前沿拓展：

市人力資源和社會保障局為全市

是。
人力資源和社會保障局是由原人事局、勞動和社會保障局整合而成，為縣級以上**下屬部門，屬于行政單位，但其下屬機構則為事業(yè)編制。
編制通常是指組織機構的設置及其人員數(shù)量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數(shù)額由各級機構編制部門制定，**門據(jù)此撥款，通常分為行政編制和事業(yè)編制。

圖為2019年吉林市全市機關事業(yè)單位退休人員書畫展現(xiàn)場

為慶祝中華****建國70周年，活躍吉林市退休人員文化生活，市人力資源和社會保障局在勞動大廈舉辦了全市機關事業(yè)單位退休人員書畫展覽活動。

這次活動得到了全市各級退休人員管理服務部門的大力支持，也得到了廣大退休人員的積極響應，參展作者最大年齡90多歲。廣大書畫愛好者揮灑手中的筆墨，從不同的角度描繪出我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會崇尚文明、**追求幸福、鄰里誠信友善、百姓安居樂業(yè)、國家富強美好的畫卷。

這次活動共收到參展作品241幅，其中書法作品169幅，繪畫作品72幅。展覽結束后，全部參展作品將集結成冊，發(fā)給相關作者留作紀念。

展覽活動自10月21日起至25日結束。

拓展知識：

市人力資源和社會保障局為全市

　　其統(tǒng)一屬于勞動局的管轄范圍；具體分析如下；
　　人力資源是指在一個國家或地區(qū)中，處于勞動年齡、未到勞動年齡和超過勞動年齡但具有勞動能力的人口之和。或者表述為：一個國家或地區(qū)的總人口中減去喪失勞動能力的人口之后的人口。人力資源也指一定時期內組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)所用，且對價值創(chuàng)造起貢獻作用的教育、能力、技能、經(jīng)驗、體力等的總稱。狹義講就是企事業(yè)單位**的經(jīng)營團體所需人員具備的能力（資源）。

　　社會保障是指國家通過立法，積極動員社會各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存，保障勞動者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響，同時根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，逐步增進公共福利水平，提高國民生活質量。

市人力資源和社會保障局為全市

一）貫徹實施各級人力資源和社會保障的政策法規(guī)，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂人力資源和社會保障地方**規(guī)范性文件草案，并負責發(fā)布后組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策并組織實施，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場并負責監(jiān)督管理，促進人力資源合理流動、有效配置，加強區(qū)域人才合作。
（三）負責全市促進就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務體系，擬訂年度就業(yè)再就業(yè)專項資金使用計劃，擬訂就業(yè)援助制度，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。負責全市就業(yè)、失業(yè)、失業(yè)保險基金預測預警和信息引導工作，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和失業(yè)保險基金總體收支平衡。
（四）統(tǒng)籌建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系。擬訂全市社會保險發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌擬訂全市城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險、企業(yè)年金政策和標準并組織實施，擬訂全市統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)實施辦法，實施全市職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，會同有關部門擬訂全市社會保險及其補充保險基金管理與監(jiān)督制度并組織實施，參與制定全市社會保障基金投資政策，負責擬訂**、省轉移支付社會保險資金和市級專項資金及調劑金的分配方案，編制全市社會保險基金預決算草案并組織基金預算的執(zhí)行，承擔參加養(yǎng)老保險退休人員的社會化管理工作。
（五）負責全市職業(yè)能力建設工作。統(tǒng)籌建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，統(tǒng)籌建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，擬訂管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實施；負責全市技工學校和民辦培訓機構的資格認定和監(jiān)督管理，完善職業(yè)資格制度，組織實施勞動預備制度。
（六）負責擬訂除機關和參照公務員管理事業(yè)單位以外的企事業(yè)單位工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施，建立工資正常增長和支付保障機制，擬訂企業(yè)勞動標準政策和勞動定額標準，監(jiān)督檢查實施情況。
（七）會同有關部門擬訂事業(yè)單位人事制度改革方案，負責事業(yè)單位人事制度改革工作，擬訂事業(yè)單位人事管理政策并組織實施，會同有關部門加強事業(yè)單位人員宏觀管理。
（八）負責專業(yè)技術人員隊伍建設。擬訂專業(yè)技術人員管理政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，會同有關部門組織引進海外高層次急需人才。負責全市專業(yè)技術職務綜合管理和高技能人才隊伍建設工作，擬訂深化職稱制度改革的政策、措施，負責全市專業(yè)技術資格、職（執(zhí)）業(yè)資格考試工作的監(jiān)督管理。
（九）會同有關部門擬訂全市農民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益。
（十）擬訂全市協(xié)調勞動關系的政策并組織實施，建立健全勞動關系協(xié)調機制。擬訂全市勞動人事爭議仲裁制度并組織實施，依法處理市管勞動人事爭議案件。主管全市勞動保障監(jiān)察工作，依法對**、省駐鄂州單位和市屬單位實施監(jiān)察，組織查處重大案件，維護勞動者合法權益。
（十一）承辦上級交辦的其他事項。

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市人力資源和社會保障局為全市

人力資源和社會保障局職責包括

（一）貫徹執(zhí)行有關人力資源和社會保障工作的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；擬訂全縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，制定部門規(guī)范性文件，并組織實施和監(jiān)督檢查。
（二）擬訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃及人力資源流動政策措施；會同有關部門協(xié)調落實海內外高層次人才引進規(guī)定；建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,促進人力資源合理流動和有效配置。
（三）負責促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，健全公共就業(yè)服務體系；建立完善職業(yè)資格制度、就業(yè)援助制度和城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓制度；擬訂全縣技工學校及職業(yè)培訓機構發(fā)展政策；組織實施國家職業(yè)分類、職業(yè)技能國家標準和行業(yè)標準，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關部門擬訂高技能人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實施。
（四）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。會同有關部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度；擬訂全縣社會保險基金籌集、收繳、支付、管理、運用的政策和辦法；編報全縣社會保險基金預決算建議草案；擬訂社會保險社會化管理服務事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；貫徹執(zhí)行國家有關工傷病殘鑒定政策和標準，組織實施勞動能力鑒定工作。
（五）負責就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導;擬訂應對預案,實施預防、調節(jié)和控制,保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。
（六）負責推行機關、事業(yè)單位的工資制度改革，會同有關部門擬訂全縣機關、事業(yè)單位人員工資收入分配政策,建立健全機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制;組織實施機關企事業(yè)單位人員福利和離退休政策并組織實施；落實企業(yè)職工工資水平的宏觀調空政策和最低工資標準。
（七）指導事業(yè)單位人事制度改革；擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理辦法；擬定專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育的政策和辦法并組織實施；牽頭推進深化職稱制度改革工作;按照管理權限，負責高層次專業(yè)技術人才規(guī)劃及選拔、培養(yǎng)、引進工作。
（八）綜合管理引進國外智力工作。負責外國專家的管理與服務工作。指導引進國外智力公共服務體系建設；指導人力資源和社會保障方面的對外交流工作；按照管理權限，配合外事部門負責特殊身份人員登記備案和出國（境）審批工作。
（九）負責軍隊轉業(yè)干部的接收安置工作；在下達的安置計劃內，組織**干部的考試考核安置工作；協(xié)調、指導軍隊轉業(yè)干部上崗前的培訓工作;負責指導自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作;會同有關部門下達城鎮(zhèn)退役士兵企業(yè)安置計劃。
（十）貫徹執(zhí)行公務員管理的政策法規(guī)，負責行政機關公務員和參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員的綜合管理，并進行監(jiān)督檢查;負責行政機關、事業(yè)單位工作人員的考試錄用、考核培訓、職務任免、懲戒、申訴控告、獎勵工作。依法辦理**提請人大常委會決定任免工作人員的手續(xù)和**任免工作人員的有關事項；按管理權限承辦有關人員調配工作。
（十一）指導農村富余勞動力開發(fā)就業(yè)和跨縣區(qū)有序流動；落實農民工工作政策，協(xié)調解決重點難點問題,維護農民工合法權益。
（十二）貫徹落實勞動、人事爭議調解仲裁制度和勞動關系政策,完善勞動關系協(xié)調機制;組織實施消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動用工備案和集體合同的審查工作；負責企業(yè)政策性人員的安置和調配工作；指導改制企業(yè)完善職工安置方案，審核企業(yè)改制涉及的勞動保障等事項；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者**工作，依法查處違法案件。
（十三）承辦**委、**交辦的其他事項。