前沿拓展：

一張薄薄的汽車牌照，成了影響不少人幸福指數(shù)高低的決定性指標(biāo)。

作為一名**持著三口之家的普通北京市民，“接送孩子上下學(xué)”“周末出游”是范靜的生活常態(tài)，也讓駕車出行成為和柴米油鹽一樣的必需品。

可搖號6年來，范靜一直與“中簽”無緣，這讓本希望通過添置一輛小轎車改變出行生活的她急在心里。為了解決“無牌”的難題，范靜既嘗試過上外地牌，也托人試過“租牌”。

談到自己對“北京車牌”的渴望時，她說：“特別是今年**肺炎**發(fā)生以來，全家人有一輛屬于自己的交通工具的愿望更加迫切了。”還有幾百萬人和范靜一樣，渴望著一張“北京車牌”的到來。

在焦急等待了近半年時間后，最新出爐的北京市小客車搖號新政讓范靜重新燃起了希望。

12月7日，北京市發(fā)布《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》和《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》。其中，“以家庭為單位配置指標(biāo)”“推動個人名下第二輛及以上在本市登記的小客車有序退出”等新政策成為社會各界熱議的焦點。

范靜給記者算了一筆賬。在2020年第5期小客車指標(biāo)申請審核中，個人有效編碼共有3509124個，而參與配置的個人普通小客車指標(biāo)僅有6355個，中簽率僅為0.18%。她計算，按照新的規(guī)則，如果她以家庭為單位申請，中簽率將是現(xiàn)在的10多倍。

“搖號新政考慮了家庭人員組成差異、參與搖號時間長短，實際上區(qū)分出了不同家庭用車需求的差異，這樣的平衡叫作‘縱向公平’?！背鞘薪煌▽＜倚炜得鹘忉屨f，北京汽車搖號政策在實施之初采用的是“橫向公平性”原則，即每位申請者獲取牌照的概率是均等的。而在政策執(zhí)行過程中，通過設(shè)置階梯中簽率等方式，搖號政策由“橫向公平”逐步向“縱向公平”轉(zhuǎn)變。

“這次改革可以看作是‘縱向公平’的進一步深化?！毙炜得髡f，這是“更具有綜合意義的公平”。

無車家庭“往前站” 新政更看重“縱向公平”

北京實行汽車限購政策的歷史可以追溯到2011年。北京市交通委員會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，汽車限購政策實施以來，北京全市機動車數(shù)量增速從2010年的20%下降到2019年的不到5%，小客車數(shù)量增速從2010年的25%，下降到去年的1.7%。

近年來，隨著申請指標(biāo)的人數(shù)不斷增多，個人普通指標(biāo)搖號的平均中簽率持續(xù)走低，個人輪候新能源指標(biāo)所需的時間也不斷拉長。更讓人感到焦慮和不公平的是，有的家庭一輛車也沒有，全家人參與搖號卻長期沒有獲得指標(biāo)；有的個人或家庭卻擁有多輛車。

“這種不平衡逐漸衍生出非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)、購買外埠車、皮卡車，違規(guī)改裝封閉式輕型貨車等一系列規(guī)避小客車數(shù)量調(diào)控政策的行為?！北本┦薪煌ㄎ嚓P(guān)負責(zé)人表示，近年來，社會各界對調(diào)控政策反映了許多意見。其中，反映這一類的問題最多，呼吁“以家庭為單位配置指標(biāo)”的訴求也最為集中。

在此次發(fā)布的新政策中，小客車指標(biāo)向家庭傾斜也就成了最重要的變化之一。

新政規(guī)定，在以個人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加以“無車家庭”為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。同時，指標(biāo)配置向“無車家庭”傾斜照顧，通過賦予“無車家庭”明顯高于個人的普通指標(biāo)搖號中簽率和新能源指標(biāo)配額數(shù)量，優(yōu)先解決“無車家庭”群體的用車需求。

據(jù)了解，政策優(yōu)化調(diào)整引入了家庭積分的概念并合理設(shè)置積分規(guī)則。在普通指標(biāo)配置時，通過家庭積分賦予“無車家庭”遠高于個人的中簽概率。

值得一提的是，在新能源指標(biāo)配置時，除分配給單位和營運車的指標(biāo)配額外，2021年將先拿出60%的指標(biāo)，根據(jù)家庭積分高低向“無車家庭”優(yōu)先配置。

在乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，北京汽車搖號新政是在“控擁有、限使用、差別化”的原則下，更合理地進行車牌需求管理。

“目前看來，在實際使用中，家庭用車需求更強。實現(xiàn)以家庭為單位配置指標(biāo)，能夠更好地保障公平和效率?！贝迻|樹如是說。

不過，在牌照總量不變的前提下，“小客車指標(biāo)向家庭傾斜”政策的實施意味著個人搖號難度的進一步增大，這也引發(fā)了不小的爭議。

今年6月1日至6月30日，北京市交通委就小客車數(shù)量調(diào)控政策優(yōu)化方案向社會公開征求意見。當(dāng)時，“家庭新能源指標(biāo)占比過高，影響了正在輪候新能源指標(biāo)的個人利益，建議設(shè)置過渡期”的意見呼聲最大。

記者了解到，與征求意見稿相比，最終落地的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》對政策具體執(zhí)行方案進行了優(yōu)化。

其中，最大的變化是“調(diào)整家庭新能源車指標(biāo)占比，新政策設(shè)置3年過渡期”。也就是說，除了配置給單位的指標(biāo)和營運小客車指標(biāo)以外，2021年新能源小客車配置指標(biāo)數(shù)量的60%優(yōu)先向“無車家庭”配置，其余向個人配置；2022年度該比例調(diào)整為70%；2023年度及以后該比例調(diào)整為80%。

在徐康明看來，新政策向無車家庭傾斜無疑是一大進步。他表示：“與意見稿相比，最終稿設(shè)置了3年漸變期，平衡了個體申請新能源車的訴求。這也表明政策得到了有效的修正?！?/p>

北京“治堵”將向存量“開刀”

除了汽車保有量超過600萬輛的北京，汽車保有量超過500萬輛的成都，汽車保有量超過400萬輛的上海、重慶、蘇州等城市也面臨著尋找“公平與效率平衡點”的難題。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)有69座城市的汽車保有量超過了100萬輛，有31座城市的汽車保有量超過了200萬輛，有12座城市汽車保有量超過300萬輛。

從“王謝堂前燕”到“尋常百姓家”，汽車持續(xù)改變著**人的出行生活，已經(jīng)被視為美好生活的重要組成部分。

然而，汽車的快速普及也帶來了交通擁擠、尾氣污染等一系列問題。如何將“疏”與“堵”有效結(jié)合，如何完善智能交通管理體系，成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展和**生活的關(guān)鍵問題。

近日，百度地圖與北京市交通信息中心共同編寫并發(fā)布《2020年第3季度**城市交通報告》（以下簡稱《報告》），通過大數(shù)據(jù)客觀反映全國百城交通擁堵狀況。

《報告》顯示，全國100座主要城市中，超半數(shù)的通勤擁堵指數(shù)較今年第二季度出現(xiàn)上漲，城市交通較**期間進一步復(fù)蘇。工作日交通擁堵排名前三的城市依次為重慶、貴陽、北京，與去年同期一致。

據(jù)不完全統(tǒng)計，為了破解城市交通擁堵難題，并配合相關(guān)的環(huán)保治理等，目前，已有北京、上海、深圳、廣州、杭州、天津、貴陽、石家莊及海南等多省市實施了汽車限購政策，但社會評價卻褒貶不一。

在徐康明看來，破解交通擁堵“要啃不少硬骨頭”，而其中最關(guān)鍵的是如何處理好“存量”和“增量”之間的關(guān)系。“衡量車輛限購、限行政策的效果時，這是兩個繞不開的關(guān)鍵詞?！?/p>

對“存量”的管理也是此次北京搖號新政的重點內(nèi)容之一。該政策強調(diào)，個人名下第二輛及以上在北京市登記的小客車將有序退出。這也意味著，“一人多車”的情況在未來將不復(fù)存在。

北京市交通委員會副主任容軍透露稱，新政策提出“限制名下多車的個人只能申請一個更新指標(biāo)”，主要是為了進一步增強社會公共資源分配的公平性。

他表示，限制個人對名下多輛車申請更新指標(biāo)的措施，就是針對不良“背戶”行為。也就是說，利用一人名下多車非法租售指標(biāo)、通過婚姻登記有償轉(zhuǎn)移指標(biāo)的行為將被進一步遏制。普通市民可以將多余的車輛轉(zhuǎn)移給名下無北京市登記小客車且住所地在北京的配偶、子女和父母。

“具體來說，就是一個人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車的，車輛更新時可以選擇其中1輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)。但允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移登記多余的車輛?！比蒈姳硎尽?/p>

據(jù)北京市交通委透露，在征求意見的過程中，有市民提出了“征收擁堵費和發(fā)放郊區(qū)牌照”等政策建議。據(jù)透露，對于這些建議，北京市有關(guān)部門將結(jié)合城市總體規(guī)劃，進行詳細研究論證。

在堅持“總量調(diào)控、價值導(dǎo)向、方便群眾”的原則下，北京搖號新政將于2021年1月1日起正式實施。

有人說，任何政策都不可能兼顧全面、十全十美，而只能“兩害相權(quán)取其輕”。但站在**汽車消費、滿足**對美好生活的向往和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、治理城市擁堵的高度上，各界都希望以更公平、更合理的政策為社會經(jīng)濟發(fā)展松綁。

“制定宏觀交通政策時必須因地制宜。對不同時段、不同區(qū)域的存量個體機動車車輛的擁有和使用，應(yīng)當(dāng)出臺更有針對性的政策?！毙炜得鞲嬖V記者，接下來通過對限購、限行政策重新設(shè)計、組合，可以使汽車產(chǎn)業(yè)的政策與城市交通的政策找到更好的平衡點。（記者 程鴻鶴）

來源： **青年報

拓展知識：

北京機動車搖號網(wǎng)站

指標(biāo)申請申請人直接在外辦公窗口提出申請，獲得申請編碼。指標(biāo)審核當(dāng)月25日9點起可通過網(wǎng)站、手機、窗口查詢審核結(jié)果。

參加搖號經(jīng)審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號（雙月26日上午10點開始搖號）注：如果申請資格未審核通過，需要提出復(fù)核申請。申請通過后方可參加下一次搖號。

一、指標(biāo)申請

申請條件：個人申請條件 單位申請條件

申請方式：北京緩解擁堵網(wǎng)站 各區(qū)(縣)**對外辦公窗口

二、指標(biāo)審核

查詢時間：每月8日24:00前提交的申請，自當(dāng)月25日9:00起可查詢審核結(jié)果。

查詢方式：北京緩解擁堵網(wǎng)站 各區(qū)(縣)**對外辦公窗口 手機版查詢系統(tǒng)“北京汽車指標(biāo)”

注：如果您的申請資格未審核通過，需要提出復(fù)核申請。申請通過后方可參加下一次搖號。

三、參與搖號

搖號時間：雙月26日上午10點開始搖號，搖號結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認通知書在網(wǎng)站上公布。

有效編碼：未取得指標(biāo)有效編碼的，單位保留到當(dāng)年12月31日，個人保留6個月。

四、搖號結(jié)果查詢

查詢時間：26日搖號工作結(jié)束1小時后。

查詢方式：北京緩解擁堵網(wǎng)站 手機版查詢系統(tǒng)“北京汽車指標(biāo)” 撥打12580查詢

指標(biāo)確認通知書領(lǐng)取方式：由申請人自行下載打印或到各區(qū)(縣)**設(shè)置的對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

五、車輛登記

1、單位或者個人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo)。

2、指標(biāo)所有人在辦理車輛購置稅、二手車銷售**驗證、車輛贈與公證等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示真實有效的小客車配置指標(biāo)確認通知書。

以上內(nèi)容參考：北京市小客指標(biāo)管理信息管理管理-小客車指標(biāo)信息更正業(yè)務(wù)辦事說

本回答被網(wǎng)友采納

北京機動車搖號網(wǎng)站

指標(biāo)申請申請人直接在外辦公窗口提出申請，獲得申請編碼。指標(biāo)審核當(dāng)月25日9點起可通過網(wǎng)站、手機、窗口查詢審核結(jié)果。

參加搖號經(jīng)審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號（雙月26日上午10點開始搖號）注：如果申請資格未審核通過，需要提出復(fù)核申請。申請通過后方可參加下一次搖號。

搖號條件：

據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》，有資格搖號的個人名下必須沒有本市登記的小客車，并持有駕駛執(zhí)照，即一名駕駛員限購一輛車。 除此以外，能夠申請搖號的個人須滿足以下五類情況中的一種：

1、北京市戶籍人員；

2、駐京部隊現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役**；

3、持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員；

4、持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員；

5、持有北京市有效暫住證且連續(xù)5年(含)以上在北京市繳納社會保險和個人所得稅的非北京市戶籍人員。

6、這意味著非京戶籍的大陸在京居住者，如果沒有暫住證、北京居住工作證或沒有連續(xù)繳納5年以上社保和個人所得稅的個人將不能在京購買小客車。

以上內(nèi)容參考：百度百科-購車搖號

本回答被網(wǎng)友采納

北京機動車搖號網(wǎng)站

指標(biāo)申請

申請人直接在北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)或到各區(qū)(縣)**設(shè)置的對外辦公窗口提出申請，獲得申請編碼。

指標(biāo)審核

當(dāng)月25日9點起可通過網(wǎng)站、手機、窗口查詢審核結(jié)果。

參加搖號

經(jīng)審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號（雙月26日上午10點開始搖號）

注：如果申請資格未審核通過，需要提出復(fù)核申請。申請通過后方可參加下一次搖號。

中簽查詢

26號搖號工作結(jié)束一小時后，搖號結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認通知書在網(wǎng)站上公布。可通過網(wǎng)站、手機系統(tǒng)、12580電話查詢搖號結(jié)果。搖號中簽的，獲得小客車配置指標(biāo)編碼，并領(lǐng)取指標(biāo)確認通知書。

指標(biāo)確認通知書領(lǐng)取方式：由申請人自行下載打印或到各區(qū)(縣)**設(shè)置的對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

個人經(jīng)搖號未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留6個月，在保留期內(nèi)自動轉(zhuǎn)入下一次搖號基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請指標(biāo)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在各區(qū)(縣)**設(shè)置的對外辦公窗口進行確認，有效期將自動延長6個月。未在保留期滿之前進行確認的，視為自動放棄指標(biāo)申請，需重新申請才能參加搖號。

申請人主動申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數(shù)據(jù)中刪除。

車輛登記

個人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動放棄指標(biāo)。

指標(biāo)所有人在辦理車輛購置稅、二手車銷售**驗證、車輛贈與公證等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)出示真實有效的小客車配置指標(biāo)確認通知書。