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上海市工商行政管理局

上海市工商行政管理局金山分局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)13個科室:
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法制科 企業(yè)監(jiān)管科 干部人事科
財務(wù)科 消費者權(quán)益保護(hù)科 食品科
監(jiān)察科 企業(yè)注冊科 市場合同科
公平交易科

市發(fā)改委介紹，為堅持統(tǒng)籌**防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，上海市**研究制訂《全力抗**助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。包括對符合條件的企業(yè)防疫和消殺支出給予補(bǔ)貼支持、對抗疫一線人員給予臨時補(bǔ)助補(bǔ)貼、實施大規(guī)模增值稅留抵退稅等21條具體政策措施。

發(fā)布會上

還詳細(xì)解答了這些問題

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Q

前兩天國家層面出臺了針對工業(yè)穩(wěn)增長、服務(wù)業(yè)紓困，出臺了一些政策，今天早上阮青主任介紹了上海剛剛出的21條的《若干政策措施》，力度很大。在這兩個行業(yè)領(lǐng)域，上海有具體的配套措施嗎？

A

市發(fā)展改革委副主任阮青介紹，今年2月中旬，國家發(fā)改委印發(fā)了促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策，我們結(jié)合上海實際，制定形成了我市推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動方案和支持政策、服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請指南等一系列配套政策，其主要內(nèi)容已在《若干政策措施》中得到了充分反映。這幾個政策是“1+N”的關(guān)系，《若干政策措施》是“1”，具有綜合性，也是政策的集成，主要是立足當(dāng)前**助企紓困。“N”是配套政策和實施細(xì)則，具有延展性，更多地反映行業(yè)領(lǐng)域特點，上述工業(yè)和服務(wù)業(yè)等政策都是“N”的重要組成部分。

所謂一分部署、九分落實。目前各項政策細(xì)則都在緊鑼密鼓地編制過程當(dāng)中，我們將盡快制定完成、公布實施，打好政策組合拳，充分發(fā)揮疊加效應(yīng)。比如，結(jié)合貫徹落實國家服務(wù)業(yè)紓困政策，我們已經(jīng)編制完成了《上海市服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請指南》，馬上就能和大家正式見面，其中對每項相關(guān)政策均明確了申請方式、咨詢單位等**作細(xì)則，方便服務(wù)業(yè)市場主體知曉政策、了解政策、申請政策。

此外，我們的《若干政策措施》是開放式的。此次我們專門提出將建立政策動態(tài)更新機(jī)制，將根據(jù)企業(yè)反映的問題和實際情況，持續(xù)動態(tài)調(diào)整優(yōu)化助企紓困相關(guān)政策措施，切實幫助市場主體解決實際困難，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的韌性。

Q

在本次**中，不少小微企業(yè)經(jīng)營遇到很大的困難，請問國資國企對小微企業(yè)有沒有什么幫扶措施？

A

市國資委總經(jīng)濟(jì)師陳東表示，近期國家出臺了服務(wù)業(yè)領(lǐng)域紓困扶持政策，提出對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除部分2022年租金，推動企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、渡過難關(guān)。上海在落實國家政策的基礎(chǔ)上，適當(dāng)放寬了免租范圍，覆蓋到所有行業(yè)的小微企業(yè)和個體工商戶。

具體是：所有地區(qū)內(nèi)承租本市國有企業(yè)房屋，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，免除2022年3個月租金；2022年被列為**中高風(fēng)險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)承租本市國有企業(yè)房屋的，或因落實防疫要求嚴(yán)重影響經(jīng)營活動的小微企業(yè)和個體工商戶，再增加免除3個月租金，全年合計免除6個月租金。

本市市、區(qū)兩級所屬的所有國有企業(yè)都納入了本次實施免租政策的范圍。目前，市國資委已會同有關(guān)部門制定了《關(guān)于上海市國有企業(yè)減免小微企業(yè)和個體工商戶房屋租金的實施細(xì)則》及政策解讀、工作指南等配套文件，將于近期發(fā)布。

在**作過程中，我們將切實做好以下三方面工作：

一是加強(qiáng)宣介。我們將在本市“一網(wǎng)通辦”平臺的“助企紓困服務(wù)專區(qū)”，以及市國資委門戶網(wǎng)站的房租減免專欄，公布免租政策，公開咨詢電話。市、區(qū)國資委、委托監(jiān)管單位、相關(guān)國有企業(yè)，將專人專線負(fù)責(zé)政策解答和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

二是抓緊落實。本市各國有企業(yè)已預(yù)先排摸房屋出租情況，形成工作方案，將通過線上線下結(jié)合的方式公布減免范圍、辦理流程、受理部門等信息。相關(guān)國有企業(yè)將主動服務(wù)，對符合政策范圍的租戶加快審核、加快減免。

三是規(guī)范**作。各國有企業(yè)集團(tuán)作為責(zé)任主體，將遵守相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管控，規(guī)范**作流程，穩(wěn)妥有序做好租金減免的相關(guān)工作。

Q

剛剛提到對于零售、餐飲這些行業(yè)的重點崗位的人員進(jìn)行核酸檢測的時候給予補(bǔ)貼，具體怎么開展？

A

市商務(wù)委副主任張國華表示，餐飲、零售等生活**業(yè)行業(yè)，都是與老百姓的生活密切相關(guān)，也是促消費、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長和建設(shè)國際消費中心城市有著重要影響的行業(yè)。但是本輪**發(fā)生以來，這些行業(yè)受到的沖擊比較大的沖擊。市商務(wù)委將會同市里相關(guān)部門，在支持這些行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，支持城市生活物資保供穩(wěn)價方面出臺助企紓困政策，助力零售、餐飲、會展等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

重點是兩個方面：一是對零售和餐飲行業(yè)重點崗位從業(yè)人員，按照防疫要求定期開展核酸檢測的費用，給予全額補(bǔ)貼支持。根據(jù)市防控辦《上海市重點崗位工作人員核酸篩查工作要求》和《上海市商場、超市**防控工作指南》，對在我市注冊、經(jīng)營并納入我市冷鏈企業(yè)的零售、餐飲等行業(yè)企業(yè)的重點崗位從業(yè)人員定期進(jìn)行的核酸檢測予以補(bǔ)貼。支持方向包括商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲企業(yè)直接從事銷售、加工進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返膹臉I(yè)人員；主要批發(fā)市場中直接接觸進(jìn)口冷凍食品的固定攤位和倉儲主要從業(yè)人員；電商平臺一線物流配送工作人員；其他行業(yè)符合上述條件的從業(yè)人員。關(guān)于核酸檢測補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、申請補(bǔ)貼的**作流程，我們將會商**門近期出臺相關(guān)細(xì)則進(jìn)行解釋說明。

二是研究會展業(yè)補(bǔ)貼政策。受**影響，許多展會都延期或停辦，對會展業(yè)上下游相關(guān)企業(yè)、乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈都帶來巨大沖擊。針對本次**，我們將研究對部分困難企業(yè)或克服**影響在2022年舉辦的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)展覽會給予補(bǔ)貼支持。

Q

《若干政策措施》包括稅收優(yōu)惠政策，能否請龐局長具體介紹一下？

A

市稅務(wù)局副局長龐為表示，受**影響，本市一些企業(yè)，特別是中小微企業(yè)遇到困難。市稅務(wù)局梳理了相關(guān)退稅減稅政策，納入本市抗**助企業(yè)促發(fā)展“21條”中。

本次稅收支持政策，有如下特點：一是政策體現(xiàn)組合性。本次政策退、減、緩并舉。“退”是今年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅；“減”是對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅等一系列減免稅政策；“緩”是對制造業(yè)中小微企業(yè)繼續(xù)實施延緩繳納部分稅費。政策力度大，覆蓋面廣，對企業(yè)幫助很大。

二是政策體現(xiàn)針對性。針對企業(yè)經(jīng)營**問題，今年把退稅頂在前面，對符合條件的企業(yè)實行存量留抵稅額一次性退還，增量留抵稅額按月退還的措施，對企業(yè)的幫助最直接，今年這一塊的力度很大，去年本市享受留抵退稅企業(yè)3000余戶，今年預(yù)計存量和增量留抵退稅企業(yè)會有大幅增加，可達(dá)25萬戶。

三是政策體現(xiàn)導(dǎo)向性。當(dāng)前小微企業(yè)面臨很大的困難，小微企業(yè)是保民生保就業(yè)的主力軍，今年很多政策是面向小微企業(yè)的。比如，對增值稅小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅，預(yù)計惠及企業(yè)達(dá)30多萬戶；對小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100—300萬元部分再減半征收企業(yè)所得稅，新增3.5萬戶企業(yè)享受優(yōu)惠。

四是政策體現(xiàn)延續(xù)性。對于在2020年抗疫政策中行之有效的政策繼續(xù)延用，比如對房屋土地被**應(yīng)急征用或主動為租戶減免房地產(chǎn)租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對于受**影響的企業(yè)，可申請延長申報納稅期限等。

經(jīng)過我們初步分析統(tǒng)計，不少市場主體可以同時享受多個稅種的優(yōu)惠政策，預(yù)計今年全市有100多萬戶次企業(yè)可以享受《若干政策措施》文件中的稅收支持政策。

Q

當(dāng)前部分行業(yè)企業(yè)受**影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，請問上海采取了哪些金融政策措施支持紓困？上海在統(tǒng)籌做好**防控和維護(hù)金融市場穩(wěn)定方面有哪些安排？

A

市發(fā)展改革委副主任阮青表示，此次**發(fā)生以來，市地方金融監(jiān)管局會同**銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局等部門，多措并舉加大對受**影響較大領(lǐng)域金融支持力度。把金融資源投向戰(zhàn)疫關(guān)鍵領(lǐng)域和民生領(lǐng)域。比如針對上海零售、餐飲、文旅、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)受**影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難的情況，在滬金融管理部門共同推動金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門信息共享，鼓勵金融機(jī)構(gòu)提升首貸、信用貸款比例，利用應(yīng)收賬款、訂單等信息向餐飲、零售等企業(yè)發(fā)放信用貸款，對符合條件的企業(yè)給予無還本續(xù)貸。多家在滬銀行采取了調(diào)整貸款期限、變更還款方式、調(diào)整結(jié)息頻率、減免利息、再融資、展期等方式，確保不盲目抽貸、斷貸、壓貸。

此外，通過優(yōu)化線上金融服務(wù)，推出降低銀行賬戶服務(wù)費、轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、電子銀行服務(wù)費、支付賬戶服務(wù)收費等減費讓利舉措，并將惠及群體由小微企業(yè)、個體工商戶擴(kuò)大至全部對公客戶。多家在滬保險機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮保險所長，通過擴(kuò)展**肺炎保險保障責(zé)任，建立保險理賠綠色通道、開展贈險業(yè)務(wù)等。

在維護(hù)金融市場穩(wěn)定，保障金融服務(wù)不斷檔不打烊。建立市區(qū)兩級專項協(xié)調(diào)機(jī)制，做好**防控指導(dǎo)，全力維護(hù)在滬金融市場和金融基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。在滬金融市場、證券、基金、銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)紛紛啟動應(yīng)急管理機(jī)制，保障金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施正常運(yùn)營。3月27日晚，上海證券交易所發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對**優(yōu)化自律監(jiān)管服務(wù)、進(jìn)一步保障市場運(yùn)行若干措施的通知》，就**防控特殊時期相關(guān)業(yè)務(wù)開展做出調(diào)整和銜接安排。截至目前，在滬各金融市場平穩(wěn)有序運(yùn)行。

作者：青年報·青春上海記者 顧金華

攝影：青年報·青春上海記者郭容

部分來源：上海發(fā)布、勞動報

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