前沿拓展：

2021新法新規

全國人大常委會法工委發言人岳仲明在近期舉行的記者會上介紹，全國人大常委會2021年度立法工作計劃安排了54件繼續審議、初次審議法律案，是近年來數量最多的，新時代立法工作邁出新步伐，取得新成效。

良法善治，民之所向。在2021年實施或通過的法律中，總有一款影響你我的生活，而這些影響還將繼續……

民法典

2021年1月1日，我國首部法典《中華****民法典》正式施行。民法典進一步規定了高空拋物的法律責任；設立專門章節保護個人隱私；規定了機關、企業、學校等單位防止和制止性**擾的義務，等等。可以說，衣食住行的方方面面，民法典都安排得明明白白。

在民法典實施后，全國多地宣判了首案。來看這幾例 ??

北京 適用民法典“自甘冒險”條款的首例民事案件

因在自發組織的羽毛球比賽中被對方擊出的羽毛球擊中右眼受傷，宋先生以身體權為由將球友周先生訴至**，要求其賠償醫療費、護理費、住院伙食補助費等各項費用。1月4日，北京市朝陽區****對此案進行了公開審理，并當庭宣判，認為宋先生自愿參加具有一定風險的對抗性競技比賽，將自身置于潛在危險之中，應認定為自甘冒險的行為，且周先生不存在故意或重大過失，故根據民法典第1176條第一款的規定，判決駁回了宋先生的全部訴訟請求。

法官說法：

自甘冒險是民法典侵權責任編中正式確立的新規則。民法典嚴格限定了自甘冒險規則的適用情形，規定其適用于具有一定危險性的文體類活動，且僅適用于因參與者的行為造成的損害，并不能與公平分擔損失的規定同時適用。這一條款的確立，對于司法裁判尺度的統一，以及文體活動的健康有序發展，都具有積極意義。

廣州 高空拋物損害責任**案

1月4日，廣州市越秀區****公開開庭審理原告庾某某訴被告黃某某高空拋物損害責任**一案。2019年5月26日，年近七旬的庾某某在小區花園內散步，經過黃某某樓下時，黃某某家小孩在自家35樓房屋陽臺拋下一瓶礦泉水，水瓶掉落到庾某某身旁，導致其驚嚇、摔倒。報警后，庾某某被送入醫院治療。庾某某向廣州市越秀區****提**訟，要求黃某某賠償各項費用共10余萬元。**當庭依法作出一審判決：被告黃某某賠償原告庾某某醫療費等82512.29元，賠償精神損害撫慰金10000元。

法官說法：

本案依法適用民法典判決被告承擔賠償責任，旨在通過公正裁判樹立行為規則，旗幟鮮明地向高空拋物等不文明行為說“不”，通過以案釋法明理，倡導公眾講文明、講公德，牢固樹立文明、和諧的社會主義核心價值觀。

刑法修正案（十一）

2021年3月1日起正式實施的刑法修正案（十一）將低齡未成年人**刑責年齡下調至12周歲。新法規定，已滿12周歲不滿14周歲的人犯故意**、故意傷害罪，致人**亡，或者以特別殘忍手段致人重傷，造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高****核準追訴的，應當負刑事責任。

近年來，低齡未成年人實施**等案件引發社會高度關切。2019年10月，遼寧大連發生的一起案件令人震痛驚心。13歲的蔡某某將10歲的琪琪騙到自己家中，并想要強行與其**，在遭到拒絕之后，蔡某某對琪琪捅刺7刀。蔡某某未滿14周歲，未達到法定刑事責任年齡，依法不予追究刑事責任。按照法定程序報經上級**機關批準，對蔡某某收容教養3年。

全國人大憲法和法律委員會副主任周光權對該條做解讀時指出：

這次立法并不是普遍降低刑事責任年齡，而是非常有限的下調。這個規定里包含很多內容：這類人實施的**行為是**、傷害行為，同時，至少有致人重傷的結果。所以，現在家長和社會各界要高度關注這個問題，尤其要對12到14歲的孩子嚴加管教。

對于故意傷害罪追究刑事責任有很多限制，“手段特別殘忍、造成嚴重殘疾”這些條件要同時具備，同時，在程序上也有嚴格的限制，要求最高****核準。程序上設置這么高的門檻，主要是考慮未成年人**，還是要立足于對未成年人的教育和挽救。

反食品浪費法

米粒雖小，尤見禮義廉恥；節約事微，可助興國安邦。2021年4月29日，第十三屆全國**代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華****反食品浪費法》，自公布之日起施行。根據反食品浪費法，公務活動用餐不得超過規定標準；可獎勵“光盤行動”消費者；點餐浪費可收廚余垃圾處理費；商家誘導誤導超量點餐，最高罰1萬；食品生產經營者嚴重浪費，最高罰5萬；制作發布傳播暴飲暴食視頻節目，最高罰10萬……防止食品浪費從此有法可依。

反食品浪費法實施后，南京一面包店因報廢不好看面包領罰單：

面包做大了、做小了、做扁了，甚至當天賣不完的面包，統統都要扔掉，這看起來是從顧客出發的做法，卻造成了嚴重的食品浪費。5月4日，南京市雨花臺區市場監督管理局對這家違規面包店發出《責令改正通知書》，并組織當事人進行行政約談。這是反食品浪費法實施以來，南京向浪費食物的商家發出的第一份《責令改正通知書》，以及開展的首次約談。

未成年人保**

給孩子們一個更安全、更溫馨的成長環境是全社會的共同心愿。新修訂的未成年人保**自2021年6月1日起施行，在現行法律的基礎上增加了多項內容。比如，增設了發現未成年人權益受侵害時強制報告制度；明確規定學校在學生欺凌及校園性侵方面的防控與處置機制。值得一提的是，據全國人**工委社會法室負責人透露，修訂草案在網上公開征求意見一個月內，未成年人提出意見數量約占網上意見總數的44%。

新修訂的未成年人保護**式施行首日，江蘇省宿遷市中級****一審公開宣判一起未成年人文身消費民事公益訴訟案件。**一審判決被告章某立即停止向未成年人提供文身服務，并向社會公眾書面賠禮道歉。該案是新修訂的未成年人保**施行后江蘇**司法判決的第一案：

章某自2017年6月1日開始從事文身經營，在未辦理營業執照、也無衛生許可證的情況下，向他人提供文身服務，其中約七成顧客為未成年人。

**經審理認為，文身會對未成年人的身體造成傷害，帶來社會公眾負面評價，對其心理健康造成負面影響，同時使其入學、參軍、就業受阻。章某向未成年人提供文身服務，侵害了未成年人的身體健康權、發展權、參與權。章某的文身經營具有開放性，任何接觸到其經營場所的未成年人都屬于潛在顧客，侵害了不特定未成年人利益。未成年人的健康成長是至關重要的國家利益和社會公共利益，當權利侵害行為涉及不特定未成年人利益時，該行為就不再單純屬于個人利益范疇，而具備公共利益屬性，章某向不特定未成年人提供文身服務，損害了社會公共利益。

人口與計劃生育法

“三孩”生育政策正式入法。2021年8月20日，全國人大常委會會議表決通過了關于修改人口與計劃生育法的決定。修改后的人口計生法規定，國家提倡適齡婚育、優生優育，一對夫妻可以生育三個子女。此后，全國多個省份修改人口與計劃生育條例，延長產假，增加育兒假，讓生育紅利落實落細。

7月28日，四川攀枝花宣布對按政策生育第二個及以上孩子的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。攀枝花也成**首個發放育兒補貼金的城市。專家表示，攀枝花的“吃螃蟹”精神值得肯定，對于構建生育友好型社會將發揮積極作用，對其他城市與地區，也有著積極且十分現實的借鑒意義。

北京大學教授陸杰華說：

“大家認為生不起、養不起。所以放開生育政策，要達到預期的效果，就要把配套措施做好，這是同等重要的。”

個人信息保**

在信息化時代，個人信息保護已成為廣大**群眾最關心最直接最現實的利益問題之一。《中華****個人信息保**》于2021年11月1日起施行，強調處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，禁止“大數據殺熟”，并強化了個人信息處理者的義務，構建起個人信息安全的防護網。海量個人信息，自此有了一把“專門鎖”。

12月，上海市市場監督管理局官網公示的一則行政處罰決定書顯示，上海小鵬汽車銷售服務有限公司于今年1月至6月，共違規采集上傳人臉照片43萬余張， 被徐匯區市場監督管理局罰款10萬元。

6個月**43萬余張人臉！根據被罰信息，小鵬汽車購買具有人臉識別功能的攝像設備22臺安裝在旗下門店，以此統計進店人數并分析男女比例、年齡等。小鵬汽車事后對此事件致歉，表示其上海門店已撤下所有的采集設備，數據全部刪除。

個人信息保**明確規定，收集消費者個人信息，應保證消費者知情，征得消費者本人同意。“個人信息保**賦予了公民個人更多的權利。”對外經濟貿易大學數字經濟與法律創新研究中心主任許可說，當發現個人信息權益受到侵害，可以向信息處理者主張查閱和刪除信息，也可以通過監管部門進行投訴舉報。

回望2021

即將過去的2021年，**肺炎**依然影響著你我。但回首望去，正義沒有停止它的腳步。法律穿透層層迷霧，堅定而有力地捍衛著我們的生活。

本期編輯：盧越

拓展知識：

人口與計劃生育條例2021

第一章　總　　則第一條　為了實施《中華****人口與計劃生育法》，結合本市實際情況，制定本條例。第二條　本市各級****應當采取綜合措施，調控人口數量，提高人口素質，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。第三條　市、區****領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

　　市、區衛生健康部門負責本行政區域內的計劃生育和與計劃生育有關的人口工作。

　　市、區****其他有關部門在各自的職責范圍內，負責有關的人口與計劃生育工作。

　　鄉鎮****和街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作。第四條　工會、**青年團、婦女聯合會以及計劃生育協會等社會團體、企業事業單位、其他組織和公民，應當協助本市各級****開展人口與計劃生育工作。

　　村民委員會、居民委員會應當依法做好計劃生育工作。第五條　本市各級****應當把人口與計劃生育經費納入財政預算，逐步提高人口與計劃生育經費投入，保證人口與計劃生育工作的開展。

　　任何單位和個人不得截留、克扣、挪用人口與計劃生育工作費用。第六條　本市各級****或者衛生健康部門對在人口與計劃生育工作中做出成績的機關、企業事業單位、社會團體、其他組織和公民給予表彰和獎勵。第二章　人口規劃與管理第七條　市、區****應當根據上一級****的人口發展規劃，結合本地實際，編制本行政區域人口發展的中、長期規劃，并將其納入國民經濟和社會發展計劃。第八條　市、區****應當根據人口發展的中、長期規劃，制定本行政區域人口與計劃生育實施方案并組織實施。

　　市、區衛生健康部門負責本行政區域人口與計劃生育實施方案的日常工作。

　　鄉鎮****和街道辦事處負責人口與計劃生育實施方案在本轄區內的貫徹落實工作。第九條　本市建立和完善有利于合理調控人口數量、人口年齡結構、人口分布的政策及制度，使人口狀況與本市經濟、社會發展水平和資源、環境的承載能力相適應。第十條　市、區****應當建立和完善人口與計劃生育綜合信息系統，負責人口與計劃生育綜合信息的匯集和管理工作，開展人口總量、人口結構、人口出生和**亡、人口遷移等人口變動和發展趨勢的中、長期預測工作。

　　本市各級衛生健康、發展改革、**、民政、統計、人力資源社會保障等部門應當建立信息通報制度，促進人口信息資源的綜合開發和利用，實現人口信息共享。第十一條　人口與計劃生育工作實行目標管理責任制。上一級****應當每年對下一級****下達人口與計劃生育目標管理責任，并對執行情況進行考核、評估和獎懲。

　　機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當做好本單位的計劃生育工作，接受衛生健康部門的指導、監督、檢查；其法定代表人或者負責人對本單位計劃生育工作負主要責任。第十二條　**部門應當根據人口與計劃生育工作的要求，做好戶籍人口和流動人口的管理工作。

　　**門應當配合衛生健康部門在婚姻登記工作中做好宣傳教育工作；將計劃生育服務、管理納入社區服務工作中。

　　人力資源社會保障部門應當根據人口與計劃生育工作的要求，制定相關的勞動就業和社會保障政策。

　　農業農村部門應當在農村經濟政策方面支持計劃生育家庭發展經濟。

　　**門應當指導學校以符合受教育者特征的適當方式，在學生中有計劃地開展人口基礎知識教育、青春期教育和性健康教育。

　　科技、文化和旅游、**出版、廣播電視等部門應當組織開展人口與計劃生育的宣傳教育。

　　大眾傳媒應當開展人口與計劃生育的社會公益性宣傳。第十三條　村民委員會、居民委員會應當將人口與計劃生育工作納入村規民約和居民公約，積極開展人口與計劃生育宣傳教育，實行計劃生育自我教育、自我管理、自我服務，協助衛生健康部門及有關部門做好計劃生育管理和服務工作。第十四條　流動人口的計劃生育工作，由其戶籍所在地和現居住地的****共同負責管理，以現居住地為主。第三章　生育調節第十五條　公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任。

　　公民實行計劃生育的合法權益受法律保護。