前沿拓展：

財政授權支付

財政授權支付是指預算單位按照**門的授權，自行向**銀行簽發支付指令，**銀行根據支付指令，在**門批準的預算單位的用款額度內，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實行財政授權支付的支出包括暫未實行財政直接支付的專項支出和公用支出中的零星支出及小額現金的提取。

初級經濟法 || 章節考點

第三章 支付結算法律制度

3.1.1 支付結算概述

（一）支付結算的概念

1.概念

支付結算是指單位、個人在社會經濟活動中使用票據、銀行卡和匯兌、托收承付、委托收款等結算方式進行貨幣給付及其資金清算的行為。

2.主體

辦理支付結算的主體包括銀行（指銀行業金融機構，下同）、單位（含個體工商戶，下同）和個人。其中，銀行是支付結算和資金清算的中介機構。未經****銀行批準的非銀行金融機構和其他單位不得作為中介機構辦理支付結算業務。

（二）支付結算的工具

1.我國已形成了以票據和銀行卡為主體，以電子支付為發展方向的非現金支付工具體系。

2.我國目前使用的**幣非現金支付工具主要包括“三票一卡”和結算方式。

（三）支付結算的原則

支付結算原則是指參與銀行支付結算活動的各方當事人，如銀行、單位和個人都應遵守的準則。我國的支付結算有以下三個原則：

（1）恪守信用，履約付款原則；

（2）誰的錢進誰的賬，由誰支配的原則；

（3）銀行不墊款的原則。

（四）支付結算的基本要求

1.使用憑證要求

單位、個人和銀行辦理支付結算，必須使用按****銀行統一規定印制的票據憑證和結算憑證。

2.開立、使用賬戶的要求

單位、個人和銀行應按《**幣銀行結算賬戶管理辦法》和《企業銀行結算賬戶管理辦法》的規定開立、使用賬戶。

3.簽章要求

（1）票據和結算憑證上的簽章，為簽名、蓋章或者簽名加蓋章。

①單位、銀行簽章：單位、銀行在票據上的簽章和單位在結算憑證上的簽章， 為該單位、銀行的蓋章及其法定代表人或其授權的**人的簽名或蓋章。

②個人簽章：個人在票據和結算憑證上的簽章，應為該個人本人的簽名或蓋章。

（2）票據和結算憑證上的簽章和其他記載事項應當真實，不得偽造、變造。

提 個 醒

偽造、變造票據屬于欺詐行為，構成**的應追究其刑事責任。

分 析 君 偽造 VS 變造

（1）偽造是指無權限人假冒他人或虛構他人名義簽章的行為，例如偽造出票簽章、背書簽章等，主要是針對“簽章”。

（2）變造是指無權變更票據內容的人，對票據上簽章以外的記載事項加以改變的行為。變造票據的方法多是在合法票據的基礎上，對票據加以剪接、挖補、覆蓋、涂改，從而非法改變票據的記載事項，主要是針對“簽章以外的記載事項”。

提 個 醒

偽造和變造的最大區別在于變更的內容是否涉及簽章，涉及簽章即偽造，不涉及簽章即變造。

栗 子

八戒用一張假冒西游公司簽章的票據購買了一批辦公用品；沙僧將一張金額為叁萬元的支票涂改成捌萬元去銀行請求支付。上述兩種情形中八戒和沙僧分別屬于哪類票據欺詐行為？

八戒的行為涉及偽造簽章，屬于偽造票據；沙僧的行為不涉及變更簽章而是故意涂改金額， 屬于變造票據。

4.票據和結算憑證的更改要求

（1）出票金額、出票日期、收款人名稱不得更改，更改的票據無效；更改的結算憑證，銀行不予受理。

（2）票據和結算憑證上的其他記載事項，原記載人可以更改，更改時應由原記載人在更改處簽章證明。

記 憶 狂 有關憑證更改要求的記憶口訣：

出金、出日、收款人，一經更改就無效。結算憑證經更改，銀行有權不受理。其他事項作更改，簽章證明需保留。

5.票據和結算憑證的填寫要求

3.2.1 銀行結算賬戶的概念和種類

1.概念

銀行結算賬戶是指存款人在經辦銀行開立的辦理資金收付結算的活期存款賬戶。

2.種類

3.2.2 銀行結算賬戶的開立、變更和撤銷

（一）銀行結算賬戶的開立

銀行應對存款人的開戶申請書填寫的事項和相關證明文件的真實性、完整性、合規性進行認真審查。

提 個 醒

（1）2019 年 2 月 2 日，****銀行發布《企業銀行結算賬戶管理辦法》，自 2019 年底前，完成取消企業銀行賬戶許可，企業（在境內設立的企業法人、非法人企業和個體工商戶，下同）開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶取消核準制，實行備案制，不再頒發開戶許可證。

（2）銀行完成企業基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統生成基本存款賬戶編號，代替原基本存款賬戶核準號使用。持有基本存款賬戶編號的企業申請開立一般存款賬戶、專用存折

款賬戶、臨時存款賬戶時，應當向銀行提供基本存款賬戶編號

（二）銀行結算賬戶的變更

1.申請變更單位銀行結算賬戶：填寫變更銀行結算賬戶申請書，加蓋單位公章和法定代表人（單位負責人）或其授權**人的簽名或蓋章。

2.申請變更個人銀行結算賬戶：填寫變更銀行結算賬戶申請書，加蓋其個人簽章。

3.銀行結算賬戶變更的相關要求

（三）銀行結算賬戶的撤銷

撤銷是指存款人因開戶資格或其他原因終止銀行結算賬戶使用的行為。

提 個 醒

（1）存款人尚未清償其開戶銀行債務的，不得申請撤銷該銀行結算賬戶。

（2）撤銷單位銀行結算賬戶的申請書，應加蓋單位公章和法定代表人（單位負責人）或其授權**人的簽名或蓋章；撤銷個人銀行結算賬戶的申請書，應加蓋其個人簽章。

（3）符合銷戶條件的，銀行應在 2 工作日內辦理撤銷手續。

（4）對應撤銷而未辦理銷戶手續的單位銀行結算賬戶，銀行應通知該單位的存款人辦理撤銷手續，自發出通知之日起 30 日內存款人未辦理銷戶手續的，視同自愿銷戶，未劃轉款項列入久懸未取專戶管理。

3.2.3 各類銀行結算賬戶的開立和使用

（一）基本存款賬戶

（二）一般存款賬戶

（三）專用存款賬戶

專用存款賬戶是存款人按照法律、行政法規和規章，對其特定用途資金進行專項管理和使用而開立的銀行結算賬戶。

（四）預算單位零余額賬戶

1.開立申請

預算單位使用財政性資金，應按規定程序和要求，向**門提出設立預算單位零余額賬戶的申請，**門同意后，通知**銀行開立。

2.相關要求

（1）1 個基層預算單位開設 1 個預算單位零余額賬戶。

（2）預算單位零余額賬戶用于財政授權支付，可以辦理轉賬、提取現金等結算業務。

（3）預算單位零余額賬戶可以向本單位按賬戶管理規定保留的相應賬戶劃撥工會經費、住房公積金及提租補貼，以及**門批準的特殊款項。

（4）預算單位零余額賬戶不得違反規定向本單位其他賬戶和上級主管單位及所屬下級單位賬戶劃撥資金。

（五）臨時存款賬戶

臨時存款賬戶是指存款人因臨時需要并在規定期限內使用而開立的銀行結算賬戶。

1.使用規定

（1）開設目的：主要用于辦理臨時機構以及存款人臨時經營活動發生的資金收付。

（2）有效期限：最長不得超過 2 年。

（3）要求：按國家現金管理的規定支取現金。注冊驗資的臨時存款賬戶在驗資期間只收不付。

2.適用范圍

（1）設立臨時機構；

（2）異地臨時經營活動；

（3）注冊驗資、增資；

（4）軍隊、**單位承擔基本建設或異地執行作戰、演習、搶險救災、應對突發事件等臨時任務。

（六）個人銀行結算賬戶

個人銀行結算賬戶是指存款人因投資、消費、結算等需要而憑個人身份證件以自然人名稱開立的銀行結算賬戶。

1.分類、用途及開戶方式

2.**開戶

開戶申請人開立個人銀行賬戶或者辦理其他個人銀行賬戶業務，原則上應當由開戶申請人本人親自辦理；符合條件的，可以由他人**辦理。

（1）他人**：**人應出具**人、被**人的有效身份證件以及合法的委托書等。銀行認為有必要的，應要求**人出具證明**關系的公證書。

（2）單位**：單位**個人開立銀行賬戶的，應提供單位證明材料、被**人有效身份證件的復印件或影印件。單位**開立的個人銀行賬戶，在被**人持本人有效身份證件到開戶銀行辦理身份確認、密碼設（重）置等激活手續前，該銀行賬戶只收不付。

3.開戶證明文件

根據個人銀行賬戶實名制的要求，存款人申請開立個人銀行賬戶時，應向銀行出具本人有效身份證件，銀行通過有效身份證件仍無法準確判斷開戶申請人身份的，應要求其出具輔助身份證明材料。

4.個人銀行結算賬戶用于辦理個人轉賬收付和現金存取。

5.單位從其銀行結算賬戶支付給個人銀行結算賬戶的款項的要求

（1）應納稅的，稅收代扣單位付款時應向其開戶銀行提供完稅證明。

（2）每筆大于 5 萬元的，單位應向其開戶銀行提供付款依據，若在付款用途欄或備注欄注明事由，可不再另行出具付款依據，但付款單位應對支付款項事由的真實性、合法性負責。

（七）異地銀行結算賬戶

異地銀行結算賬戶是指存款人符合法定條件，根據需要在異地開立相應的銀行結算賬戶。

1.存款人有下列情形之一的，可以在異地開立有關銀行結算賬戶：

（1）營業執照注冊地與經營地不在同一行政區域（跨省、市、縣）需要開立基本存款賬戶的；

（2）辦理異地借款和其他結算需要開立一般存款賬戶的；

（3）存款人因附屬的非**核算單位或派出機構發生的收入匯繳或業務支出需要開立專用存款賬戶的；

（4）異地臨時經營活動需要開立臨時存款賬戶的；

（5）自然人根據需要在異地開立個人銀行結算賬戶的。

2.開戶證明文件

（1）出具開立基本存款賬戶、一般存款賬戶、專用存款賬戶和臨時存款賬戶規定的有關證明文件和基本存款賬戶開戶許可證或企業基本存款賬戶編號；

（2）異地借款的存款人在異地開立一般存款賬戶的，還應出具在異地取得貸款的借款合同；

（3）因經營需要在異地辦理收入匯繳和業務支出的存款人在異地開立專用存款賬戶的，還應出具隸屬單位的證明；

（4）存款人需要在異地開立個人銀行結算賬戶，還應出具在住所地開立賬戶所需的證明文件。

3.2.4 銀行結算賬戶的管理

‖ 例 題 ‖

西游公司由于經營不善，導致連年虧損，公司董事長宣布解散。法定代表人唐僧授權財務經理沙僧撤銷銀行結算賬戶，辦理基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶的撤銷事宜。

沙僧攜帶相關文件首先向基本存款賬戶開戶行申請撤銷，銀行工作人員不予辦理；申請撤銷一般存款賬戶時，被銀行工作人員告知該賬戶有一筆銀行的借款未償還，不予辦理撤銷業務。

根據上述資料，試分析有無不妥之處。

· 分 析 ·

（1）存款人申請臨時存款賬戶展期，變更、撤銷單位銀行結算賬戶以及補（換）發開戶許可證時，可由法定代表人或單位負責人直接辦理，也可授權他人辦理。本例中，公司法定代表人唐僧授權財務經理沙僧辦理撤銷單位銀行結算賬戶的做法符合規定。

（2）沙僧申請撤銷銀行結算賬戶的順序不符合規定。根據規定，因被撤并、解散、宣告破產或關閉等原因撤銷銀行結算賬戶時，應先撤銷一般存款賬戶、專用存款賬戶、臨時存款賬戶，將賬戶資金轉入基本存款賬戶后，方可辦理基本存款賬戶的撤銷。本例中，沙僧先撤銷基本存款賬戶，后去撤銷一般存款賬戶的做法不符合規定。

（3）銀行不予受理撤銷一般存款賬戶的做法符合規定。根據規定，存款人尚未清償開戶銀行債務的，不得申請撤銷該銀行結算賬戶。本例中，該公司的一般存款賬戶有一筆銀行的借款未償還，銀行有權拒絕撤銷賬戶申請。

拓展知識：

財政授權支付

財政直接支付與授權支付的區別：

1、流程上的區別”財政直接支付“直接上報財政局國庫支付中心。“財政授權支付”需要先向**申請財政授權支付用款額度。

2、指令簽發方的區別”財政直接支付“由**門向****銀行和**銀行簽發支付指令。“財政授權支付”由預算單位按照**門的授權，自行向**銀行簽發支付指令。

3、支出內容的區別財政直接支付的支出包括：工資支出、購買支出以及轉移支付等。財政授權支付的支出包括：未實行財政直接支付的購買支出和零星支出等。

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財政授權支付

我就覺得財政直接支付就是大筆的工程款、購買支出啊就用直接支付，一般的小筆購買或零星支出就用授權支付。

更多追問追答

追問

為什么呢？大筆的工程款、購買支出用直接支付有什么好處？小筆購買或零星支出用授權支付有什么好處？

追答

大筆的工程款、購買支出用直接支付可以由財政局審核一下是否報賬資料齊全，還有就是財政局的這樣跟我解釋的。小筆購買或零星支出用授權支付比較方便，單位自己審核沒有錯就行了。主要是看你們申請用款額度的時候是選擇的直接還是授權，這個是主要原因。

追問

謝謝，準備采納你。幫我回答 http://zhidao.baidu.com/question/561654540?quesup2&oldq=1 http://zhidao.baidu.com/question/561096791?quesup2&oldq=1

本回答被提問者采納

財政授權支付

　　　　財政直接支付是指由**門開具支付令，通過國庫單一賬戶體系，直接將財政資金支付到商品或勞務供應者賬戶的支付方式。這種方式主要適用于工資支出、工程采購支出、物品和服務采購支出、轉移支出等。　　　　　　財政授權支付是指預算單位根據**門的授權，自行開具支付令，‍通過國庫單一賬戶體系將資金支付到商品或勞務供應者賬戶的支付方式。這種方式主要適用于未納入財政直接支付的購買支出和零星支出。

追問

你是去**的，有用通俗語句嗎？

追答

財政直接支付就是**門直接把錢給你，授權支付就是**門把這個權力給你，你自己開一個支付令，讓他們把錢打給你

財政授權支付