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四川稅務網上辦稅服務廳

   現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策中存在的主要問題　　

 （一）不能針對不同時期社會經濟目標的變化及時作出調整，政策的時效性不強。　

　  在現(xiàn)行稅法中，落后地區(qū)的稅收負擔不是輕于發(fā)達地區(qū)，相反發(fā)達地區(qū)特別是沿海地區(qū)享受更多的稅收優(yōu)惠政策。在“九五”規(guī)劃和2010年遠景目標中，以及“十五”　　

      規(guī)劃中都明確表示要加大對中西部等廣大地區(qū)投資的力度。這幾年也確實通過財政投融資的手段加大了對中西部的投資力度，但僅靠**自身的投資和開發(fā)遠遠滿足不了這些地區(qū)在資金、技術上的需要，對此，稅收政策沒有隨社會經濟目標而相應做出調整，表現(xiàn)出政策的時滯性。　

　（二）對外資企業(yè)實行“身份賦予型”的全面優(yōu)惠，使稅收優(yōu)惠政策的效果不明顯。

                據(jù)統(tǒng)計從1992～1998年，我國外資用于非生產領域的占39.41％，用于生產建設的占54.71％，而在這54.71％的外資中，用于能源、交通、原材料建設的只有20％左右。主要原因是對外資實行不分行業(yè)規(guī)模的全面優(yōu)惠，造成外資的短期行為，即借助稅收優(yōu)惠待遇盡快收回投資成本并獲得收益，而不考慮項目的長期規(guī)劃。另外，由于內外資企業(yè)所得稅尚未統(tǒng)一，對外資的過多優(yōu)惠也造成內外資企業(yè)實際稅負不公平。據(jù)有關資料統(tǒng)計，近年來外資企業(yè)所得稅負擔率不到10％，享受的優(yōu)惠高達實征稅款的2.3倍。而內資企業(yè)所得稅負擔率達28％，稅收優(yōu)惠僅相當于實征稅款17.88%。（見鄧子基著《稅收專業(yè)管理》）內資企業(yè)明顯處于劣勢，特別是在內外資處于競爭地位的行業(yè)表現(xiàn)得尤為突出?！　?/p>

       在選擇外資稅收優(yōu)惠方式上，在居住國實行抵免制的情況下，對外資企業(yè)一味實行較低的優(yōu)惠稅率并不能起到**投資的目的，因為若我國稅率低于投資者居住國的稅率，外國投資者在回國納稅時，還要補繳差額，造成我國的稅收讓渡給他國，引起不必要的財政收入流失?！?/p>

　（三）對科技產業(yè)和瓶頸產業(yè)稅收優(yōu)惠過少，不利于優(yōu)化產業(yè)結構

。稅收優(yōu)惠是促進科技進步的主要手段之一，但從我國現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策看，在科技行業(yè)稅收優(yōu)惠形式單一，基本局限于稅率優(yōu)惠和稅額的定期減免，即以減按15％的稅率征收所得稅和兩年免征所得稅為基本內容；對具體的科研開發(fā)無明確的稅收優(yōu)惠措施；在稅種選擇上科技產業(yè)的優(yōu)惠措施僅限于所得稅。今后，農業(yè)、能源和交通等基礎產業(yè)?；A設施仍將是我國經濟發(fā)展的重點產業(yè)，因而稅收優(yōu)惠的運用應有針對性地使這些領域得到發(fā)展和增強。　　

（四）政出多門，稅收優(yōu)惠執(zhí)行環(huán)節(jié)隨意性大。

     現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策與各個單行性法規(guī)相聯(lián)系，除各稅稅法或條例和細則中做出原則性規(guī)定外，具體的一些稅收優(yōu)惠政策多散見于**、國家**的各種通知、規(guī)定中。此外，現(xiàn)有稅收優(yōu)惠也存在著有關條例措辭含混、政策彈性較大的問題，例如：外資企業(yè)稅收優(yōu)惠中“生產性企業(yè)”、“技術密集、知識密集項目”和“先進技術”等就缺乏明確的標準和認定方法。

  如何完善我國稅收優(yōu)惠政策　

　完善稅收優(yōu)惠政策，應把握兩個原則：一是以產業(yè)政策為主導，輔之以協(xié)調區(qū)域經濟發(fā)展的目標；二是以間接稅收優(yōu)惠為主要措施。具體是：　

　（一）發(fā)揮稅收優(yōu)惠的導向功能，促進資本與勞務向中西部流動，帶動中西部產業(yè)發(fā)展。

     中西部地區(qū)農業(yè)比重大，工業(yè)中資源性產業(yè)集中，基礎設施、交通、通訊落后。要想吸引資金、技術、人才等生產要素的流入，首先必須改善投資環(huán)境，推動產業(yè)結構調整。在此基礎上，根據(jù)現(xiàn)實情況需要，安排數(shù)額不同的稅收優(yōu)惠。除繼續(xù)保留對“老、少、邊、窮”地區(qū)新辦企業(yè)的所得稅優(yōu)惠外，還應采取以下優(yōu)惠措施：一是“扶貧型”稅收優(yōu)惠，由于中西部企業(yè)盈利水平一般較低，可考慮實行低于全國水平的10％～25％多檔優(yōu)惠稅率，以增強西部地區(qū)的自我積累；二是實行“資源型”　　

      稅收優(yōu)惠，對符合產業(yè)政策的資源型企業(yè)可實行有限期的所得稅減免，此后享受低稅率優(yōu)惠，使其自然資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。三是實行投資抵免制度，抵免辦法可實行全額抵兔。此外，可考慮對能源、原材料工業(yè)免征資源稅，免征部分作為國家投資，要求繼續(xù)用于資源開發(fā)?！?/p>

　（二）調整涉外稅收優(yōu)惠政策，提高利用外資效果。

     我國引進外資的總額居發(fā)展**家首位，約占發(fā)展**家利用外資總額的40％，但是外商投資的工業(yè)企業(yè)總產值在全國工業(yè)企業(yè)總產值中僅占13.9％，為提高外資投資于生產領域的資金比重，今后涉外稅收優(yōu)惠應嚴格貫徹我國的國民經濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，改稅收的全面優(yōu)惠原則為特定優(yōu)惠原則，改直接優(yōu)惠為間接優(yōu)惠，以此促進外資使用效益的提高。　

  　 1.內外資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策統(tǒng)一，均按產業(yè)政策、技術政策給予稅收優(yōu)惠，不再實行身份賦予型的稅收優(yōu)惠政策。統(tǒng)一內外資稅收優(yōu)惠政策有可能帶來外國直接投資和外商投資企業(yè)進口設備的下降。因此應選擇好時機，分步驟進行。應選擇在宏觀環(huán)境相對寬松的條件下推出，可以同時考慮增值稅轉型改革。

      2.鼓勵外商在我國從事增加值多的生產活動，凡外商在瓶頸產業(yè)、新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的投資均為鼓勵對象。同時，鼓勵外商資本的再投資。

     3.對外資的稅收優(yōu)惠方式應盡可能選擇非直接減免，可選用投資抵免。據(jù)世界銀行高級顧問、稅務專家K.馬斯頓通過對16個發(fā)展**家的調查發(fā)現(xiàn)：再投資方面，當稅收抵免由2％升至15％時，會在十年多時間增加股本12.5％左右。由此可見，投資抵免對投資**有很大效應，但為防止**損失過大，應限定可抵免的資產設備范圍；規(guī)定投資額必須達到一定金額，否則不可享受這一優(yōu)待；其使用投資抵免的資產在一定期間內不得出租、轉售，否則予以補稅?！?/p>

　（三）借鑒國外經驗，強化推動科技進步的稅收優(yōu)惠政策。

      1.實行“消費型”增值稅。擴大對科技行業(yè)企業(yè)增值稅進項稅額抵扣范圍，以促進設備更新，增加科技投入。一是企業(yè)購進的先進生產設備增值稅進項可以抵扣；二是外購科技成果可納入增值稅進項稅額抵扣的范圍?！?/p>

  　2.結合實際采取多種形式的稅收優(yōu)惠。一是在所得稅方面，如通過允許加速折舊、放寬科技開發(fā)費用的列支范圍及標準，或者將投資額在稅前一次或分次扣除，或采取再投資退稅等優(yōu)惠辦法，減輕甚至免除最初或一定時期內的所得稅負擔；二是在流轉稅方面，對新產品試制、技術咨詢、技術轉讓收入，以及高新技術企業(yè)實行減免稅政策或退稅政策，以增加技術進步的收益。　

　（四）制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī)，增強政策的透明度和規(guī)范性。

     由國務院單獨制定統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠法規(guī)，使各個稅收單行法中體現(xiàn)的優(yōu)惠，僅限于長期穩(wěn)定的內容，并通過稅制結構來規(guī)定。同時，為了適應國家區(qū)域發(fā)展計劃和戰(zhàn)略要求，在統(tǒng)一稅法要求下，通過合理分權使地方因地制宜地制定一些稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵某些方面的發(fā)展。

前幾日

我們學習了單位網廳**作步驟

**作常見問題解答及注意事項

那單位經辦人該如何進行繳費**作呢？

今天一起來學習↓

根據(jù)國務院和四川省****關于社會保險費征收體制改革部署，自2020年11月1日起，企業(yè)職工各項社會保險費劃轉稅務部門統(tǒng)一征收。稅務部門為繳費企業(yè)和靈活就業(yè)人員提供“網上、掌上、實體、自助”等多元化繳費渠道。除辦稅服務廳以外，企業(yè)可以通過社保費管理客戶端進行社保費申報繳納。

一、用戶登錄

打開社保費管理客戶端，點擊【添加】，輸入納稅人識別號，點擊【下一步】，系統(tǒng)彈出納稅人名稱，核對無誤后，輸入申報密碼，點擊【確定】，添加單位成功。

選擇需要登錄的單位，點擊【登錄】，再次輸入申報密碼登錄客戶端。

初次登錄的單位：初始化申報密碼為任—單位編號后6位。若單位編號不足6位，則單位編號末尾補0，如單位編號為“12345” ，則初始申報密碼為“123450”，忘記密碼請至稅務大廳重置密碼。（注意：初次登錄請按系統(tǒng)提示修改申報密碼并牢記。）

若初次登錄失?。?/strong>請根據(jù)系統(tǒng)提示，核對納稅人識別號是否正確，或聯(lián)系主管稅務機關查詢社保費關聯(lián)登記狀態(tài)。