前沿拓展：

長(zhǎng)寧區(qū)稅務(wù)局

地鐵11號(hào)線 → 地鐵2號(hào)線
50分鐘 | 17.7公里 | 步行1.2公里
三林路上南路

步行 210米

三林站 上車(chē)
地鐵11號(hào)線 （花橋方向） 8站
江蘇路站 下車(chē)

站內(nèi)換乘 步行 260米

江蘇路站 上車(chē)
地鐵2號(hào)線 （徐涇東方向） 2站
婁山關(guān)路站 （1口出） 下車(chē)

步行 710米

長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)家稅務(wù)局

“我的工作經(jīng)常需要加班，以前，晚上10點(diǎn)后下班要步行20分鐘繞道幾條馬路才能到地鐵站，現(xiàn)在公園24小時(shí)開(kāi)放，從公園里穿過(guò)只要3分鐘就可以了。” 在長(zhǎng)寧新虹橋商務(wù)區(qū)工作的白領(lǐng)王**對(duì)此特別高興。

這一變化，得益于今年初上海開(kāi)啟的為期一年、覆蓋全市的大調(diào)研。

“截止11月底，全區(qū)78個(gè)調(diào)研主體共開(kāi)展各種形式的調(diào)研235298次，調(diào)研對(duì)象809309個(gè)，收集各類(lèi)問(wèn)題37555個(gè)，其中解決問(wèn)題35544個(gè)，解決率為94.6%。”長(zhǎng)寧區(qū)大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)深入調(diào)研，初步解決了區(qū)內(nèi)一批企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，辦成了一批群眾關(guān)注的民生實(shí)事，化解了一批長(zhǎng)期積累的社會(huì)矛盾，使企業(yè)和群眾有了更多實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

聚焦“老大難”問(wèn)題補(bǔ)短板 提升百姓幸福感

最近，家住長(zhǎng)寧區(qū)益健小區(qū)59號(hào)樓的居民常常聚在一起，研究如何給自己居住的老公房加裝電梯。這棟樓超過(guò)90%都是65歲以上的老年人，尤其是住在高層的居民，上下樓很不方便，成了“懸空老人”，大家迫切盼望能夠早日安裝電梯。

長(zhǎng)寧區(qū)在大調(diào)研過(guò)程中，多次聽(tīng)到諸如59號(hào)樓居民加裝電梯的呼聲。老房裝電梯，實(shí)在不容易!為打通堵點(diǎn)，長(zhǎng)寧區(qū)進(jìn)行了探索：居委會(huì)牽頭成立加裝電梯自治聯(lián)盟，便利居民自主協(xié)商；引入專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，出面跑審批、簽流程、談施工；**部門(mén)提前征詢(xún)意向、壓縮辦理環(huán)節(jié)，并制作文字材料模板，讓申請(qǐng)者只需“完形填空”就能一次通過(guò)。社區(qū)居民、基層組織、**部門(mén)群策群力，有效改變了老房加裝電梯“需求大、推進(jìn)難”的局面。

成功加裝電梯的老小區(qū)

聚焦事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善等重大問(wèn)題開(kāi)展主題調(diào)研，是長(zhǎng)寧區(qū)一直以來(lái)堅(jiān)持的傳統(tǒng)。今年，長(zhǎng)寧區(qū)圍繞老公房加裝電梯、垃圾分類(lèi)、非成套改造、精品小區(qū)建設(shè)、社區(qū)養(yǎng)老等主題開(kāi)展深度蹲點(diǎn)調(diào)研。

垃圾分類(lèi)向來(lái)是個(gè)“老大難”問(wèn)題，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)難。華陽(yáng)路街道率先在全區(qū)開(kāi)展了沿街商鋪生活垃圾分類(lèi)上門(mén)收集試點(diǎn)工作，自今年5月2日起，通過(guò)調(diào)查摸底、上門(mén)宣傳和實(shí)際**作，在16條道路共641家沿街商鋪實(shí)施了垃圾上門(mén)分類(lèi)收集，參與度達(dá)到98.9%。上門(mén)分類(lèi)收集有效減少了沿街小包垃圾的產(chǎn)生，規(guī)范了沿街商鋪的垃圾去向。

虹橋街道的華麗家族小區(qū)是滬上首個(gè)進(jìn)行垃圾分類(lèi)試點(diǎn)的涉外小區(qū)。457戶(hù)居民中，涉外家庭占86戶(hù)，租戶(hù)達(dá)到187戶(hù)。為配合垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，今年3月30日，小區(qū)內(nèi)230多個(gè)垃圾桶正式撤離，不少涉外家庭成為垃圾分類(lèi)的帶頭人。目前，小區(qū)垃圾分類(lèi)率超過(guò)90%，定點(diǎn)投放率超過(guò)90%。

居民正在有序投放垃圾

在大調(diào)研的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)寧區(qū)根據(jù)《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類(lèi)體系的實(shí)施方案》《上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》的要求，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)從居民區(qū)和企事業(yè)單位兩方面推進(jìn)生活垃圾源頭分類(lèi)工作。各街鎮(zhèn)堅(jiān)持**建引領(lǐng)，結(jié)合社區(qū)治理創(chuàng)新，針對(duì)各類(lèi)型居住區(qū)、企事業(yè)單位的自身特點(diǎn)，因地制宜探索創(chuàng)新，逐步探索建立一套行之有效的推進(jìn)機(jī)制。

不能**覺(jué)得很合理，企業(yè)卻感到很“無(wú)語(yǔ)”

“我走訪調(diào)研每一家企業(yè)，一般都要花半天時(shí)間，通過(guò)與企業(yè)的深度交流，可以發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題。一個(gè)共性感受是，我們費(fèi)了很大勁制定的政策，企業(yè)并不了解；有些政策我們感到很合理，但企業(yè)卻感到很‘無(wú)語(yǔ)’。”長(zhǎng)寧區(qū)委**王為人在調(diào)研手記中這樣寫(xiě)道，“通過(guò)大調(diào)研，我也在反思，為什么會(huì)存在這些‘反差’？根子在于我們的理念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。為此，從我?guī)ь^做起，推動(dòng)全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加快從管理者思維向‘店小二’理念轉(zhuǎn)變。”

長(zhǎng)寧區(qū)委**王為人在調(diào)研區(qū)塊項(xiàng)目建設(shè)情況

長(zhǎng)寧是這么說(shuō)的，也是這么做的。今年年初，長(zhǎng)寧區(qū)即在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)大會(huì)上宣布，將重點(diǎn)在貿(mào)易便利化試點(diǎn)、“一照多址”改革試點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)、海內(nèi)外人才服務(wù)、企業(yè)服務(wù)“兩張清單”、“互聯(lián)網(wǎng) ”政務(wù)服務(wù)、“三區(qū)一園一谷”建設(shè)、法治保障等方面，打出八張改革特色牌，打好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”。

前不久，在《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型做法的通報(bào)》公布的28個(gè)典型做法中，長(zhǎng)寧區(qū)就有2個(gè)榜上有名，即“一照多址”和“一證多址”改革試點(diǎn)。

從事“互聯(lián)網(wǎng) 美發(fā)”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)公司“南瓜車(chē)造型”一直是長(zhǎng)寧區(qū)最早吃螃蟹的企業(yè)之一。“南瓜車(chē)造型”副總裁閆凌介紹，近兩年“南瓜車(chē)”在上海發(fā)展很快。“從去年全市30家店(長(zhǎng)寧3家)到今年全市90多家店(長(zhǎng)寧7家)，速度是翻倍增長(zhǎng)。”

自去年以來(lái)，凡是長(zhǎng)寧區(qū)“互聯(lián)網(wǎng) 生活**業(yè)”的內(nèi)資企業(yè)，經(jīng)備案后，可在營(yíng)業(yè)執(zhí)照上記載“住所”登記項(xiàng)后標(biāo)注“一照多址試點(diǎn)企業(yè)”，并在《企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案通知書(shū)》或《非經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)備案通知書(shū)》上記載企業(yè)試點(diǎn)“一照多址”的全部營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或非經(jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，無(wú)需另行申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。包括“南瓜車(chē)造型”在內(nèi)的6家企業(yè)，最早成為這一制度的受益者。

閆凌說(shuō)，“相比普通店家大概10年才開(kāi)10家，這項(xiàng)政策對(duì)我們這種規(guī)模的企業(yè)的幫助顯而易見(jiàn)。”

而今年，長(zhǎng)寧區(qū)在“一照多址”改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入探索“一證多址”，大膽試、大膽闖，推動(dòng)政策突破，實(shí)現(xiàn)“一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照、多個(gè)經(jīng)營(yíng)地址、一次行政許可”。

對(duì)此，長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)長(zhǎng)顧洪輝強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)寧優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要有“三句話”——以政務(wù)環(huán)境突破，以國(guó)際化優(yōu)先為導(dǎo)向，以先行先試作為創(chuàng)新途徑。在具體措施方面，八張“特色牌”中“深化精準(zhǔn)監(jiān)管試點(diǎn)，推進(jìn)貿(mào)易便利化改革”，就能說(shuō)明一切。

少看“盆景”多看“洼地”，大調(diào)研不收尾要持續(xù)下去

聚焦“百千萬(wàn)”，堅(jiān)持全覆蓋；關(guān)注沉默少數(shù)，做到不遺漏；突出重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)代表性。長(zhǎng)寧區(qū)委一開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)，大調(diào)研工作要對(duì)標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，俯下身子、扎到基層，切實(shí)發(fā)揚(yáng)“串百家門(mén)、知百家情、解百家難、暖百家心”的精神，注重面對(duì)面、手拉手、心貼心，主動(dòng)到居民家里拉家常，聽(tīng)聽(tīng)平時(shí)“聽(tīng)不到”的聲音。正如王為人**所說(shuō)：“大調(diào)研不能光看‘盆景’，要多看一些‘洼地’。有些長(zhǎng)期積累的問(wèn)題不能‘繞道走’，要敢于去‘碰一碰’，積極尋找突破口。”

外號(hào)“大頭機(jī)長(zhǎng)”的春秋航空西班牙飛行員恩里克，遇到了一件“頭大”的事。每年回西班牙休假，他都要帶上一份**稅收居民身份證明，今年時(shí)間有點(diǎn)緊，按照往年辦理情況估計(jì)需一周多時(shí)間，這樣他就會(huì)趕不上回國(guó)航班。不過(guò)，他還是決定到長(zhǎng)寧區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳碰碰運(yùn)氣。“真沒(méi)想到，工作人員說(shuō)現(xiàn)在辦這份證明當(dāng)天就能拿到。在**辦稅快，服務(wù)這么好，太棒啦!”“大頭機(jī)長(zhǎng)”開(kāi)心地豎起了大拇指。

稅務(wù)局打造辦稅服務(wù)廳

“辦稅流程比較復(fù)雜”“辦理涉稅審核事項(xiàng)的等待時(shí)間較長(zhǎng)”“涉稅事項(xiàng)資料是不是可以不必多次提交”……長(zhǎng)寧區(qū)稅務(wù)局在大調(diào)研過(guò)程中收集到納稅人的一批“吐槽”。帶著這些“吐槽”，稅務(wù)局局長(zhǎng)陳穎與相關(guān)科所負(fù)責(zé)人到辦稅服務(wù)所、審批所、各相關(guān)科室等涉稅審批工作一線部門(mén)實(shí)地調(diào)研，從問(wèn)題導(dǎo)向切入，為涉稅事項(xiàng)審批優(yōu)化“搭脈”。如今，辦稅時(shí)間提速了，材料變薄了，不用來(lái)回跑了，很多辦稅人像“大頭機(jī)長(zhǎng)”一樣感受到了辦稅服務(wù)廳的新變化。

“‘大調(diào)研’救了我全家，更讓我老伴撿了一條命。”今年年初，68歲的新涇鎮(zhèn)居民李先生帶著自己的老伴趕到新涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心送錦旗，感謝他們的“救命之恩”。

十年前，李先生年僅3歲的孫子銘銘罹患白血病，父母離異，孩子由祖父母撫養(yǎng)長(zhǎng)大。今年2月，大調(diào)研工作組來(lái)到銘銘家看望，在同他的祖母王阿婆聊天時(shí)，發(fā)現(xiàn)王阿婆行走困難、語(yǔ)言含糊不清。一同前往大調(diào)研的長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)計(jì)**工委**池捷，是普外科專(zhuān)業(yè)出身，他憑借以往經(jīng)驗(yàn)懷疑阿婆極有可能患有腦梗，需要馬上確診和治療。工作組第一時(shí)間安排新涇鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心家庭醫(yī)生、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬同仁醫(yī)院專(zhuān)家上門(mén)。專(zhuān)家初步診斷阿婆患腦梗可能性較大后，隨即派車(chē)接阿婆到同仁醫(yī)院做進(jìn)一步檢查。最終阿婆被確診為“腦部腔隙性梗阻”，并及時(shí)接受了藥物治療。目前，王阿婆已能正常行走，說(shuō)話也變流暢了。

為形成機(jī)關(guān)干部人人主動(dòng)、積極參與大調(diào)研的濃厚氛圍，9月20日，長(zhǎng)寧區(qū)還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了青年干部大調(diào)研分享會(huì)，來(lái)自全區(qū)各調(diào)研主體的150余名分管領(lǐng)導(dǎo)和青年干部代表進(jìn)行了大調(diào)研分享。

區(qū)建交委市政建設(shè)科的于煒講起在進(jìn)博會(huì)前期開(kāi)展的架空線入地和合桿整治工作中，他和同事們頂著烈日，8.3公里走單騎，沿路測(cè)量勘察尋找合適的配套電站選址。于煒說(shuō)：“在一張張‘素顏’照片的背后，有無(wú)數(shù)和我一樣的青年，用自己的鉆研、智慧、執(zhí)著，開(kāi)展實(shí)實(shí)在在的調(diào)研。”

架空線入地前后對(duì)比，“蜘蛛網(wǎng)”不見(jiàn)了

區(qū)科委技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心的周開(kāi)悅講述了自己在一次普通的走訪中，如何對(duì)接各有關(guān)部門(mén)共同解決AI企業(yè)面臨的困難和需求，并成功爭(zhēng)取其落戶(hù)長(zhǎng)寧。他說(shuō)：“‘店小二’這個(gè)角色，不能僅停留在本職工作上，要主動(dòng)跨前一步，建立與企業(yè)同呼吸、共發(fā)展的親和力和向心力。”

“像虹橋綠地花園24小時(shí)開(kāi)放，白領(lǐng)上晚班不用再繞路到地鐵站；多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)辟出近千個(gè)停車(chē)位，緩解上海動(dòng)物園停車(chē)難；商務(wù)樓宇開(kāi)設(shè)白領(lǐng)餐廳，解決白領(lǐng)就餐問(wèn)題等。毋庸置疑，大調(diào)研突出解決了一批歷史遺留的難題。像王阿婆撿回一條命這樣的例子，更是意料之外，也讓大調(diào)研更暖心、更有溫度。”大調(diào)研辦工作人員在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，同時(shí)，在大調(diào)研過(guò)程中，長(zhǎng)寧區(qū)也在不斷由點(diǎn)及面推動(dòng)建章立制。

比如，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)面智能安防建設(shè)，制定了《關(guān)于長(zhǎng)寧區(qū)社會(huì)面(小區(qū))智能安防建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》和《社會(huì)面(小區(qū))智能安防建設(shè)**作指南》；針對(duì)部分納稅人存在“上班時(shí)間沒(méi)空辦事、休息時(shí)間沒(méi)處辦事”的辦稅問(wèn)題，制定出臺(tái)了《長(zhǎng)寧區(qū)稅務(wù)局周末預(yù)約服務(wù)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確了“預(yù)約制 值班制 協(xié)同制”等多項(xiàng)工作模式。

在長(zhǎng)寧區(qū)大調(diào)研辦公室，工作人員指著辦公室的大門(mén)對(duì)記者說(shuō)道：“大調(diào)研持續(xù)全年，但不等于只干一年，臨近終場(chǎng)，不等于結(jié)尾收?qǐng)觥＿@扇大門(mén)一直是開(kāi)著的，我們歡迎大家隨時(shí)過(guò)來(lái)反映問(wèn)題。”

拓展知識(shí)：