前沿拓展：

商事主體登記

各國(guó)商事法對(duì)商事登記的種類所作的規(guī)定不盡相同。我國(guó)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》及其施行細(xì)則將企業(yè)法人的登記分為設(shè)立登記、變更登記、注銷登記。《公司法》中規(guī)定的登記分為設(shè)立登記、變更登記、注銷登記、分公司的設(shè)立登記。其他商事主體的登記種類與企業(yè)法人登記相類似。商事登記的類別商事主體的設(shè)立登記可以分為商事企業(yè)(包括商法人和商合伙)的設(shè)立登記和商個(gè)人的設(shè)立登記。商事企業(yè)設(shè)立登記的主要事項(xiàng)是：商號(hào)、商事企業(yè)的住所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人或法定代表人的姓名、開業(yè)日期、經(jīng)濟(jì)組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、資金總額、職工人數(shù)以及其他有關(guān)事項(xiàng)。商個(gè)人設(shè)立登記的主要事項(xiàng)是：商號(hào)、營(yíng)業(yè)地址或流動(dòng)營(yíng)業(yè)的區(qū)域范圍、姓名、住所、開業(yè)日期、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、資本總額、從業(yè)人數(shù)。除上述內(nèi)容之外，商事企業(yè)或商個(gè)人的印章、商店的字牌、銀行的賬戶，在有的國(guó)家，甚至法定代表人的簽字等都屬應(yīng)登記事項(xiàng)。

來源：【檢察日?qǐng)?bào)·正義網(wǎng)】

正義網(wǎng)訊(記者肖俊林 通訊員林琦琦)部分不法商事主體借“放管服”改革便利,惡意注銷逃避行政處罰行為。日前,河北省肅寧縣**充分發(fā)揮行政檢察監(jiān)督職能,分別向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)督管理局和行政審批局發(fā)出檢察建議,推動(dòng)解決不誠(chéng)信注銷行為。

2020年12月11日,肅寧縣某藥品零售公司通過非正規(guī)渠道購(gòu)進(jìn)、銷售含西地那非成分的保健食品,被**機(jī)關(guān)以涉嫌銷售有毒、有害食品罪立案?jìng)刹椤Ｓ捎谏姘附痤~較小,2021年6月,肅寧縣**經(jīng)審查,依法對(duì)該藥品零售公司作出不**決定,并向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)出檢察建議,建議其依法對(duì)該藥品零售公司進(jìn)行行政處罰。同年10月,肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在對(duì)該藥品零售公司立案調(diào)查后作出行政處罰決定,沒收涉案違法經(jīng)營(yíng)食品,沒收違法所得,并罰款13萬元。然而,該藥品零售公司既沒有繳納罰款,也未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

今年4月,肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局向該縣**來函說明情況,稱該局在日常巡查中發(fā)現(xiàn),該藥品零售公司門店名稱已更換,并在肅寧縣行政審批局完成簡(jiǎn)易注銷手續(xù),導(dǎo)致這起行政處罰案陷入僵局。

經(jīng)調(diào)查,檢察干警了解到,自2017年3月1日以來,河北省開始實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記,申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的企業(yè)僅需提交簡(jiǎn)單的材料即可。企業(yè)登記部門只需進(jìn)行書面審查,不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。因此,該藥品零售公司法定代表人吳某正是利用這一便利條件,故意隱瞞公司尚有行政處罰罰款未繳納的情況,作出虛假承諾,騙取簡(jiǎn)易注銷資格。

肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局和縣行政審批局的行政行為均合法合規(guī),那么出現(xiàn)這種僵局的根源在哪?該縣**隨即進(jìn)行立案調(diào)查,發(fā)現(xiàn)根本原因在于兩單位之間存在信息壁壘,未建立信息共享機(jī)制。

為推動(dòng)規(guī)范商事主體登記管理制度,肅寧縣**依法向該縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣行政審批局同時(shí)發(fā)出社會(huì)治理類檢察建議,建議行政審批局依法撤銷該藥品零售公司注銷的行政審批行為,恢復(fù)企業(yè)商事主體地位,并對(duì)其不誠(chéng)信簡(jiǎn)易注銷行為作出處理,與市場(chǎng)監(jiān)督管理局建立雙向信息移送機(jī)制,同時(shí)加強(qiáng)與其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的信息共享,努力實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,并在辦理公司注銷登記環(huán)節(jié)注意審查擬注銷主體有無未了結(jié)的行政處罰、稅務(wù)欠款、訴訟事務(wù),防止惡意注銷;建議市場(chǎng)監(jiān)督管理局將被立案調(diào)查的商事主體信息及時(shí)抄送企業(yè)登記部門或其他職能部門,同時(shí)在辦案過程中加強(qiáng)對(duì)行政相對(duì)人的法治教育,強(qiáng)化其誠(chéng)信意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

近日,肅寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政審批局分別復(fù)函稱,已初步建立信息共享機(jī)制,并將進(jìn)一步深化、細(xì)化信息共享內(nèi)容;在案件辦理、業(yè)務(wù)處理過程中,做到充分向行政相對(duì)人提示法律風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息庫,將對(duì)存在惡意逃避債務(wù)、逃避行政處罰的行政相對(duì)人依法從重處理。

本文來自【檢察日?qǐng)?bào)·正義網(wǎng)】，僅代表作者觀點(diǎn)。全國(guó)**媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布傳播服務(wù)。

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拓展知識(shí)：

商事主體登記

第一條　為了完善商事登記制度，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條　本規(guī)定所稱商事登記，是指商事登記機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，將商事主體設(shè)立、變更、注銷的事項(xiàng)依法登記、備案并公示的活動(dòng)。第三條　商事主體登記包括下列事項(xiàng)：

　　（一）名稱；

　　（二）住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（三）類型；

　　（四）負(fù)責(zé)人；

　　（五）投資主體及其認(rèn)繳出資額。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，按照商事主體類型，分別規(guī)定各類商事主體登記事項(xiàng)的具體內(nèi)容。第四條　商事主體備案包括下列事項(xiàng)：

　　（一）章程或者協(xié)議；

　　（二）經(jīng)營(yíng)范圍；

　　（三）董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；

　　（四）商事登記管理聯(lián)系人。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定，按照商事主體類型，分別規(guī)定各類商事主體備案事項(xiàng)的具體內(nèi)容。

　　公司依法設(shè)置特殊股權(quán)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在章程中明確表決權(quán)差異安排。第五條　商事主體應(yīng)當(dāng)指定一名商事登記管理聯(lián)系人，負(fù)責(zé)公文的接收以及其他與商事登記機(jī)關(guān)的聯(lián)系工作。第六條　設(shè)立商事主體，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)提交下列材料：

　　（一）設(shè)立登記申請(qǐng)書；

　　（二）章程或者協(xié)議；

　　（三）投資主體資格證明；

　　（四）負(fù)責(zé)人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等相關(guān)成員的身份證明。

　　設(shè)立銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司等商事主體依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交準(zhǔn)予許可文件。第七條　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定商事主體設(shè)立、變更、注銷登記需要提交的材料目錄，并向社會(huì)公布。第八條　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料和申請(qǐng)書載明的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等信息的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，并承諾其提交的申請(qǐng)材料和信息符合法律、法規(guī)的規(guī)定。第九條　商事登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和信息進(jìn)行形式審查。商事登記機(jī)關(guān)可以利用信息技術(shù)手段對(duì)申請(qǐng)人提交的材料和信息進(jìn)行比對(duì)查驗(yàn)。

　　申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起一個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料，并說明要求。

　　申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式的，商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

　　商事登記機(jī)關(guān)在三個(gè)工作日內(nèi)不能完成登記的，經(jīng)商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日。第十條　商事主體的經(jīng)營(yíng)范圍由章程或者協(xié)議、申請(qǐng)書等確定。

　　商事登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)制定經(jīng)營(yíng)范圍分類目錄，并向社會(huì)公布。第十一條　商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，可以依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；商事主體的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)取得準(zhǔn)予許可文件。第十二條　營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)記載商事主體下列事項(xiàng)：

　　（一）名稱；

　　（二）負(fù)責(zé)人；

　　（三）住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

　　（四）類型；

　　（五）成立日期。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示欄，標(biāo)明商事主體經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)期限和許可項(xiàng)目等有關(guān)事項(xiàng)的查詢方法。

　　營(yíng)業(yè)執(zhí)照的式樣由商事登記機(jī)關(guān)制定和發(fā)布。第十三條　自然人從事依法無需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以不辦理個(gè)體工商戶商事登記，直接辦理稅務(wù)登記。第十四條　在**特別行政區(qū)或者澳門特別行政區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可以在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；并可以憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理銀行開戶、稅務(wù)、海關(guān)、外匯賬戶和審批等事項(xiàng)。具體辦法由市****另行制定。第十五條　商事主體在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以辦理分支機(jī)構(gòu)登記，也可以將分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息登記于其營(yíng)業(yè)執(zhí)照內(nèi)。第十六條　商事主體從事電子商務(wù)、咨詢、策劃等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無需固定住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可以委托具備條件的商務(wù)秘書企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等單位進(jìn)行住所托管，以受托單位住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作為該商事主體的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第十七條　商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱中的字號(hào)，但是取得權(quán)利人授權(quán)的除外。

　　前款所稱知名字號(hào)，是指享有較高商業(yè)信譽(yù)，為相關(guān)公眾所熟悉和知曉，顯著區(qū)別于其他商事主體的標(biāo)志性文字字號(hào)。