前沿拓展：

外資企業(yè)向總公司支付管理費(fèi)用相

A

車間用固定資產(chǎn)折舊與車間管理人員的工資應(yīng)該通過“制造費(fèi)用”科目核算，制造費(fèi)用不屬于企業(yè)的期間費(fèi)用，所以不計算在內(nèi)。支付委托代銷手續(xù)費(fèi)計入銷售費(fèi)用，預(yù)提短期借款的利息計入財務(wù)費(fèi)用，支付的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)計入管理費(fèi)用，支付的訴訟費(fèi)應(yīng)計入管理費(fèi)用。所以該企業(yè)當(dāng)期的期間費(fèi)用總額=100+40+40+15=195(萬元)。

單選題

文/封小郡

讓我們暫停手頭的工作，想想每天的生活與派遣工和外包工的聯(lián)系吧。從睜眼想起，經(jīng)常是因為他們，我們有了每天早上叫我們起床的手機(jī)，可以坐著出租車去上班，可以足不出戶享受美食的快樂……他們還是打掃城市的清潔工，是我們打10086時的話務(wù)員，是我們?nèi)ャy行辦業(yè)務(wù)時的柜員，是我們?nèi)?*部門辦事時的勤雜員，是加油站員工，是小區(qū)門口的保安，是食堂里打飯的叔叔阿姨……

勞務(wù)派遣工是指和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)存在法律意義上的勞動關(guān)系、被派遣到其他工作場所進(jìn)行勞動的工人。外包工與派遣工聯(lián)系密切。法律上，兩類工人都與勞務(wù)公司存在勞動關(guān)系，與用工單位沒有勞動關(guān)系，但國家層次的法律和**規(guī)章目前沒有對兩類工人的區(qū)別進(jìn)行界定。實(shí)踐和一些地方**規(guī)章中，主要接受用工單位管理的被認(rèn)為是派遣工，而主要接受勞務(wù)公司管理的被認(rèn)為是外包工。現(xiàn)實(shí)中，徒有外包之名，而無管理之實(shí)的“外包工”非常普遍，這種情況被稱為“真派遣、假外包”。這兩類工人是每個單位除正式工外的主要類型，因此值得特別關(guān)注。他們長時間重復(fù)著低薪工作，隨時可能被解雇，困在系統(tǒng)里，出了事兒被拿來頂鍋……他們是我們社會的脊梁，也是我們社會的傷疤。

環(huán)衛(wèi)女工們清晨開始一天的忙碌，清掃路面垃圾，清空、轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾箱等事務(wù)，守護(hù)城市整潔。

濫觴

包工制在我國有著漫長的歷史。我國雇傭工人大規(guī)模出現(xiàn)是在明中葉以后，尤其是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角地區(qū)。其時，按照雇傭時限，雇工內(nèi)部已出現(xiàn)長工與短工之分。長工受雇期至少為一年，短工則受雇期短于一年，包括日工、月工、季工等形式。直接雇傭之外，當(dāng)下流行的外包制的雛形——包買制——已經(jīng)嶄露頭角。例如，在明萬歷年間的松江暑襪業(yè)，襪店的商人并不自己從事生產(chǎn)，而是將生產(chǎn)發(fā)包到周圍的農(nóng)戶，再收購其產(chǎn)品，一家一戶由此成為襪店老板的小作坊。

1840年的**戰(zhàn)爭打開了**的國門，也催生出采用新技術(shù)和新管理方式的現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè)。自19世紀(jì)下半葉以來，內(nèi)包制在**頗為流行。這種制度的特點(diǎn)是工廠主不直接雇傭和管理工人，而是通過包工頭來做這些工作。具體而言，工廠主提供廠房、生產(chǎn)設(shè)備，有時也提供原材料和流動資金；包工頭負(fù)責(zé)招募和管理工人，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)，這個過程可能涉及層層轉(zhuǎn)包；最后，工廠主獲得產(chǎn)品，并向包工頭支付其個人工資和包工費(fèi)；包工費(fèi)的一部分會發(fā)給工人，剩下的是包工頭的傭金。在這種制度下，工廠主直接雇傭高技術(shù)人員和管理人員（主要是包工頭），他們被稱為里工；由包工頭雇傭的工人則被稱為外工。就雇傭期限而言，里工基本是長工，外工可能是長工和短工。內(nèi)包制的流行延續(xù)到了民國年間。例如，在當(dāng)時的上海，碼頭業(yè)、人力車業(yè)和建筑業(yè)的幾乎所有工作都是采用這種組織形式；在鐵路運(yùn)輸和制造業(yè)，一些工序采用了這種形式。包工頭從這種制度中獲利頗豐。在民國年間上海的碼頭業(yè)、人力車業(yè)和造船業(yè)，包工頭拿到的傭金常占到包工費(fèi)的一半以上。

暗流

計劃經(jīng)濟(jì)時期，內(nèi)外包工制得到延續(xù)，勞務(wù)派遣制度的雛形也出現(xiàn)了。在此期間，我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口以固定工為主體，其**企固定工一般占到60%以上，集體企業(yè)也有大量固定工。同時，臨時工暗流涌動：即便在國企中，臨時工的比例也常年維持在10-15%之間，個別年份甚至高于20%。相對于固定工，臨時工在諸多方面受到歧視。失業(yè)是當(dāng)時工人最大的噩夢。在就業(yè)穩(wěn)定性方面，固定工與用工單位之間沒有勞動合同，除了大躍進(jìn)失敗這樣的極端情況，他們享受著終身雇傭；而臨時工做著臨時性、季節(jié)性、或者長期性工作，當(dāng)他們不被需要的時候，當(dāng)他們生病、受傷、懷孕的時候，或者當(dāng)他們行為失當(dāng)?shù)臅r候，等待他們的命運(yùn)就是被解雇。臨時工因為被解雇而**的情況時有發(fā)生。在工作環(huán)境安全性方面，臨時工集中于低技能崗位，相對于固定工，他們更可能被分配到又臟又累又危險的崗位，卻常常得不到足夠的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和勞保用品，結(jié)果是他們的工傷和工亡率都更高。

在收入方面，固定工主要拿的是月收入，停止工作一、兩天對收入影響不大；隨著資歷和職位的提升，他們可以期待工資沿著八級工資制節(jié)節(jié)攀升。相形之下，臨時工拿的是計件或日工資：一旦停止工作，他們就沒有收入，這限制了他們參加集體行動；而且不管他們總共加起來工作了多久，他們的工資往往停留在八級工資制的最低一檔。固定工與臨時工的收入差距如此之大，以至于一些固定工雇傭臨時工為他們工作，然后白白地賺取工資差價。在勞動保險和福利方面，臨時工在生病、工傷、工亡、生育等方面的待遇顯著差于固定工；固定工退休后可以每月拿到相當(dāng)于原工資50-70%的退休金，而臨時工則什么也得不到。至于米面糧油、肥皂、毛巾等小福利，臨時工也常常在被忽略之列。在政治待遇方面，加入工會、**組織和企業(yè)職工代表大會這些官方的參政議政機(jī)構(gòu)幾乎是固定工的特權(quán)，臨時工被排斥在外。在人格尊嚴(yán)方面，臨時工經(jīng)常被正式工看不起，也被社會上很多人看不起，以至于無法參加一些公共活動和購買一些稀缺物品。臨時工身份是他們心中的一塊大石頭，一些人甚至羞于將自己的臨時工身份告訴約會對象，怕被對方嫌棄。

在這些共性之外，臨時工內(nèi)部也存在巨大的差異性，其中一個維度的差異就是其雇傭安排。計劃經(jīng)濟(jì)時期，固定工和單位之間不簽訂勞動合同。初期，臨時工也不簽訂勞動合同。1957年，在控制城市人口的大背景下，全國開始在臨時工中推行勞動合同制，臨時工由此又被稱為合同工。這些固定期限的勞動合同方便了用工單位解雇臨時工。同年，北京市**要求城鎮(zhèn)用工單位與農(nóng)民工及其所屬的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社簽訂三方合同。合同在約定雇傭期限、工資等基本勞動條件條款之外，還約定了用工單位支付的工資在農(nóng)民工和其所屬合作社之間的分成；作為交換，合作社負(fù)責(zé)農(nóng)民工在該單位工作期間的口糧，及其因病或者因傷被退工之后的生活，農(nóng)民工也能參與合作社的分紅。國務(wù)院隨后要求全國各地推行該經(jīng)驗。顯而易見，這種安排下，農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮了類似當(dāng)前勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的作用。大躍進(jìn)時期，這類工人獲得了一個新的名字：亦工亦農(nóng)。在上海，約定俗成的分成比例是：農(nóng)民工只拿到自己工資的四成，合作社分六成，所以亦工亦農(nóng)在上海又被稱為“四六工”。在全國，合作社拿六到七成是司空見慣的比例。

大躍進(jìn)時期，國家的勞動政策也由之前的提倡固定工逐步轉(zhuǎn)向固定工和臨時工并舉，甚至提倡臨時工，加劇了臨時工的擴(kuò)張。然而單個單位臨時工的數(shù)量和工資總額長期受到國家控制。為了繞過這種控制，往往是在地方**的默許甚至鼓勵下，單位轉(zhuǎn)向使用數(shù)量和工資總額都在國家控制范圍之外的外包工。這種情況跟2014年后國家加強(qiáng)對派遣工的規(guī)制，結(jié)果用工單位紛紛轉(zhuǎn)向外包工如出一轍。包工隊的組織主體有很多。在城市，勞動部門和街道**常常組織失業(yè)人員和家庭主婦，為其他單位提供服務(wù)；地方**的職能部門，比如交通運(yùn)輸局和手工業(yè)局，亦會組織起自己單位的職工和家屬工，提供一些專業(yè)服務(wù)；在上海，只要集體企業(yè)愿意對外承攬業(yè)務(wù)，它們也具有做包工的資格。在農(nóng)村，是**公社和生產(chǎn)隊在組織包工隊。通常而言，包工隊的組織者提取包工制工人10-25%的工資作為傭金。

根據(jù)包工制工人是否和固定工在一起工作，他們又被分為“外包內(nèi)做工”和“外包外做工”。根據(jù)檔案資料，1967年，上海市區(qū)以勞動服務(wù)隊名義組織從事外包工工作的約有7.5萬人，其中外包內(nèi)做的有5.9萬人，外包外做的有1.6萬人；盧灣、靜安、長寧、虹口、閘北等五個區(qū)外包內(nèi)做可分為長期性生產(chǎn)需要和臨時生產(chǎn)需要兩種，前一種占外包內(nèi)做工總?cè)藬?shù)的79%，外包外做分為在廠外集中生產(chǎn)和分散在家庭中勞動兩種，前一種占到67%。上海市勞動局曾在1964年要求外包內(nèi)做工應(yīng)該受包工頭管理，而不是用工單位管理。這種規(guī)定暗示了當(dāng)時外包內(nèi)做工受用工單位管理的普遍性，與當(dāng)下流行的“假外包、真派遣”具有異曲同工之妙。而接受包工頭管理的外包內(nèi)做工顯然延續(xù)了清末流行的內(nèi)包制，由包工頭管理的外包外做工則是典型的外包制下的工人。

臨時工內(nèi)部的差異導(dǎo)致了其待遇分化。按照戶籍來分，城市戶籍的臨時工境況優(yōu)于農(nóng)村戶籍的臨時工。農(nóng)村戶籍的臨時工常常享受不到任何勞保福利待遇，也沒有轉(zhuǎn)正的希望，而城市戶籍的臨時工（外包工除外）兩者都可以。在城鎮(zhèn)戶籍的臨時工內(nèi)部，按照雇傭安排來劃分，常規(guī)臨時工（由用人單位直接雇傭）處于臨時工金字塔的頂端。他們的勞保待遇按著當(dāng)時的勞動保險條例來，并經(jīng)常有轉(zhuǎn)正的機(jī)會；這類工人里面男工居多。其他的臨時工與外包工的界限常常不甚清楚，勞保福利待遇差距也大，其中工廠所在街道安排進(jìn)來的工人和工廠自身職工的家屬進(jìn)來做工往往享受一定的免費(fèi)醫(yī)療待遇，而跟其他的外包工則沒有任何醫(yī)療待遇，也沒有轉(zhuǎn)正的機(jī)會。外包工的工資較常規(guī)臨時工為低，他們一旦生病，經(jīng)常是請不起醫(yī)生的，疾病也讓他們更有可能被解雇。所以一旦生病，外包工往往陷入貧病交加的絕望境地。女性外包工的處境尤為悲慘，以至于有女外包工懷孕后怕被解雇，束緊肚子，最后生下**嬰的記述。日常生活中，臨時工整個群體被固定工看不起，外包工又被其他的臨時工看不起。外包工與其他臨時工之間的差異導(dǎo)致了由外包工轉(zhuǎn)為常規(guī)臨時工被認(rèn)為是一種獎勵或者救濟(jì)。這種情況一般發(fā)生在外包工被經(jīng)常性地需要的時候，或者外包工出了工傷或者得了職業(yè)病。這些情況導(dǎo)致了在1966-1967年的臨時工運(yùn)動中，外包工是重要的力量。

一外賣小哥冒著嚴(yán)寒奔波街頭。

狂涌

改革開放以來，原有的以固定工為主體的城鎮(zhèn)用工制度被廢除，勞動合同制作為主體的用工制度在全國推行開來。與這一轉(zhuǎn)換齊頭并進(jìn)的是派遣工和外包工從計劃年代的暗流，奔騰成狂涌。在上世紀(jì)70年代末80年代初，隨著人口的普遍增加和知青的大量回城，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力巨大。為此，****鼓勵地方**建立勞動服務(wù)公司。這類公司其實(shí)是之前勞動服務(wù)隊更加正規(guī)的形式。一時，地方上的勞動局、人事局、工會、街道和國企紛紛響應(yīng)。1987年，全國有5.6萬家勞動服務(wù)公司，雇傭了730萬工人，并管理著170萬臨時工。勞動服務(wù)公司的服務(wù)對象是失業(yè)、半失業(yè)人員和國企改革中的冗員。公司為他們提供培訓(xùn)、介紹工作，或?qū)⑺麄兘M成服務(wù)隊承攬工作，或?qū)⑺麄兣汕驳接霉挝蝗趧印?/p>

新時期的派遣工和外包工最初是國企改革的伴生物。一旦一個工人被確定為冗員，這個工人一方面在勞動關(guān)系上與國企保持不變，另一方面被歸入國企附屬的勞動服務(wù)公司管理，其中相當(dāng)一部分被派遣或外包到外單位。通過派遣和外包，原單位不僅減少了冗員，還能坐收外單位的傭金。在上世紀(jì)90年代，隨著國企改革進(jìn)入深水區(qū)，下崗職工越來越多，**要求國企成立再就業(yè)中心，這些中心除了向下崗職工發(fā)放生活津貼和給他們支付勞動保險外，職能與80年代的勞動服務(wù)公司無異。這些中心在新世紀(jì)初期被陸續(xù)關(guān)閉。同時，為了幫助下崗職工再就業(yè)，從**到地方，各級**大力鼓勵勞務(wù)派遣公司的發(fā)展，并為此出臺了財政補(bǔ)助和稅收減免等措施。例如，1999年出臺的《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》規(guī)定：新建勞務(wù)派遣組織招用下崗職工達(dá)到30人以上，并與其簽訂2年以上勞動合同且試用期滿的，可享受市勞動和社會保障部門及同級**門給予的5－20萬元的一次性補(bǔ)助……勞務(wù)派遣組織招用下崗職工，達(dá)到職工總數(shù)50％以上的，且勞動關(guān)系維持在3年以上（含）的，可自安置人數(shù)達(dá)到規(guī)定比例之日起3年內(nèi)享受營業(yè)稅等額補(bǔ)助的優(yōu)惠政策。2003年，時任****在一次發(fā)言中指出：“我們要積極發(fā)展勞務(wù)派遣和其他類型的就業(yè)服務(wù)組織，指導(dǎo)分散單個的下崗失業(yè)人員組織起來，為他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供組織依托和幫助。”

對國企的工資總額管控也是其大量使用派遣工和外包工的原因。為了提升國企效益，1985年起，國企的工資總額與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。而根據(jù)國資委制訂的國企會計準(zhǔn)則，只有正式工的工資計入工資總額，而臨時工的工資計入營業(yè)費(fèi)用，在國資委的管控之外。而且，國企正式工的收入常年高于社會平均水平，而臨時工的工資則低得多。由此大量雇傭臨時工不僅能幫國企降低用工成本和提升經(jīng)濟(jì)效益，還能幫國企擴(kuò)大工資總額，鞏固既得利益。

上世紀(jì)80年代初期，城市勞動力市場對農(nóng)村放開。城鄉(xiāng)遷移的浪潮推動了勞務(wù)派遣的發(fā)展。雖然絕大多數(shù)農(nóng)民工是自發(fā)或者在自己親朋好友的幫助下遷徙到城市工作的，但有的農(nóng)民工在遷徙過程中得到了當(dāng)?shù)貏趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)的幫助。這些機(jī)構(gòu)的組織主體是縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)**及其附屬機(jī)構(gòu)。地方**也會協(xié)助將農(nóng)民組成建筑包工隊或者保姆隊，對外承攬服務(wù)。這類實(shí)踐在今天仍然存在，特別是在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)。在前年結(jié)束的脫貧攻堅站中，**對外輸出勞動力來幫助群眾脫貧是重要的做法。

外資進(jìn)入**也助推了勞務(wù)派遣的發(fā)展。對于早期進(jìn)入**的外商駐華代表處和外資公司而言，他們對**知之甚少，招工不便。同時，**意圖通過控制用工來監(jiān)管這些外國機(jī)構(gòu)。我國最早的一家專業(yè)派遣機(jī)構(gòu)——1979年成立的北京外企人力資源服務(wù)公司（FESCO）——就是在這種背景下產(chǎn)生的。這類外資人力服務(wù)公司至今是**勞務(wù)派遣市場上的一霸。之后雖然外資機(jī)構(gòu)有了招工權(quán)，但是使用派遣工的做法長期維持下來。外資企業(yè)使用派遣工的另一個原因是：一些跨國企業(yè)總部對于其**分公司的人員數(shù)有控制，使用派遣工可以繞過這種控制增加員工。

勞動密集型企業(yè)的發(fā)展也推動了勞務(wù)派遣的狂涌。例如，在上世紀(jì)80年代的東莞，為了滿足蓬勃發(fā)展的出口加工業(yè)的需求，當(dāng)?shù)?*不僅自己成立勞動中介為企業(yè)輸送人力，也鼓勵私人中介的發(fā)展。同一時間的溫州也見證了私人中介的崛起，為繁榮發(fā)展的私企提供人力。這些中介最早靠向求職者收錢營利。隨著用工荒時代的到來，他們轉(zhuǎn)向向用工企業(yè)收費(fèi)營利，其主要形式就是勞務(wù)派遣。在用工荒時代，之前工廠在門口貼個招工告示就能引來求職者如過江之鯽的時代一去不復(fù)返了。用工荒疊加新生代農(nóng)民工短工化之下，工廠自行招人變得過于昂貴，從而不得不求助于勞動中介。此外，2008年全球金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)疲軟，**出口受到影響。對于工廠經(jīng)營者而言，以前不僅有足夠的工人，也有足夠的訂單；而現(xiàn)在，不僅工人難招，訂單也難找。這種情況意味著訂單的波動性變大。為了控制成本，企業(yè)必須同步實(shí)現(xiàn)勞動力的波動。這種情況是目前**出口導(dǎo)向型工廠的常態(tài)。

勞動中介的作用主要有兩個，一個是幫助工廠招募到足量的工人并合法解雇不需要的工人，特別是在訂單量劇烈波動、企業(yè)必須在短時間內(nèi)大量擴(kuò)增或削減人力的時候；合法解雇的需求在《勞動合同法》實(shí)施之后變得尤為迫切；另一個是幫助工廠降低工**動率。勞動中介能實(shí)現(xiàn)第一個作用主要是因為它們之間的合作關(guān)系往往形成一種層層分包的中介鏈條甚至網(wǎng)絡(luò)，這種鏈條和網(wǎng)絡(luò)能讓它們的觸角伸展到很多地方，接觸到很多工人。由于勞動中介掌握了勞動力的供給，它們不甘心只賺取一次性的招聘費(fèi)，而是傾向于按照提供的勞動力的工作時間收取人頭費(fèi)，比如100元每人每月。這時勞務(wù)中介就變成了勞務(wù)派遣公司。現(xiàn)實(shí)中，二者界限并不清楚，因此本文對兩個術(shù)語混合使用。勞動中介的第二個作用是第一個作用的延伸。對于工廠而言，招進(jìn)來的工**動率高是個大問題。工廠愿意接受每月向勞動中介付費(fèi)的原因也在于此。這種按月付費(fèi)將降低工**動率變成勞動中介的問題。勞動中介往往通過派駐駐廠管理人員，向工人提供服務(wù)，調(diào)解工人和廠方的矛盾，來穩(wěn)定工人。

建筑工人在進(jìn)行施工作業(yè)。

2008年1月1日，《勞動合同法》開始實(shí)施。該法極大地加強(qiáng)了對正式工的法律保護(hù)。該法最重要的條款包括：（1）勞動合同訂立條款：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付二倍的工資；超過一年沒訂合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。（2）無固定期限合同條款：用人單位連續(xù)雇傭勞動者超過10年，或者連續(xù)第三次與勞動者訂立合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同。（3）非法解雇賠償條款：非勞動者過錯，用人單位在合同到期前解除合同，應(yīng)該向勞動者支付雙倍的經(jīng)濟(jì)賠償金。這些條款加大了用人單位不與員工簽訂勞動合同的風(fēng)險。而一旦簽訂了勞動合同，用人單位就失去了解雇員工的自由，因為必須考慮賠償。此外，2011年7月1日開始實(shí)施的《社會保險法》和2002年修訂的《住房公積金管理條例》規(guī)定了用人單位在“五險一金”方面的義務(wù)。而五險一金加起來往往占到個人稅前工資的40%以上，成為用人單位欲逃之而后快的巨額支出。

為了逃避這些義務(wù)，企業(yè)大量使用派遣工，最終導(dǎo)致了派遣工的大擴(kuò)張。派遣工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞動合同，再派到企業(yè)去上班。這樣勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)成了用人單位，是上述各種義務(wù)的第一承擔(dān)者，企業(yè)只是用工單位。通過使用派遣工，用工單位在員工方面不僅能實(shí)現(xiàn)召之即來，也能通過隨時退工實(shí)現(xiàn)揮之即去。無固定期限條款和非法解雇賠償條款在派遣機(jī)構(gòu)那里并不構(gòu)成問題。當(dāng)員工被退**遣機(jī)構(gòu)，派遣機(jī)構(gòu)要擺脫他們就很簡單：只需把他們派遣到他們壓根不想去的工作崗位，就能迫使他們自動離職，這樣就達(dá)成0成本解雇的結(jié)果。至于五險一金，我國目前的執(zhí)法力度并不大，正式工尚且存在不繳、漏繳、不按實(shí)際工資基數(shù)繳等情況，派遣工就更不用說。不少企業(yè)的做法是給少量員工繳納五險一金，以備檢查。

在這些因素的共同作用下，派遣工大量擴(kuò)張。關(guān)于我國派遣工的數(shù)量，沒有一致說法。其中較為權(quán)威的是全國總工會的估算：2011年，我國約有4200萬派遣工，其中企業(yè)3700萬（占企業(yè)職工總數(shù)的13.1%），國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位500萬；其**企中16.2%的員工為派遣工，在電信、郵政、石化等一些央企中，派遣工更是占到了60%以上；港澳臺和外商投資企業(yè)中14%的員工為派遣工；2011年上海市調(diào)查所涉1805家企業(yè)的40多萬名職工中，勞務(wù)派遣工占25%，比2007年增長了36.1%。

面對派遣工的濫用，國家嘗試過通過立法加以限制，用工單位對此的回應(yīng)是大量使用“外包工”。實(shí)際上，《勞動合同法》一開始就有一節(jié)關(guān)于勞務(wù)派遣的內(nèi)容，規(guī)定了勞務(wù)派遣單位和用工單位各自的義務(wù)，但顯然這些規(guī)定沒有阻擋住派遣工的泛濫。2013年7月1日，《勞動合同法》的修訂案開始實(shí)施。這個修訂案提高了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步明確了派遣工與用工單位正式工同工同酬的標(biāo)準(zhǔn)，也強(qiáng)化了對派遣工使用范圍的限制。

最嚴(yán)格的規(guī)制來自2014年3月1日起開始施行的《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》。這個規(guī)定只限制企業(yè)，不限制國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。它要求企業(yè)在2016年3月1日前把派遣工在總員工數(shù)中的比例降到10%以下。這個規(guī)定的初衷是迫使企業(yè)把派遣工轉(zhuǎn)正。但是企業(yè)不愿意這么做，而是把派遣工大量改成“外包工”，以達(dá)到降比的目的。為了完成這個改造，企業(yè)只需和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂一份外包合同，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)以發(fā)包費(fèi)（包括了派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)費(fèi)和派遣工的工資）為基數(shù)納稅即可；而這之前勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是以服務(wù)費(fèi)為基數(shù)納稅的。在這個過程中，提供第三方服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)往往不變，工人也仍然是用工單位在管理，變動的只是文書和交稅方面而已。因此，這種做法被稱之為“真派遣、假外包”。它是企業(yè)降低派遣工比例的主要手段。實(shí)際上，外包業(yè)務(wù)門檻比派遣高得多，用工單位一方面在市場上找不到靠譜的外包機(jī)構(gòu)，另一方面也不愿扶持起一個外包公司跟自己競爭。其結(jié)果必然是“真派遣、假外包”的泛濫。**并非沒有預(yù)期到企業(yè)的這種應(yīng)對手段。實(shí)際上，《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的征求意見稿曾指出：用人單位將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位，但對從事該業(yè)務(wù)的承包單位勞動者的勞動過程直接進(jìn)行管理的，屬于勞務(wù)派遣用工。但是這個條款在《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》正式頒布時被刪除了，使得企業(yè)可以有恃無恐地濫用“真派遣、假外包”來達(dá)到降比目的。

《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》之后，派遣工和外包工泛濫依舊，但是沒有新的規(guī)制措施出臺，而且舊措施的執(zhí)行力度不高。實(shí)際上，隨著經(jīng)濟(jì)增速的調(diào)整，勞動政策如何服務(wù)于企業(yè)降本增效的問題被推到了幕前。為了幫助企業(yè)降低成本，廣東省等一些地方降低了企業(yè)的社會保險繳費(fèi)比例。這種做法與企業(yè)通過勞務(wù)派遣逃避社保義務(wù)具有方向上的一致性，勞務(wù)派遣規(guī)制執(zhí)行的松弛度由此可想而知，實(shí)際上也處于一種民不舉官不究的狀態(tài)。根據(jù)筆者團(tuán)隊2016年在廣州、深圳、天津、長沙等多地對勞動力密集型企業(yè)的調(diào)查，超過一半的員工都是派遣工是這類企業(yè)的普遍情況。

責(zé)任編輯：伍勤

拓展知識：

外資企業(yè)向總公司支付管理費(fèi)用相

關(guān)于總機(jī)構(gòu)收取分支機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)是否繳納營業(yè)稅的問題，**、國家**并沒有明確的文件出臺，各地在執(zhí)行過程中有不同的規(guī)定。有的地方按照經(jīng)營性收費(fèi)征收營業(yè)稅，但也有的地方免征或不征營業(yè)稅，如安徽省、廣東省地稅部門曾規(guī)定。

基于原企業(yè)所得稅法下，總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是為了解決經(jīng)費(fèi)不足問題，憑借資產(chǎn)和行政管理職能向下屬企業(yè)收取的，具有劃撥和統(tǒng)籌性質(zhì)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在總機(jī)構(gòu)申請收取管理費(fèi)時在數(shù)額和比例上都作了嚴(yán)格的限制，且同意在稅前扣除，沒有必要再征收營業(yè)稅，對符合條件的總機(jī)構(gòu)取得的管理費(fèi)收入免征或不征營業(yè)稅。

《企業(yè)所得稅法》及新《營業(yè)稅暫行條例》及細(xì)則實(shí)施后，總機(jī)構(gòu)向分支機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)不可在稅前扣除，而是按**交易原則確認(rèn)。因此，上述各地關(guān)于總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)不征或免征營業(yè)稅的規(guī)定自然失效。

擴(kuò)展資料：

稅前扣除規(guī)定與企業(yè)實(shí)際會計處理關(guān)系：

（一）稅法優(yōu)先原則：在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)財務(wù)、會計處理辦法與稅收法律法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當(dāng)依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定計算。（鉑略注：《企業(yè)所得稅法》第二十一條規(guī)定）

例如，職工福利費(fèi)的范圍，在財務(wù)部和國稅函都有相關(guān)的規(guī)定且不一致，而國家**在稅務(wù)答疑時就明確了，在所得稅上按照國稅函的文件處理；在會計處理上按照**財通的文件。如果不一致，就按照稅法的標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)務(wù)**作中還一定要注意稅法優(yōu)先原則在其他方面的體現(xiàn)，如合同中寫明股權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的個人所得稅由個人負(fù)擔(dān)，但是由對方承擔(dān)這部分費(fèi)用，在實(shí)際**作中，如果沒有繳納個人所得稅，稅務(wù)部門還是會找個人承擔(dān)責(zé)任。

（二）稅法協(xié)調(diào)原則：對企業(yè)依據(jù)財務(wù)會計制度規(guī)定，并實(shí)際在財務(wù)會計處理上已確認(rèn)的支出，凡沒有超過《企業(yè)所得稅法》和有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定的稅前扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按企業(yè)實(shí)際會計處理確認(rèn)的支出，在企業(yè)所得稅前扣除，計算其應(yīng)納稅所得額。《國家**公告2012年第15》

（三）稅法空白原則：稅收法律法規(guī)和國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門未明確規(guī)定的具體扣除項目，在不違反稅前扣除基本原則的前提下，按國家財務(wù)、會計規(guī)定計算。

參考資料來源：百度百科-稅前扣除

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外資企業(yè)向總公司支付管理費(fèi)用相

關(guān)于總機(jī)構(gòu)收取分支機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)是否繳納營業(yè)稅的問題，**、國家**并沒有明確的文件出臺，各地在執(zhí)行過程中有不同的規(guī)定。有的地方按照經(jīng)營性收費(fèi)征收營業(yè)稅，但也有的地方免征或不征營業(yè)稅，如安徽省、廣東省地稅部門曾規(guī)定。

基于原企業(yè)所得稅法下，總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是為了解決經(jīng)費(fèi)不足問題，憑借資產(chǎn)和行政管理職能向下屬企業(yè)收取的，具有劃撥和統(tǒng)籌性質(zhì)。

稅務(wù)機(jī)關(guān)在總機(jī)構(gòu)申請收取管理費(fèi)時在數(shù)額和比例上都作了嚴(yán)格的限制，且同意在稅前扣除，沒有必要再征收營業(yè)稅，對符合條件的總機(jī)構(gòu)取得的管理費(fèi)收入免征或不征營業(yè)稅。

《企業(yè)所得稅法》及新《營業(yè)稅暫行條例》及細(xì)則實(shí)施后，總機(jī)構(gòu)向分支機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)不可在稅前扣除，而是按**交易原則確認(rèn)。因此，上述各地關(guān)于總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)不征或免征營業(yè)稅的規(guī)定自然失效。

擴(kuò)展資料

《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》：

第四條 除稅收法規(guī)另有規(guī)定者外，稅前扣除的確認(rèn)一般應(yīng)遵循以下原則：

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。即納稅人應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生時而不是實(shí)際支付時確認(rèn)扣除。

（二）配比原則。即納稅人發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)在費(fèi)用應(yīng)配比或應(yīng)分配的當(dāng)期申報扣除。

納稅人某一納稅年度應(yīng)申報的可扣除費(fèi)用不得提前或滯后申報扣除。

（三）相關(guān)性原則。即納稅人可扣除的費(fèi)用從性質(zhì)和根源上必須與取得應(yīng)稅收入相關(guān)。

（四）確定性原則。即納稅人可扣除的費(fèi)用不論何時支付，其金額必須是確定的。

（五）合理性原則。即納稅人可扣除費(fèi)用的計算和分配方法應(yīng)符合一般的經(jīng)營常規(guī)和會計慣例。

第六條 除條例第七條的規(guī)定以外，在計算應(yīng)納稅所得額時，下列支出也不得扣除：

（一）賄賂等非法支出；

（二）因違反法律、行政法規(guī)而交付的罰款、罰金、滯納金；

（三）存貨跌價準(zhǔn)備金、短期投資跌價準(zhǔn)備金、長期投資減值準(zhǔn)備金、風(fēng)險準(zhǔn)備基金（包括投資風(fēng)險準(zhǔn)備基金），以及國家稅收法規(guī)規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任何形式的準(zhǔn)備金；

（四）稅收法規(guī)有具體扣除范圍和標(biāo)準(zhǔn)（比例或金額），實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用超過或高于法定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的部分。

第七條 納稅人的存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和投資等各項資產(chǎn)成本的確定應(yīng)遵循歷史成本原則。納稅人發(fā)生合并、分立和資本結(jié)構(gòu)調(diào)整等改組活動，有關(guān)資產(chǎn)隱含的增值或損失在稅收上已確認(rèn)實(shí)現(xiàn)的，可按經(jīng)評估確認(rèn)后的價值確定有關(guān)資產(chǎn)的成本。

參考資料來源：百度百科-稅前扣除

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外資企業(yè)向總公司支付管理費(fèi)用相

　　關(guān)于總機(jī)構(gòu)收取分支機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)是否繳納營業(yè)稅的問題，**、國家**并沒有明確的文件出臺，各地在執(zhí)行過程中有不同的規(guī)定。有的地方按照經(jīng)營性收費(fèi)征收營業(yè)稅，但也有的地方免征或不征營業(yè)稅，如安徽省、廣東省地稅部門曾規(guī)定，基于原企業(yè)所得稅法下，總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是為了解決經(jīng)費(fèi)不足問題，憑借資產(chǎn)和行政管理職能向下屬企業(yè)收取的，具有劃撥和統(tǒng)籌性質(zhì)，同時，稅務(wù)機(jī)關(guān)在總機(jī)構(gòu)申請收取管理費(fèi)時在數(shù)額和比例上都作了嚴(yán)格的限制，且同意在稅前扣除，沒有必要再征收營業(yè)稅，對符合條件的總機(jī)構(gòu)取得的管理費(fèi)收入免征或不征營業(yè)稅。
　　《企業(yè)所得稅法》及新《營業(yè)稅暫行條例》及細(xì)則實(shí)施后，總機(jī)構(gòu)向分支機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)不可在稅前扣除，而是按**交易原則確認(rèn)。因此，上述各地關(guān)于總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)不征或免征營業(yè)稅的規(guī)定自然失效。
　　那么，總機(jī)構(gòu)向分支機(jī)構(gòu)收取管理費(fèi)如何繳納營業(yè)稅，我們可以就不同情況進(jìn)行分析：
　　一、總分公司之間收取管理費(fèi)的情況。新《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》對“有營業(yè)稅納稅義務(wù)的單位”的解釋為：發(fā)生應(yīng)稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的單位，但不包括單位依法不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。該規(guī)定解決了分公司或分支機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)作為納稅人問題，同時解決單位內(nèi)部發(fā)生應(yīng)稅行為不納稅問題。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)通常不能單獨(dú)用本機(jī)構(gòu)的名義行使職權(quán)，要通過所從屬的**機(jī)構(gòu)的名義來行使所賦予的職權(quán)。
　　因此，對總分公司之間收取管理費(fèi)或服務(wù)費(fèi)，對收取一方如果是不需辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，則不繳納營業(yè)稅。
　　二、母子公司之間收取管理費(fèi)的情況。母子公司都是法人企業(yè)，均為營業(yè)稅的納稅人，相互之間提供勞務(wù)應(yīng)按正常的勞務(wù)進(jìn)行處理，這一點(diǎn)與國家**《關(guān)于母子公司間提供服務(wù)支付費(fèi)用有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的通知》（國稅發(fā)〔2008〕86號）的規(guī)定是一致的，對母公司向其子公司提供各項服務(wù)，雙方應(yīng)簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確規(guī)定提供服務(wù)的內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及金額等，凡按上述合同或協(xié)議規(guī)定所發(fā)生的服務(wù)費(fèi)，母公司應(yīng)作為營業(yè)收入申報納稅，子公司作為成本費(fèi)用在稅前扣除。但母公司以管理費(fèi)形式向子公司提取費(fèi)用，子公司因此支付給母公司的管理費(fèi)，不得在稅前扣除，同時對母公司自行收取的管理費(fèi)，應(yīng)該屬于服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)，應(yīng)按“服務(wù)業(yè)”稅目繳納營業(yè)稅。
　　三、向非居民企業(yè)支付管理費(fèi)的情況。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四條對境內(nèi)提供條例規(guī)定的勞務(wù)的界定：提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)，因此，對**境內(nèi)企業(yè)接受境外企業(yè)的管理服務(wù)而支付的管理費(fèi)，由于接受方在**境內(nèi)，也應(yīng)繳納營業(yè)稅。

　　借：銀行存款
　　貸：其他業(yè)務(wù)收入

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外資企業(yè)向總公司支付管理費(fèi)用相

我感覺是不能稅前扣除的。