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吉林省政務公開（**信息公開）領導小組

關于印發《2022年吉林省政務公開工作要點》的通知

吉政公組〔2022〕4號

各市（州）****、長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，省**各廳委辦、各直屬機構：

《2022年吉林省政務公開工作要點》已經省**同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

吉林省政務公開（**信息公開）領導小組

2022年7月29日

2022年吉林省政務公開工作要點

2022年吉林省政務公開工作，要堅持以**新時代**特色社會主義思想為指導，全面貫徹**的**和十九屆歷次全會精神，深入落實****視察吉林重要講話重要指示精神，持續加大政務公開法治化、標準化、規范化建設，更好地發揮以公開促落實、促規范、促服務的功能效應，以實際行動迎接**的**勝利召開。

一、進一步做好政務公開基礎工作

（一）規范開展**信息公開。準確把握不同類型公開要求，綜合考慮公開目的、公開效果、后續影響等因素，科學合理確定公開方式。公開內容涉及公眾利益、需要公眾廣泛知曉的，可通過互聯網等渠道普遍性公開。公開內容涉及公民個人隱私、特定對象及事項的，要選擇恰當的公開方式和范圍，切實維護社會穩定。健全完善**信息公開保密審核制度，對擬公開的**信息要依法依規做好保密審核工作，防止泄露國家秘密、工作秘密、商業秘密和敏感信息，防范數據匯聚引發泄密風險。嚴格按照《**信息公開條例》要求，做好2022年**信息公開年報編制工作，并向社會公開。

（二）加強信息公**臺維護。嚴格落實網絡意識形態責任制，確保**網站與政務新媒體安全平穩運行。各單位**信息公開工作的分管領導和工作機構要切實履行第一責任人和法定責任主體職責，落實專人專責，強化統一**信息公**臺日常巡查、維護，確保內容及時更新，杜絕錯鏈、斷鏈和內容混雜。持續優化**信息公開專欄建設，做好法定主動公開內容的規范、集中發布工作。持續做好**公報工作。持續推進**網站集約化建設，加強內容管理，積極推動全省**網站適老化和無障礙改造，持續推動政務類移動客戶端支持互聯網協議第6版。強化政務新媒體矩陣建設和監督管理，落實好**系統政務新媒體分級備案制度和向全國政務新媒體信息報送系統登記更新工作，加強地方部門協同聯動，及時準確傳遞**和**權威聲音。圍繞**工作重點和社會公眾關注熱點，合理調整設置網站專題專欄，兼顧查閱便利性和內容更新頻次。規范高效辦理“我為**網站找錯”平臺網民留言。強化集約化平臺功能應用，優化平臺意見征詢、投票問卷等互動功能。

（三）提升依申請公開服務保障。強化依申請公開工作服務理念，加強與**信息公開申請人的溝通，提高答復的及時性和針對性，推動法定公開事項公開到位。妥善處理涉及依申請的投訴舉報。認真執行國務院辦公廳轉發的《關于審理**信息公開行政復議案件若干問題的指導意見》（國辦函〔2021〕132號），規范做好案件受理、審理工作。

（四）推進**規章、行政規范性文件集中統一公開。鞏固規章集中公開工作成果，建立健全規章動態更新工作機制，高質量發布現行有效規章正式版本，穩步推進規章歷史文本收錄工作。做好全省**規章庫數據聯通工作,為實現我省**規章庫與****網的數據聯通打好基礎。2022年底前，省、市、縣各級**及其部門要全面梳理現行有效行政規范性文件，在本地區、本部門的**信息公開專欄集中公開，明確標題、正文、文號、成文日期、發布日期、有效性等，為下一步建立本地區、本系統統一的現行有效行政規范性文件庫打好基礎。

（五）加強政策集中公開成果運用。各級**信息公開工作主管部門要加強統籌，以完整準確、動態更新的現行有效制度體系，為行政機關辦理政務服務事項、編制各類權責清單提供基本依據。加強政策集中公開成果的推廣使用，方便社會公眾全面了解各項制度規定，保障和監督行政機關有效實施行政管理。

（六）優化政策咨詢服務。加大政策咨詢窗口建設力度，提高政務服務便民熱線、實體政務服務中心的政策咨詢服務水平，更好解答生育、上學、就業、創業、養老、醫療、納稅、**防控等方面與**群眾切身利益密切相關的問題。加強人工智能等技術運用，建設統一的智能化政策問答平臺，圍繞各類高頻政策咨詢事項，以視頻、圖解、文字等形式予以解答，形成政策問答庫并不斷豐富完善。

二、進一步優化重點領域**信息公開

（七）推進涉企服務信息公開。提高**監管透明度，加大反壟斷與反不正當競爭執法信息公開力度。建立市場主體反映投資項目審批問題的辦理和反饋機制，推動優化投資和建設環境信息公開。加大受**影響重的餐飲、住宿、零售、文化、旅游、客運等行業幫扶政策的公開力度，貫徹落實《吉林省****辦公廳關于統籌做好**防控有序恢復經濟發展秩序若干措施的通知》(吉政辦明電〔2022〕9號)，助力小微企業復產復工、平穩過渡。

（八）推進財稅審計信息公開。持續推進財政預決算信息公開，覆蓋范圍應包括預算部門所屬單位。增強預決算信息透明度，完善報表格式、細化公開內容，逐步推進非涉密部門應公開盡公開。被審計單位要按照規定向社會公布整改情況。系統集成、智能推送已出臺各項減稅降費政策特別是大規模增值稅留抵退稅政策，幫助基層執行機關和納稅人、繳費人第一時間全面準確了解政策，做到應知盡知、應享盡享。建立稅收優惠政策咨詢和政策輔導機制，智能推送減稅降費政策，助力**部門、市場主體第一時間知曉、掌握、享受政策。依托稅務網站完善統一規范的稅費政策庫，動態更新并免費開放。加大對騙取稅費優惠典型案例的曝光力度，形成有效震懾。

（九）推進涉及擴大有效投資的信息公開。依法依規做好擴大有效投資相關規劃、政策文件及重大建設項目信息公開，積極引導市場預期。密切關注重大建設項目輿情并及時作出回應。聚焦基礎設施補短板等重點領域，加大政策解讀力度，加強政策咨詢服務，推動擴大有效投資。

（十）推進**防控信息公開。統籌做好**防控信息發布工作，依法、及時發布本地**信息。用好各類**肺炎**防控信息發布平臺，加大對**防控政策的解讀力度，關注涉疫輿情動態，及時充分回應社會關切，防止引發疑慮猜測。加強**防控信息發布工作協調，保持上下級**息的一致性，進一步規范流調信息發布和管理，注重保護好當事人的個人隱私，避免對當事人正常生活產生不當影響。

（十一）推進穩就業保就業信息公開。加強線上線下多渠道就業政策公開、宣講和推送工作，將**出臺的就業支持政策及時傳達至高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工、城鎮就業困難人員等相關群體，幫助他們更好就業創業。加大減負穩崗擴就業政策解讀和政策培訓工作力度，重點對基層執行機關開展政策培訓，使各項政策能夠落得快、落得準、落得實，最大限度利企惠民。動態公開技能培訓政策規定及經辦流程，讓更多群眾能夠知悉，并獲得就業培訓機會。

（十二）推進生態環境信息公開。重點圍繞空氣質量、地表水環境質量、重點流域水質、飲用水水源質量等內容，持續加大信息公開和解讀力度，及時公開圍繞藍天、碧水、凈土的污染源監測及污染防治信息，及時發布全省污染防治工作情況和階段性進展。加大生態環境監管信息公開力度，加強企業環境治理信息公開，及時公開生態環境行政處罰和“雙隨機”抽查信息。全面推進生態環境狀況信息公開，推進涉及民生、社會關注度高的環境保護信息公開，保障**群眾監督權、知情權和參與權，引導社會組織和公眾共同參與環境治理。做好應對氣候變化相關規劃的公開和配套解讀。做好**和省級生態環境保護督察情況和發現問題整改情況的公開工作。

（十三）深入推動公共資源配置領域**信息公開。嚴格落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域**信息公開意見》（**〔2017〕97號）文件精神，依托吉林省公共資源交易公共服務平臺，持續推動工程項目建設招標投標、**采購、國有土地使用權出讓、礦業權出讓、國有產權交易等公共資源交易領域**信息公開工作。堅持“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”原則，依據各交易領域招投標項目特點，重點公開包括項目審批、項目計劃、招標（出讓、交易）公告、中標（成交）結果、合同訂立、項目履約、投訴和監督處罰等方面信息，促進決策權、執行權、監督權相互制約、相互協調。積極推進招標投標領域“雙隨機、一公開” 檢查工作，在公共資源交易公共服務平臺公布檢查結果，推動依法必須采取招標方式項目的招投標全過程信息公開。

未涉及上述重點領域的省直其他部門要結合本部門重點業務和年度重點工作，自行確定本系統年度公開重點領域，明確并細化公開內容和要求，抓好重點領域公開任務落實。

三、進一步深化政務公開標準化規范化工作

（十四）做好基層政務公開標準化目錄動態優化更新。中省直各部門，要及時跟進國家部委要求抓好業務指導，在國家部委基層政務公開標準指引發布30個工作日內，出臺我省相關領域政務公開事項標準目錄推動方案。各縣（市、區）**要對已經梳理完成的各領域政務公開事項標準目錄定期開展自查自糾工作，充分結合區域和領域特點，以基層群眾實際需求為導向，及時優化更新本地區試點領域政務公開事項標準目錄；對其他未完成梳理的領域要按照國家相關部委基層政務公開標準指引和中省直部門的推進方案，細化梳理編制本地區各領域政務公開事項標準目錄，于2022年底前，完成其他領域政務公開事項標準目錄的發布實施。各市（州）**要會同本轄區內各基層**統籌調度推進政務公開事項標準目錄的編制和更新情況，重點做好市、縣兩級事權區分銜接，確保信息公開全面、系統、準確。

（十五）進一步優化標準目錄應用和展示。各市（州）**可以選擇政務公開工作基礎較好的基層**和部門，設立創新示范區、示范點，發揮典型引領作用。各地要依托**門戶網站或**信息公開專欄開設專題欄目，集中公開本地區基層政務公開標準化規范化工作落實情況，并分類展示各領域基層政務公開標準目錄。各縣（市、區）**要切實擔負起主體責任，指導、督促各部門、各鄉鎮（街道）優化**信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程，并建立完善相關制度。強化對已經制定發布的政務公開事項標準目錄的應用和監督，探索標準目錄和網站主動公開內容的直接對應發布，跟蹤評價標準目錄實施情況。

（十六）完成政務公開與村（居）務公開協調聯動。省民政廳要加強業務指導，于7月下旬前出臺村（居）務公開工作實施方案，指導各地開展村（居）務公開工作。基層**要積極推動村（居）民委員會公開屬于自治范圍內的事項，圍繞鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助等重點工作編制并公開事項目錄，并于8月底前在縣（市、區）**網站進行公開。各縣（市、區）**要及時通過門戶網站，集中公開涉農補貼申報信息，包括補貼政策、文件依據、主管部門、資金用途、補貼對象、補助標準、申報材料、政策解答等內容，同時匯總當年面向農村的各類惠民惠農財政補貼資金實際發放結果，年底前將發放結果以村為單位通過村務公開欄公開，公開期滿后，相關材料留存村委會供村民查詢。強化實地督查，確保目錄內各事項信息上墻上欄，及時準確公開。

（十七）推進公共企事業單位信息公開。嚴格執行已出臺的公共企事業單位信息公開制度，深入推進公共企事業單位信息公開。相關領域的省級行業主管部門要按照國務院主管部門出臺的有關公共企事業單位信息公開規定,明確并向社會公開本系統范圍內的適用主體清單，督促重點公共企事業單位出臺具體實施細則，依法全面公開各類信息。重點加強對具有市場支配地位、公共屬性較強、需要重點監管的公共企事業單位的監督管理，更好維護市場經濟秩序和**群眾切身利益。

（十八）加強基層政務公開專區建設。加強基層政務服務中心、便民服務中心等場所的政務公開專區建設，根據企業群眾政務公開實際需求，提供**信息查詢、信息公開申請指引、辦事咨詢答復、重要政策現場解讀答疑等公共服務，促進政務公開和政務服務深度融合。各地要本著方便實用、因地制宜、凸顯特色的原則，加強政務公開專區建設布局、設施設備、服務規范、人員管理、運行維護等各方面的標準化管理水平，并逐步推進縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）**政務公開專區全覆蓋。統籌建設本地區各級互聯、協同聯動的政務服務平臺，實現從省到村（社區）網上政務全覆蓋。

2022年11月底前，各市（州）對基層**政務公開標準化規范化工作完成情況進行檢查，并將工作情況書面報送省政務公開（**信息公開）領導小組辦公室。

四、進一步提升政務公開“含金量”

（十九）強化行政決策公開透明。完善重大行政決策事項目錄編制和公開機制，各地、各部門要按照要求確定本單位年度重大行政決策事項目錄。決策文件出臺后的10個工作日內，決策承辦單位要向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況以及較為集中意見不予采納的原因。要以事項目錄超鏈接方式在各級**及部門網站歸集展示決策草案全文、草案解讀、意見征集渠道、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結果等信息，視情公開重大決策風險評估、專家論證、效果評估等信息。決策事項向社會征求意見的，要綜合選用**網站、政務新媒體、**發布會、**信息查閱場所以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑。充分利用政策直達工作機制，為企業、群眾提供便利服務。各地、各部門的決策草案公開、草案解讀和意見征集結果公開情況要納入年度政務公開考核。

（二十）提升政策解讀質量。各地、各部門凡是向社會公開征求意見的決策草案和面向企業和公眾主動公開的政策性文件，均要開展解讀。文件起草單位要通過多種方式，收集、提煉社會公眾對政策的普遍關注點和疑慮點，有針對性的確定解讀重點。解讀材料要涵蓋政策背景介紹、目標任務、主要內容、涉及范圍、注意事項、關鍵詞詮釋、管理執行標準、新舊政策銜接和差異、本級政策特點和創新點、政策預公開時社會公眾集中反饋意見采納情況等內容，精準傳遞政策意圖。合理確定解讀方式，綜合選用文字解讀、圖示圖解、視頻動漫、**發布會、專家訪談、場景演示、短視頻、集中政策宣講等解讀形式，提高政策知曉度和到達率。

（二十一）主動回應社會關切。規范健全留言答復公開機制，公開內容包括留言時間、答復時間、答復單位和答復內容等。各市（州）“12345”政務服務便民熱線要與領導信箱、政民互動建立共建、共用、共享機制，建立知識庫，定期梳理更新，提高留言答復質量。加強政務輿情監測和風險研判，前瞻性做好引導工作，更好回應**群眾和市場主體關切，為經濟社會發展營造良好氛圍。

（二十二）開展**開放日活動。各地、各部門年內至少舉辦1次**開放日活動，重點圍繞政務服務、營商環境、民生保障、公正監管、公共安全等公眾廣泛關注的領域，積極搭建讓社會公眾走進**、了解**、支持**的政民互動平臺，暢通互動渠道，廣泛聽取企業、群眾和服務對象的意見建議，推動**開放，促進**透明。**開放日活動期間要設置答疑、座談或問卷調查等環節，安排領導干部、熟悉業務的工作人員現場解答參與代表的疑問，聽取、吸收對**工作的意見建議。

五、進一步加強政務公開監督指導

（二十三）健全組織領導和協調保障。加快推動政務公開工作統籌考慮、統一布局，進一步理順管理體制機制。各地、各部門政務公開領導小組要切實履行職責，統籌協調解決政務公開重點難點問題。各級主要領導要關心部署政務公開工作，年內至少專門聽取1次工作匯報。各單位要在年度預算中，安排政務公開工作經費，確保政務公開重點任務落實到位。

（二十四）加強隊伍建設和宣傳培訓。各地、各部門要抓好政務公開人員梯隊建設，保持政務公開隊伍基本穩定。單位政務公開工作人員發生變動的，要逐項做好工作交接，并第一時間向上級政務公開主管部門備案。各級政務公開（**信息公開）主管部門要密切關注本地、本部門推動工作落實的好經驗好做法，及時總結推廣，按照工作要求定期向省政務公開（**信息公開）領導小組辦公室報送。適時組織全省政務公開（**信息公開）工作培訓，各部門年內組織政務公開（**信息公開）培訓不少于1次。

（二十五）強化激勵、問責和監督。制定年度全省政務公開組織推動工作情況通報方案，對政務公開工作推動有力、貢獻突出的單位和個人予以通報表揚。對工作落實不到位、考核長期落后的單位，公開通報批評并約談主要領導，督促工作整改提升。進一步規范政務公開（**信息公開）第三方評估工作，地市級以下**不再開展政務公開第三方評估。下級單位不得與上級單位委托的第三方評估機構開展政務公開咨詢、培訓、外包等業務合作。運用政務公開智能監管平臺，開展政務信息抓取和分析，加強督促考核，強化激勵問責。

（二十六）認真抓好工作落實。各地、各部門要根據本工作要點，結合實際，制訂本地、本部門年度政務公開工作要點或臺賬，并在本工作要點印發后30日內在本單位網站公開，對重點工作和重點任務，要做好分解，實時跟進推動，確保落實到位。適時對上一年度工作要點落實情況開展“回頭看”，依法督促整改。工作要點或臺賬的落實情況納入**信息公開工作年度報告并向社會公開，接受社會監督。

附件：2022年吉林省政務公開任務分解表.xlsx

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來源：吉林省****網站

編輯：張楠

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