不免有些機關單位的工作人員會擔心此舉影響到機關單位的安保工作和管理的難度，甚至有些群眾會去**大樓門口擺攤、跳廣場舞等。

對此，竹立家表示，**辦公大樓主要就是為**服務的，都是一些涉及到老百姓的日常生活的需要、當地的經濟社會發展需要的工作，主要還是**和**密切聯系群眾的一個重要的橋梁和紐帶。他建議，拆除院墻的時候需要把公共資源的使用方面的規定說得很明白，什么可以做，什么不可以做，可以列個清單。

“拆圍墻是一件小事，但是也體現了一種進步，改革要一步一步來，有反復、有起伏，一步到位的難度是比較大的，根據老百姓的訴求和愿望一步步地來，這才是正常的改革進程。”

竹立家說，**最根本的還是要做好自己的本職工作，實事求是，解決和回應老百姓對于城市發展的一些訴求、愿望和意見，同時也要實實在在地為老百姓解決生活過程中的一些難題，真正地改變自己的**和**作風，從心底里把老百姓放在行動的最高位置。

紅星**記者 吳陽 實習生 程祎晨

實習編輯 朱潔英

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