前沿拓展：

工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

第一章　總則第一條　為了加強對工程造價咨詢企業(yè)的管理，提高工程造價咨詢工作質量，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據《中華****行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本辦法。第二條　在中華****境內從事工程造價咨詢活動，實施對工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)，是指接受委托，對建設項目投資、工程造價的確定與控制提供專業(yè)咨詢服務的企業(yè)。第四條　工程造價咨詢企業(yè)應當依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質，并在其資質等級許可的范圍內從事工程造價咨詢活動。第五條　工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢活動，應當遵循**、客觀、公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。

　　任何單位和個人不得非法干預依法進行的工程造價咨詢活動。第六條　國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國工程造價咨詢企業(yè)的統一監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市****住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程造價咨詢企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

　　有關專業(yè)部門負責對本專業(yè)工程造價咨詢企業(yè)實施監(jiān)督管理。第七條　工程造價咨詢行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律管理。

　　鼓勵工程造價咨詢企業(yè)加入工程造價咨詢行業(yè)組織。第二章　資質等級與標準第八條　工程造價咨詢企業(yè)資質等級分為甲級、乙級。第九條　甲級工程造價咨詢企業(yè)資質標準如下：

　　（一）已取得乙級工程造價咨詢企業(yè)資質證書滿3年；

　　（二）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60％，且其出資額不低于企業(yè)認繳出資總額的60％；

　　（三）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作15年以上；

　　（四）專職從事工程造價專業(yè)工作的人員（以下簡稱專職專業(yè)人員）不少于20人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于16人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于10人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；

　　（五）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

　　（六）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事**機構代為管理；

　　（七）企業(yè)近3年工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于**幣500萬元；

　　（八）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

　　（九）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；

　　（十）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　　（十一）在申請核定資質等級之日前3年內無本辦法第二十七條禁止的行為。第十條　乙級工程造價咨詢企業(yè)資質標準如下：

　　（一）企業(yè)出資人中，注冊造價工程師人數不低于出資人總人數的60％，且其出資額不低于認繳出資總額的60％；

　　（二）技術負責人已取得造價工程師注冊證書，并具有工程或工程經濟類高級專業(yè)技術職稱，且從事工程造價專業(yè)工作10年以上；

　　（三）專職專業(yè)人員不少于12人，其中，具有工程或者工程經濟類中級以上專業(yè)技術職稱的人員不少于8人；取得造價工程師注冊證書的人員不少于6人，其他人員具有從事工程造價專業(yè)工作的經歷；

　　（四）企業(yè)與專職專業(yè)人員簽訂勞動合同，且專職專業(yè)人員符合國家規(guī)定的職業(yè)年齡（出資人除外）；

　　（五）專職專業(yè)人員人事檔案關系由國家認可的人事**機構代為管理；

　　（六）具有固定的辦公場所，人均辦公建筑面積不少于10平方米；

　　（七）技術檔案管理制度、質量控制制度、財務管理制度齊全；

　　（八）企業(yè)為本單位專職專業(yè)人員辦理的社會基本養(yǎng)老保險手續(xù)齊全；

　　（九）暫定期內工程造價咨詢營業(yè)收入累計不低于**幣50萬元；

　　（十）申請核定資質等級之日前無本辦法第二十七條禁止的行為。第三章　資質許可第十一條　甲級工程造價咨詢企業(yè)資質，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。

　　申請甲級工程造價咨詢企業(yè)資質的，可以向申請人工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市****住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門提交申請材料。

　　省、自治區(qū)、直轄市****住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關專業(yè)部門收到申請材料后，應當在5日內將全部申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門，國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理之日起20日內作出決定。

　　組織專家評審所需時間不計算在上述時限內，但應當明確告知申請人。

我國經濟建設自改革開放發(fā)展至今，已經取得了非常不錯的成就，其成果得到了世界領域的高度認可。建筑工程在推動國家經濟發(fā)展中起著關鍵作用，在市場環(huán)境下，建筑工程企業(yè)之間的競爭愈發(fā)復雜，這使得工程項目建設中所面臨的風險逐漸增大，對于項目建設質量和效益造成較大影響，對此要求在項目建設中開展全過程的咨詢管理工作。

建筑行業(yè)的快速發(fā)展離不開國家政策的扶持和經濟的支持，以及各行業(yè)的大力配合，才有今天的成效。全過程咨詢是工程咨詢領域的創(chuàng)新改革，為工程提供有效的全過程咨詢服務，也是我國工程咨詢行業(yè)發(fā)展的方向。全過程工程咨詢有別于傳統的造價成本咨詢，它是對工程建設項目全過程以及生命周期的咨詢及管理服務。

1基本特征

建筑工程全過程咨詢特征表現為：一方面，全過程咨詢具有較強的專業(yè)性、綜合性和復雜性，其咨詢的內容涉及工程項目建設的各個專業(yè)、各個環(huán)節(jié)，這些內容直接關系著工程項目的建設質量和效益，在全過程咨詢中需要先進完善的現代管理理念作為支撐，考慮諸多影響因素，以此來實現項目建設質量和效益的有機統一。另一方面，建筑工程全過程咨詢具有參與部門眾多的特點，做好與諸多參與企業(yè)、建設部門的溝通合作，以此來實現項目建設管理中質量、成本、安全、精度等諸多因素的動態(tài)管理，消除項目建設問題，提升項目建設和標準化程度。此外，在信息時代下，建筑工程項目全過程咨詢還表現出信息化發(fā)展的特征，即信息技術在全過程工程咨詢中的應用逐漸深入，其有效地加快了全過程工程咨詢中的信息流通，提升了工程咨詢的效率和有效性。

2全過程工程咨詢發(fā)展路徑

2.1 BIM技術在全過程工程咨詢的應用

我國建筑工程領域通過長期的摸索和發(fā)展，目前已經建立起了一整套建筑工程BIM技術的使用經驗和規(guī)章制度。通過BIM信息技術建立三維管理體系和平臺，為工程的全過程咨詢和服務提供了堅實的保障。通過對比分析可以發(fā)現，相較于傳統的AU-TOCAD的工程制圖方法，BIM技術可以極大地提高工程的設計和管理效率。借助于BIM信息平臺，可以把過去大量繁瑣的圖紙信息進行進一步的集成化處理。就設計而言，BIM技術可以為設計提供三維的立體視角，打破了傳統二維平面設計中的諸多局限，可以很好地激發(fā)設計人員不斷涌現創(chuàng)新性思維，進一步使設計效率得以提高。

事實上，BIM技術不僅可以把二維圖紙轉化成三維模型，將各種各樣的信息參數集成化處理，幫助管理人員實現一體化的管理活動。同時在工程造價咨詢當中，不僅可以就單個分散的節(jié)點進行審查和咨詢，而且可以貫穿于全過程造價咨詢并保證了工程的整體性和連續(xù)性。通過BIM技術可以直觀地查閱到整個工程的重難點，同時可以從整體上對工程的造價進行控制和管理。

2.2完善知識管理系統及風險管理信息系統

企業(yè)應建立和完善知識管理系統，及時收集、處理和存儲各項目實施過程中的風險信息，總結經驗，確保企業(yè)的知識積累、共享和交流，保障知識可靠性、有效性，提升企業(yè)生產力或活力。業(yè)務部門及時收集、處理和存儲有關項目實施過程中的各類風險信息，及時總結經驗；項目負責人在項目實施過程中注意跟蹤反饋及時總結各種經驗教訓、項目組成員的表現，定期匯總歸納與分享，降低服務風險，為今后風險防范管理的持續(xù)改進奠定基礎。

2.3保障咨詢工作時間，遵循文件編制規(guī)律

在我國建設項目前期工程咨詢工作開展過程中，常出現咨詢文件編制時間不足的現象。相關咨詢人員應遵循咨詢文件編制的基本規(guī)律，保證文件編制時間的充足性，對咨詢文件進行合理編寫和全面分析，確保文件結論的可靠性和合理性，保證咨詢文件內容及結論與工程建設項目實際需求相符合，保障咨詢文件的真實性及全面性，在提高咨詢文件質量的同時，順利開展建設工程項目其他工作。

2.4促進人才培養(yǎng)

人才作為實現質量和效益的關鍵因素，咨詢工程技術人員應在自身素質上提升，主要從技術能力、觀察能力、分析能力、理解能力、解決能力、學習能力、思考能力、交流能力、適應能力等各方面培養(yǎng)及提高。能對建設目標、問題等理解透徹，能快速掌握新知識、新技能，有一定的創(chuàng)新能力，能與各方形成良好的互動，建立相互的信任關系，面對困難，堅韌不拔，勇往直前，這是一個咨詢人員將智慧融入項目的價值體現。當然，企業(yè)需要組建一支優(yōu)秀的隊伍，也可以通過吸納更多的人才，或者開展專項培訓、學習講座等方式，幫助員工提升全過程工程咨詢能力。

2.5市場化

未來，全咨模式會被越來越多的業(yè)主所接受，隨著市場競爭和淘汰過程的繼續(xù)，越來越多優(yōu)秀的全咨企業(yè)會被市場看到。那種“完全等著靠**發(fā)文強制推廣”的想法是不現實的，由于業(yè)主是多種多樣的，全咨服務企業(yè)也是各式各樣的，因此很難做到完全統一。為此，建議企業(yè)發(fā)展全咨模式應該是按照“做強、做優(yōu)、做大”的順序推進，而不是一味講求“規(guī)模大”。

根據經驗和體會，做好一個全咨項目是比較難的，主要是行業(yè)普遍缺乏優(yōu)秀的全咨負責人，特別是對于一個大型復雜項目的全咨服務就更難，如果僅僅講究“規(guī)模大”，效果一定不會好，也不可持續(xù)，企業(yè)也無法實現持續(xù)發(fā)展。哪些才是真正優(yōu)秀的全咨企業(yè)？市場化的持續(xù)深入和競爭加劇，也給全咨企業(yè)帶來了挑戰(zhàn)，那就是取費費率的降低。如何培養(yǎng)更多復合型的員工，既達成服務目標和效果，又能減少人力的綜合投入，這是一個普遍面臨的現實問題，否則全咨業(yè)務就會很快成為一個紅海市場。

2.6基于BIM的裝配式建筑應用發(fā)展

首先，應設計階段對建筑構件進行適用優(yōu)化和結構調整。其次，建筑單位還應聘請專業(yè)的技術人員來**作吊裝和拼接，將預制構件放到施工現場的指**置上。此外，要把與裝配式建筑有關的企業(yè)變成信息數據聯通的連貫整體，以減少交接時不必要的資源的浪費。最后，應基于BIM軟件對預制構件進行分類編碼，對預制構件的名稱型號進行入庫管理。在信息化的大時代下，裝配式建筑就要充分使用BIM技術等信息化技術，把信息化變成企業(yè)和項目運作的助力，從而促進整個建筑業(yè)的發(fā)展。

2.7加強全過程咨詢服務監(jiān)管

一方面，在建筑咨詢**初期階段，要求建立系統完善的監(jiān)督管理機制。新時期，可通過三方監(jiān)管的方式來構建全過程相互協同的綜合性管理模式，該模式下，應發(fā)揮工程咨詢與工程總承包、建筑師協同負責作用，保證項目咨詢工作有序開展。另一方面，在具體的咨詢監(jiān)管活動中，應結合相應的標準、規(guī)范統一建筑業(yè)全過程工程咨詢服務準則，并對咨詢服務人員的專業(yè)水平、服務技術、服務質量、責任落實情況進行監(jiān)督評價，確保項目全過程工程咨詢服務的專業(yè)性、規(guī)范性，提升項目建設的綜合效益。

全過程咨詢管理對于工程項目建設、管理質量提出具有積極作用，實施全過程咨詢**的方法優(yōu)化，這樣才能有效提升建設項目全過程咨詢服務質量，保證項目建設綜合效益，推動建筑工程的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

拓展知識：

工程造價咨詢企業(yè)管理辦法

第一章　總 則第一條　為了加強建設工程造價管理，合理確定和有效控制建設工程造價，維護建設工程各方當事人的合法權益，根據《中華****建筑法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本省行政區(qū)域內的建設工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱建設工程造價是指建設工程項目從立項到竣工，按照國家和省有關規(guī)定應當計入建設項目投資的建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費、有關稅費和建設期間貸款利息等費用。第四條　本辦法所稱建設工程造價計價是指對建設工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：

　　（一）編制和審核投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價；

　　（二）約定和調整合同價款；

　　（三）實施工程計量與支付工程價款；

　　（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結算和決算；

　　（五）處理建設工程造價爭議和進行建設工程造價鑒定；

　　（六）與建設工程造價確定和控制有關的其他活動。第五條　省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責全省建設工程造價的監(jiān)督管理，具體工作可以委托所屬的建設工程造價管理機構實施。

　　縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程造價的監(jiān)督管理工作。

　　各級建設工程造價管理機構依法履行職責所必須的經費，由同級**門按國家和省有關規(guī)定予以保障。

　　各級專業(yè)建設工程行政主管部門在各自職責范圍內，依法負責本行政區(qū)域內專業(yè)建設工程造價的監(jiān)督管理工作。第六條　**門負責財政性資金投資項目的預算、竣工結（決）算評價與審查。第七條　建設工程造價行業(yè)協會應當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務和協調作用。第二章　建設工程造價計價依據第八條　建設工程造價計價依據：

　　（一）估算指標、概算定額；

　　（二）工程計價定額、一次性補充定額、費用定額及標準；

　　（三）工期定額和勞動定額；

　　（四）人工、材料（設備）及一次性補充材料價格和施工機械臺班綜合價格；

　　（五）工程量清單計價規(guī)范；

　　（六）各級建設工程造價管理機構公布的計價信息及結算文件；

　　（七）國家和本省規(guī)定的其他依據。第九條　建設工程造價計價依據按以下規(guī)定制定：

　　（一）估算指標、概算定額、工程計價定額、費用定額、工期定額、勞動定額、工程量清單計價規(guī)范、工程造價標準規(guī)范和工程計價信息等由省建設工程造價管理機構根據國家工程建設規(guī)范、標準及市場價格信息編制和調整，報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門發(fā)布；

　　（二）建設工程一次性補充定額，由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門測定，報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確認、發(fā)布；

　　（三）建設工程一次性補充材料價格，由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門制定，發(fā)布；

　　（四）各市（州）行政區(qū)域內的人工、材料、施工機械臺班等價格信息，由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門采集、測算、匯總，報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門定期發(fā)布。第十條　承包人在進行工程結算時應當持有《吉林省施工企業(yè)社會保險費取費證書》，按照省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門當年核定的費率向發(fā)包人計取相關費用。第十一條　建筑工程質量安全成本由各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門劃分的建筑結構類型采集、測算，報省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門確認，在規(guī)定的時間內向社會公布。第三章　建設工程造價編制與控制第十二條　建設工程造價按以下規(guī)定編制：

　　（一）建設單位根據建設規(guī)模、工程建設標準、工藝技術標準、估算指標、工程計價依據并參考建設期間價格、利率變化等因素編制投資估算；

　　（二）建設單位、相關設計單位或者建設工程造價咨詢企業(yè)在投資估算范圍內按照概算指標或者概算定額、市場價格等因素編制設計概算；

　　（三）施工單位或者工程造價咨詢企業(yè)應當在經批準的設計概算范圍內，依據經審定的施工圖、施工方案、市場價格等因素編制施工圖預算；

　　（四）工程竣工結算由承包人在施工圖預算范圍內，結合施工合同約定的工程價款及合同約定的調整內容編制。