前沿拓展：

“九價(jià)HPV疫苗”(以下簡(jiǎn)稱“九價(jià)疫苗”)可用于預(yù)防人**狀瘤**（HPV）感染，能預(yù)防90%以上的宮頸癌。國(guó)內(nèi)上市的九價(jià)疫苗適用人群是16歲-26歲女性，自從2018年4月上市后深受適齡女性的熱捧。但由于九價(jià)疫苗一般來(lái)自國(guó)外藥企，每年批簽發(fā)量?jī)H數(shù)百萬(wàn)支，經(jīng)網(wǎng)上預(yù)約平臺(tái)放出后，往往被秒搶一空。

供不應(yīng)求的背景下，網(wǎng)絡(luò)上卻活躍一批自稱能代客搶苗的黃牛。黃牛多通過(guò)社交平**系客戶，業(yè)務(wù)范圍涉及各地，自稱能用技術(shù)手段在App搶苗或內(nèi)部渠道幫客戶約苗，收取一定數(shù)額中介費(fèi)。但南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些黃牛真假難辨，多要求提前交費(fèi)，有不少女性在轉(zhuǎn)賬后發(fā)現(xiàn)被騙，“財(cái)苗兩空”，有人被騙近萬(wàn)元。

有人為打九價(jià)苗被騙

近日，24歲的陳艷（化名）向南都記者講述了被黃牛以代約九價(jià)疫苗為名實(shí)施**的經(jīng)過(guò)。

今年1月，陳艷連續(xù)多日收到同一條疫苗廣告短信，“【約苗】尊敬的用戶您好，您已獲得九價(jià)HPV預(yù)約名額。詳情點(diǎn)擊：（網(wǎng)址）。名額有限請(qǐng)及時(shí)訂購(gòu)?！?/p>

陳艷收到的九價(jià)疫苗預(yù)約廣告。

此前，陳艷搶了一年的九價(jià)疫苗都沒(méi)搶到，朋友卻通過(guò)黃牛成功“上車”，讓她相信黃牛還是靠譜的。陳艷隨后加了“預(yù)約客服”的微信，“從短信、網(wǎng)址到客服，看上去都很正規(guī)”。

客服向陳艷稱，九價(jià)疫苗為內(nèi)部名額，一周內(nèi)可安排接種，3針疫苗費(fèi)、預(yù)約費(fèi)等共計(jì)4400元，其中4200元交付社區(qū)醫(yī)院，200元預(yù)約費(fèi)由該公司收取。陳艷擔(dān)心一時(shí)騰不出時(shí)間來(lái)接種，客服答復(fù)“時(shí)間可以靈活安排”，并稱陳艷想去的那家社區(qū)醫(yī)院正是其公司的對(duì)接點(diǎn)。

隨后，陳艷發(fā)了200元預(yù)約費(fèi)過(guò)去，客服卻不急于收取，而是讓她將個(gè)人身份資料傳來(lái)?！斑@也讓我覺(jué)得很正規(guī)，沒(méi)有馬上收錢，拉著我走了流程。”沒(méi)過(guò)多久，客服發(fā)送了一份接種協(xié)議給陳艷，讓陳艷微信回復(fù)“同意接種”即完成簽字確認(rèn)。陳艷很快就收到一條預(yù)約成功的短信，讓其于2月18日攜帶身份證前往當(dāng)?shù)匾患疑鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接種九價(jià)疫苗?？头€不停催促陳艷轉(zhuǎn)賬過(guò)去，“這邊醫(yī)院快下班了”。

為什么不是打一針給一針錢？當(dāng)陳艷表示質(zhì)疑時(shí)，客服稱雙方簽訂的協(xié)議第8條規(guī)定，“如接種人在規(guī)定時(shí)間未完成支付費(fèi)用，平臺(tái)可以向****接種人”。由于擔(dān)心被平臺(tái)**，陳艷急忙轉(zhuǎn)賬約4200元給客服，并出示了截圖。然而，客服很快就來(lái)電稱陳艷未備注名字，匯款無(wú)法被平臺(tái)承認(rèn)，要求她再按要求備注名字后轉(zhuǎn)賬，并表示此前匯款遲點(diǎn)就能退回。

誰(shuí)知，陳艷按要求轉(zhuǎn)賬了4200元，客服卻仍不肯退款，又讓她發(fā)社?？ㄟ^(guò)來(lái)過(guò)去?？头云渖绫](méi)買滿一年，無(wú)打九價(jià)疫苗的資質(zhì)為由，讓她再交1.44萬(wàn)元，由平臺(tái)幫忙**。此時(shí)，陳艷才意識(shí)到這個(gè)所謂的“客服”其實(shí)是冒充黃牛的騙子，“打疫苗又不是買房，怎么可能看社保？”陳艷立即報(bào)警處理。

根據(jù)陳艷出示的聊天信息，這個(gè)所謂“預(yù)約客服”微信企業(yè)號(hào)顯示的公司名稱為“廣州雪項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司”。天眼查查詢發(fā)現(xiàn)，該公司在2021年11月26日至2022年1月10日進(jìn)行簡(jiǎn)易注銷公告，1月26日因登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系而被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

記者發(fā)現(xiàn)，公司大股東王某任職多達(dá)53家公司，公司地址多登記在天河區(qū)東圃和上元崗，公司成立日期集中在2021年5月30日、5月31日、6月1日，經(jīng)營(yíng)范圍以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)為主。

記者調(diào)查：黃牛充斥社交平臺(tái)，多數(shù)稱先收錢再約苗

隨著26歲的九價(jià)疫苗年齡“關(guān)卡”日益逼近，擔(dān)心因錯(cuò)過(guò)九價(jià)疫苗影響日后健康，適齡女性紛紛網(wǎng)上主動(dòng)發(fā)帖尋求靠譜的“黃?！薄｜S牛蜂擁而至，在社交平臺(tái)留下帖子招攬客戶。

但黃牛真假難辨。南都記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在微博、小紅書(shū)、QQ群等社交平臺(tái)，有不少網(wǎng)友曬出聊天記錄和假預(yù)約短信，稱遭遇黃牛騙局。有網(wǎng)友被騙了4000元以上的金額，“我轉(zhuǎn)了4次，2萬(wàn)沒(méi)了，只覺(jué)得自己傻”“我也轉(zhuǎn)了3次騙了9000”“我不付款，黃牛說(shuō)我3年打不了疫苗”。

記者用關(guān)鍵字在QQ上搜索，出現(xiàn)了大量全國(guó)各地的疫苗信息交流群或預(yù)約群。加入其中一個(gè)QQ群后，來(lái)自各地的九價(jià)、四價(jià)疫苗代搶信息不停刷屏，“石家莊9價(jià) 公立包三 市區(qū)內(nèi)2周內(nèi)上岸 白菜價(jià)”“西安防疫站接種 可刷醫(yī)保”“廣州海珠天河4月打 稍貴”……

黃牛在qq群里發(fā)布的疫苗預(yù)約廣告。

南都記者以打九價(jià)疫苗為由，隨機(jī)添加了近10位來(lái)自全國(guó)各地黃牛的QQ或微信。他們有的自稱是“技術(shù)牛”，稱能靠技術(shù)在APP上代搶；有的自稱是“關(guān)系?！保Q有內(nèi)部關(guān)系和公立醫(yī)院對(duì)接。

黃牛收取的中介費(fèi)用在900元至3000元不等，少數(shù)黃牛要求一次性繳納包括中介費(fèi)和三針費(fèi)用在內(nèi)共6000多元。除一名黃牛同意等搶到預(yù)約號(hào)，收到醫(yī)院短信后再支付中介費(fèi)用，其余黃牛均要求先將費(fèi)用轉(zhuǎn)至其個(gè)人賬戶，才提供疫苗代搶服務(wù)。

一名“關(guān)系?！毕蚰隙加浾甙l(fā)來(lái)一份全國(guó)九價(jià)包三針不限戶籍價(jià)格表，對(duì)廣州、中山、南寧和南昌等城市注明“可超齡打”。記者詢問(wèn)，九價(jià)疫苗不是限制年齡在16歲-26歲嗎？“最好在規(guī)定年紀(jì)打完，但超一點(diǎn)點(diǎn)沒(méi)事?！痹擖S牛自稱要提前收錢，“醫(yī)院沒(méi)收到錢會(huì)給你弄嗎？不可能，這么火熱的一個(gè)東西是吧？”

有“技術(shù)?！备嬖V南都記者，交1200元后可以在一周內(nèi)包打第一針，并告知如何配合搶苗：先下載App填好個(gè)人信息，在搶苗前需要將賬號(hào)密碼、手機(jī)號(hào)和驗(yàn)證碼發(fā)給他。

一旦客戶流露出交錢后打水漂的擔(dān)憂，黃牛通常會(huì)強(qiáng)調(diào)他們做過(guò)實(shí)名登記，“我可以給你我的姓名電話，微信是實(shí)名，如果騙你可以報(bào)警。”“微信支付寶都是實(shí)名認(rèn)證的，咱們可以互換信息”。

曾通過(guò)黃牛成功打上疫苗的女孩介紹，真正的黃牛一般會(huì)同意等搶到疫苗后，客戶收到醫(yī)院的短信才交中介費(fèi)。而且，一般情況只需給黃牛支付中介費(fèi)，三針費(fèi)用在去醫(yī)院打疫苗時(shí)再繳納，“一次只交一針的錢”，如提前轉(zhuǎn)賬給黃牛，被騙風(fēng)險(xiǎn)很大。

在暗訪中，有黃牛向記者表示，可以做**一起合作。成為**后，他將教如何引流、報(bào)價(jià)、聊天，通過(guò)發(fā)圈獲得客源，快速進(jìn)入市場(chǎng)，且承諾所有預(yù)約都是在正規(guī)公立醫(yī)院接種，采用進(jìn)口國(guó)外HPV疫苗，“渠道和售后我來(lái)負(fù)責(zé)，你負(fù)責(zé)交單即可。”做**需交588元**費(fèi)，一個(gè)月內(nèi)完成5單，**費(fèi)可以全退；完成3單，**費(fèi)退一半。

該黃牛稱，國(guó)外HPV疫苗一手報(bào)價(jià)是1000元，**可報(bào)1200元甚至更高，從中賺取差價(jià)。成為**后，只需負(fù)責(zé)把客戶的約苗信息給他，“如果有現(xiàn)苗收全款，代約先收一半的費(fèi)用。”他還告訴記者，成為**后，自己同樣可以層層往下招收**。

黃牛發(fā)送的全國(guó)各地的疫苗信息。

走訪：社區(qū)衛(wèi)生中心采取措施“防黃?！?/p>

南都記者采訪中了解到，除了約苗、知苗易約等小程序，一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在其公眾號(hào)會(huì)不定期推送九價(jià)疫苗庫(kù)存情況，有的在公眾號(hào)可提供預(yù)約疫苗服務(wù)。

近日，記者從廣州多個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心了解到，因九價(jià)疫苗數(shù)量有限，近期暫不接受首針預(yù)約，僅對(duì)第二針、第三針續(xù)針安排。記者發(fā)現(xiàn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)于九價(jià)疫苗的預(yù)約要求并不統(tǒng)一，有些要求實(shí)名登記且只限本轄區(qū)居民可預(yù)約，有些則不限戶籍，憑身份證號(hào)或手機(jī)號(hào)即可預(yù)約。

部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采取一系列嚴(yán)格措施打擊黃牛。如番禺區(qū)大石街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)公眾號(hào)發(fā)布信息稱，為防止黃牛炒號(hào)，預(yù)約HPV疫苗需實(shí)名登記，“一個(gè)手機(jī)號(hào)碼只能預(yù)約一次，接種時(shí)也要提供預(yù)約號(hào)碼所收到的預(yù)約成功短信和居住在大石街的相關(guān)資料原件”。預(yù)約可在該公眾號(hào)完成，期間需上傳本人身份證/戶口本或大石街居住證等相關(guān)證明、家庭醫(yī)生簽約截圖等材料。

而京溪街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心則規(guī)定，預(yù)約九價(jià)疫苗前需由本人憑身份證或居住證到中心現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)登記，收到接種短信后再網(wǎng)上預(yù)約取號(hào)。京溪街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任談軍向記者介紹稱，采取該措施一方面是“拿到的九價(jià)疫苗實(shí)在太少，沒(méi)辦法對(duì)外放開(kāi)，只能針對(duì)轄區(qū)戶籍人口”，另一方面，通過(guò)實(shí)名登記可避免給黃牛生存空間。

“一苗難求”背后:適齡女性獲取HPV疫苗信息不對(duì)稱

記者在采訪中了解到，九價(jià)疫苗“一苗難求”背后，除了供求關(guān)系失衡外，更多來(lái)自適齡女性對(duì)患宮頸癌的擔(dān)憂以及關(guān)于HPV疫苗信息的不對(duì)稱。商家的饑餓營(yíng)銷讓她們普遍認(rèn)為，“女性不打HPV疫苗會(huì)得宮頸癌”“九價(jià)防護(hù)**能力最好，二價(jià)四價(jià)效果差太遠(yuǎn)”。

事實(shí)上，即使經(jīng)歷HPV持續(xù)感染的女性也不用過(guò)于擔(dān)心，因?yàn)閺腍PV持續(xù)感染到癌前病變，再到患上宮頸癌，這個(gè)過(guò)程相對(duì)較漫長(zhǎng)，期間有足夠時(shí)間去阻止宮頸癌的發(fā)生。

公開(kāi)資料顯示，絕大多數(shù)HPV感染為無(wú)癥狀的一過(guò)性感染，組織學(xué)上可表現(xiàn)為**頸低級(jí)別病變，超過(guò)80%的感染可在6至24個(gè)月內(nèi)被機(jī)體清除。超過(guò)60%的低級(jí)別病變會(huì)自然好轉(zhuǎn)，僅有約1%低級(jí)別病變可進(jìn)展為**頸癌。通常HPV持續(xù)感染需要經(jīng)過(guò)10至20年的自然演化發(fā)展為癌。

“對(duì)于成年女性來(lái)說(shuō)，定期做宮頸癌篩查比接種疫苗更重要，不要本末倒置。”廣州市紅十字會(huì)醫(yī)院婦產(chǎn)科主任醫(yī)師鄧敏端強(qiáng)調(diào)，25歲以上的大齡女性預(yù)防宮頸癌的主要手段是定期做宮頸癌篩查，25-45歲女性有條件者也可接種疫苗，但效果要比小年齡女性差很多。

他進(jìn)一步解釋，根據(jù)WHO建議，HPV疫苗最優(yōu)先的接種對(duì)象是9-14歲尚未有性生活的女性。這個(gè)年齡段絕大多數(shù)還沒(méi)有性生活，因此基本上不會(huì)感染HPV，接種疫苗后能得到最大限度的保護(hù)作用。而且這個(gè)年齡段的女性，接種疫苗后的免疫反應(yīng)較強(qiáng)，產(chǎn)生的抗體較多。在這個(gè)年齡段的女性接種需求得到保障之后，才考慮其他人群的接種，“有性生活之后才接種疫苗，部分人已經(jīng)感染了HPV，因此效果要差很多?！?/p>

九價(jià)、四價(jià)和二價(jià)疫苗各自預(yù)防宮頸癌的效果如何？鄧敏端稱，“從預(yù)防宮頸癌的角度，二價(jià)、四價(jià)和九價(jià)疫苗都能達(dá)到很好的效果，符合年齡的條件下獲得哪種疫苗都可以去接種?！逼渲?，二價(jià)和四價(jià)疫苗包括的16和18亞型這兩種高危亞型，接種后能減少70%的宮頸癌。九價(jià)疫苗在此基礎(chǔ)上，又增加了五種高危亞型，能額外覆蓋20%的宮頸癌，“不過(guò)，無(wú)論接種哪種疫苗，都要繼續(xù)做宮頸癌篩查?！?/p>

統(tǒng)籌：南都記者陳杰生 楊婷

采寫(xiě)：南都記者楊婷 張思琦 黎玉瑩 陳杰生

拓展知識(shí)：

上元崗

廣州帶“崗”字的街道很多啊，“崗”字的意思不過(guò)就是小山崗的意思，只要該區(qū)域地勢(shì)相對(duì)較高，都有可能出現(xiàn)帶“崗”的村名、地名。像昌崗、石榴崗、崗頂、上元崗、南崗、茅崗、七星崗、筆崗、燕子崗等等，太多了。如果想要查的話建議自行查地圖。
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上元崗

　白云區(qū)增設(shè)4街道石井街一分為三
　　旨在破解基層行政資源配置弱化
　　廣州市**近日下發(fā)同意白云區(qū)部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)文件，同意白云區(qū)增設(shè)4個(gè)新街道，全區(qū)轄18個(gè)街道辦事處和4個(gè)鎮(zhèn)。觀察人士認(rèn)為，此舉旨在解決部分基層鎮(zhèn)街行政資源配置嚴(yán)重不到位的問(wèn)題。通過(guò)分設(shè)街道，增加行政資源配置，加強(qiáng)行政執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。
　　新街道掛牌需籌備期
　　根據(jù)市**的批復(fù)文件，白云區(qū)將增設(shè)4個(gè)街道。至此，全區(qū)轄18個(gè)街道辦事處和4個(gè)鎮(zhèn)。
　　新設(shè)的云城街道將管轄原新市街道的蕭崗南社區(qū)、蕭崗北社區(qū)、蕭崗花園社區(qū)、明珠社區(qū)、齊富社區(qū)、連元橋社區(qū);
　　鶴龍街道將管轄原嘉禾街道辦事處的鶴南社區(qū)、鶴邊社區(qū)、鶴北社區(qū)、時(shí)代玫瑰園社區(qū)、金碧雅苑社區(qū)、樂(lè)得社區(qū)、二礦社區(qū)、員村社區(qū)、黃邊社區(qū)、尹邊社區(qū)、彭上社區(qū)、彭西社區(qū)。
　　石井街道被一分為三。
　　白云湖街道將管轄夏茅富民社區(qū)、夏茅利民社區(qū)、兵房社區(qū)、大朗社區(qū)、大朗貨場(chǎng)社區(qū)、環(huán)滘社區(qū)、大岡社區(qū)、唐閣社區(qū)、龍湖社區(qū)。
　　石門街道將管轄紅星亭崗社區(qū)、紅星聯(lián)興社區(qū)、滘心社區(qū)、朝陽(yáng)社區(qū)、鴉崗南社區(qū)、鴉崗北社區(qū)。
　　新石井街道只管轄石井、興隆、馬崗、新莊、潭村、凰崗、張村、慶豐、金碧新城等社區(qū)。
　　據(jù)悉，石井街道于2002年7月1日正式成立，前身為石井鎮(zhèn)的大部，管轄有15個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，24個(gè)社區(qū)居委會(huì)。
　　一位涉及區(qū)劃調(diào)整的街道負(fù)責(zé)人告訴記者，“今年以來(lái)白云區(qū)一直在醞釀街道區(qū)劃調(diào)整，經(jīng)多方征求意見(jiàn)、數(shù)易其稿形成了調(diào)整方案并上報(bào)市里。市里已下發(fā)批復(fù)文件到區(qū)里。新街道掛牌可能要一個(gè)籌備期，因?yàn)樾枰素?cái)物各方面的核定與配套?！?br />　　前不久，白云區(qū)啟動(dòng)社區(qū)優(yōu)化調(diào)整，全區(qū)社區(qū)數(shù)由253個(gè)調(diào)整為250個(gè)?？倲?shù)雖略有減少，但服務(wù)力量卻得到了加強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)站由原來(lái)253個(gè)增加為263個(gè)，社區(qū)居委會(huì)專職工作人員增加到1363名。
　　破解基層行政資源不到位
　　白云此舉，旨在解決部分基層鎮(zhèn)街行政資源配置嚴(yán)重不到位的問(wèn)題。通過(guò)分設(shè)街道，增加行政資源配置，加強(qiáng)行政執(zhí)行力。
　　以石井街道為例，未分設(shè)前，街道轄區(qū)面積48.87平方公里，而越秀區(qū)作為一個(gè)行政區(qū)，其管轄面積僅33.8平方公里?！皬墓茌犎丝趤?lái)看，我們壓力很大，戶籍人口約6.8萬(wàn)，居住半年以上的常住人口近30萬(wàn)，這還不包括轄區(qū)內(nèi)大大小小60多個(gè)貨運(yùn)站場(chǎng)的流動(dòng)人口?！笔值擂k一負(fù)責(zé)人水說(shuō)。
　　不過(guò)，石井街的行政資源配置并不“豪華”，甚至有一些“寒磣”。上述人士表示，街道公務(wù)員不足30人，加上城管執(zhí)法隊(duì)員、事業(yè)編制人員，一共還不到70人?！笆蛛m然已改制為街道，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事務(wù)并不亞于太和、江高等中心鎮(zhèn)，某些方面甚至多過(guò)中心鎮(zhèn)，但中心鎮(zhèn)一般都有80多個(gè)公務(wù)員編制。城市化進(jìn)程不可能倒退，回到鎮(zhèn)的體制，分設(shè)街道是最好的選擇?！?br />　　云城街道重在提升蕭崗這一農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)制社區(qū)的管理水平。蕭崗區(qū)位良好，緊鄰白云新城，原住民基數(shù)大，外來(lái)人口聚居，利益博弈較為復(fù)雜，新設(shè)街道有利于管理力量下沉，提升公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化。
　　▶專家說(shuō)法
　　廣州市**城市管理研究所所長(zhǎng) 黃石鼎
　　分設(shè)街道利于 管理精細(xì)化
　　針對(duì)白云此舉，廣州市**城市管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎表示，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的街道，經(jīng)歷了由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制為街道，又從街道細(xì)分劃出多個(gè)街道，其實(shí)是城市化過(guò)程中的一個(gè)階段。這會(huì)帶來(lái)四個(gè)方面的影響：
　　首先是管理的精細(xì)化，在原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段，主要產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，人口少、區(qū)域大;后來(lái)變成城市區(qū)域，開(kāi)始發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，人口增多，增加街道辦事處之后，會(huì)使轄區(qū)地域縮小，產(chǎn)業(yè)和建成區(qū)相對(duì)集中，更加便于管理，形成更加精細(xì)化的管理。
　　第二是專業(yè)化。像白云湖街道，就是和白云湖工程緊密結(jié)合的。白云湖是目前廣州最大的調(diào)蓄人工湖，是為廣州地區(qū)服務(wù)的，所在地如何與白云湖工程**，也有行政上的考慮。成立專門的街道，有利于形成專業(yè)化的管理。

上元崗

元崗，南崗，茅崗，大淋崗村