前沿拓展：

專業(yè)資質(zhì)

一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1億元以上。

2、企業(yè)主要人員

（1）市政公用工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于12人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱；市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于30人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于150人。

3、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近10年承擔(dān)過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。

（1）累計(jì)修建城市主干道25公里以上；或累計(jì)修建城市次干道以上道路面積150萬(wàn)平方米以上；或累計(jì)修建城市廣場(chǎng)硬質(zhì)鋪裝面積10萬(wàn)平方米以上；

（2）累計(jì)修建城市橋梁面積10萬(wàn)平方米以上；或累計(jì)修建單跨40米以上的城市橋梁3座；

（3）累計(jì)修建直徑1米以上的排水管道（含凈寬1米以上方溝）工程20公里以上；或累計(jì)修建直徑0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累計(jì)修建直徑0.3米以上的中壓燃?xì)夤艿拦こ?0公里以上；或累計(jì)修建直徑0.5米以上的熱力管道工程20公里以上；

（4）修建8萬(wàn)噸/日以上的污水處理廠或10萬(wàn)噸/日以上的供水廠工程2項(xiàng)；或修建20萬(wàn)噸/日以上的給水泵站、10萬(wàn)噸/日以上的排水泵站4座；

（5）修建500噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項(xiàng)；

（6）累計(jì)修建斷面20平方米以上的城市隧道工程3公里以上；

（7）單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上的市政綜合工程項(xiàng)目2項(xiàng)。

4、技術(shù)裝備

具有下列3項(xiàng)中的2項(xiàng)機(jī)械設(shè)備：

（1）攤鋪寬度8米以上瀝青混凝土攤鋪設(shè)備2臺(tái)；

（2）100千瓦以上平地機(jī)2臺(tái)；

（3）直徑1.2米以上頂管設(shè)備2臺(tái)。

二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)4000萬(wàn)元以上。

2、企業(yè)主要人員

（1）市政公用工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于12人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱或市政公用工程一級(jí)注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于15人，且專業(yè)齊全。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于30人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于75人。

3、企業(yè)工程業(yè)績(jī)

近10年承擔(dān)過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。

（1）累計(jì)修建城市道路10公里以上；或累計(jì)修建城市道路面積50萬(wàn)平方米以上；

（2）累計(jì)修建城市橋梁面積5萬(wàn)平方米以上；或修建單跨20米以上的城市橋梁2座；

（3）累計(jì)修建排水管道工程10公里以上；或累計(jì)修建供水、中水管道工程10公里以上；或累計(jì)修建燃?xì)夤艿拦こ?0公里以上；或累計(jì)修建熱力管道工程10公里以上；

（4）修建4萬(wàn)噸/日以上的污水處理廠或5萬(wàn)噸/日以上的供水廠工程2項(xiàng)；或修建5萬(wàn)噸/日以上的給水泵站、排水泵站4座；

（5）修建200噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項(xiàng)；

（6）累計(jì)修建城市隧道工程1.5公里以上；

（7）單項(xiàng)合同額2000萬(wàn)元以上的市政綜合工程項(xiàng)目2項(xiàng)。

**資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：

1、企業(yè)資產(chǎn)

凈資產(chǎn)1000萬(wàn)元以上。

2、企業(yè)主要人員

（1）市政公用工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于5人。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱或市政公用工程注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；市政工程相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于8人。

（3）持有崗位證書的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員不少于15人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、造價(jià)員、勞務(wù)員等人員齊全。

（4）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級(jí)工以上技術(shù)工人不少于30人。

（5）技術(shù)負(fù)責(zé)人（或注冊(cè)建造師）主持完成過本類別資質(zhì)二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)不少于2項(xiàng)。

來(lái)源：洛陽(yáng)市住建局、建筑管理

近日，一投標(biāo)人因資質(zhì)不符合招標(biāo)文件規(guī)定被否決投標(biāo)，投標(biāo)人不服，向住建局提交了投訴。后經(jīng)調(diào)查，住建局做出了駁回投訴的決定。

一起來(lái)看一下具體情況。

投訴人投訴事項(xiàng)及主張

投訴事項(xiàng)：

洛陽(yáng)市紅山鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)供配電工程施工（二次）項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示中顯示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投訴人企業(yè)資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件規(guī)定為由否決其投標(biāo)。投訴人認(rèn)為其企業(yè)資質(zhì)滿足招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)將其否決投標(biāo)。

請(qǐng)求及主張：

撤銷洛陽(yáng)市紅山鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)供配電工程施工（二次）項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示中關(guān)于投標(biāo)人的否決事項(xiàng)，依法恢復(fù)投標(biāo)人合法投標(biāo)的權(quán)利。

被投訴人答辯

被投訴人認(rèn)為，

投訴人投標(biāo)時(shí)提供的資質(zhì)為電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，未提供輸變電工程專業(yè)承包叁級(jí)（含）以上資質(zhì)。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，

總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬?jiān)O(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程。

故投訴人提供的資質(zhì)不滿足本次招標(biāo)活動(dòng)資格要求。

住建局意見

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人提供的電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條規(guī)定，否決投標(biāo)人的投標(biāo)并無(wú)不當(dāng)。

綜上，決定駁回投訴人的投訴。

附原文：

投訴處理決定書

投訴人：洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)有限公司

法定代表人：茹某波

地址：洛陽(yáng)市西工區(qū)八一路23號(hào)院

被投訴人：中金泰富工程管理有限公司

法定代表人：孫某陽(yáng)

地址：鄭州市金水區(qū)經(jīng)七路15號(hào)附4號(hào)

被投訴人：洛陽(yáng)市公共交通集團(tuán)有限公司

法定代表人：李某民

地址：洛陽(yáng)市洛龍區(qū)古城東路9號(hào)

一、基本情況

被投訴人洛陽(yáng)市公共交通集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱洛陽(yáng)公交集團(tuán)）委托被投訴人中金泰富工程管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱中金泰富公司）**招標(biāo)的洛陽(yáng)市紅山鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)供配電工程施工（二次）項(xiàng)目于2022年1月24日在洛陽(yáng)市公共資源交易中心進(jìn)行了評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)）資質(zhì)不符合招標(biāo)文件規(guī)定為由否決其投標(biāo)。被投訴人洛陽(yáng)公交集團(tuán)和中金泰富公司于2022年1月25日在洛陽(yáng)市公共資源交易平臺(tái)發(fā)布了《中標(biāo)候選人公示》，公示期為2022年1月26日至2022年1月28日。

投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)于2022年1月26日，向被投訴人洛陽(yáng)公交集團(tuán)和中金泰富公司提出異議。被投訴人洛陽(yáng)公交集團(tuán)和中金泰富公司于2022年1月28日，就異議事項(xiàng)作出了答復(fù)。

投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)對(duì)被投訴人洛陽(yáng)公交集團(tuán)和中金泰富公司的答復(fù)不滿意，于2022年2月7日向本局遞交投訴書。本局已依法受理。本案已處理終結(jié)。

二、投訴人的投訴事項(xiàng)及主張

投訴事項(xiàng)：洛陽(yáng)市紅山鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)供配電工程施工（二次）項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示中顯示評(píng)標(biāo)委員會(huì)以投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)企業(yè)資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件規(guī)定為由否決其投標(biāo)。投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)認(rèn)為其企業(yè)資質(zhì)滿足招標(biāo)文件規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不應(yīng)將其否決投標(biāo)。

請(qǐng)求及主張：撤銷洛陽(yáng)市紅山鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)供配電工程施工（二次）項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示中關(guān)于洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)的否決事項(xiàng)，依法恢復(fù)洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)合法投標(biāo)的權(quán)利。

三、被投訴人答辯

被投訴人中金泰富公司認(rèn)為，投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)投標(biāo)時(shí)提供的資質(zhì)為建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，未提供建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級(jí)（含）以上資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定，總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)不存在覆蓋關(guān)系，只擁有施工總承包資質(zhì)的企業(yè)不能承攬?jiān)O(shè)有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)工程。故投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)提供的資質(zhì)不滿足本次招標(biāo)活動(dòng)資格要求。

被投訴人洛陽(yáng)公交集團(tuán)認(rèn)為，投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)投標(biāo)時(shí)提供的資質(zhì)為建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，未提供建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級(jí)（含）以上資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定和該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)的復(fù)議報(bào)告，故投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)提供的資質(zhì)不滿足本次招標(biāo)活動(dòng)資格要求。

四、調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)

經(jīng)調(diào)查，洛陽(yáng)市紅山鄉(xiāng)公交停車場(chǎng)供配電工程施工（二次）項(xiàng)目招標(biāo)文件前附表1.4.1條中對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)要求為《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》承裝五級(jí)、承修五級(jí)、承試五級(jí)及以上資質(zhì)和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級(jí)（含）以上資質(zhì)，投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)投標(biāo)時(shí)提供的資質(zhì)為《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證》承裝類一級(jí)、承修類一級(jí)、承試類一級(jí)和建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件前附表1.4.1條和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定，認(rèn)定投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件要求，予以否決投標(biāo)。

本局認(rèn)為，本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求投標(biāo)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的輸變電工程專業(yè)承包叁級(jí)（含）以上資質(zhì)為專業(yè)承包資質(zhì)，投訴人洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)投標(biāo)時(shí)提供的電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)為總承包資質(zhì)。根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號(hào)）總則中“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時(shí)，應(yīng)取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)提供的電力工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)不滿足招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表第1.4.1條規(guī)定，否決洛陽(yáng)龍羽集團(tuán)的投標(biāo)并無(wú)不當(dāng)。

五、處理意見

綜上，投訴人的投訴缺乏事實(shí)和法律根據(jù)。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委第11號(hào)令）第二十條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定駁回投訴人的投訴。

當(dāng)事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市****申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的****提起行政訴訟。

2022年2月24日

拓展知識(shí)：