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外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心大幅提升審批服務(wù)效率。

近年來(lái)，深圳不斷在全球引進(jìn)一流國(guó)際人才，為高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐，持續(xù)深化外國(guó)人才管理服務(wù)制度改革創(chuàng)新。2020年10月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《深圳建設(shè)**特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》（下稱(chēng)《實(shí)施方案》），要求深圳完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度，探索優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華工作許可和工作類(lèi)居留許可審批流程。

2020年12月，深圳市**局搭建的外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心正式揭牌，外國(guó)人綜合**平臺(tái)同步上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)外籍人士申請(qǐng)工作許可和工作居留兩個(gè)證件“一次辦”，審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，大幅提升審批服務(wù)效率。

“雙區(qū)”建設(shè)全球引才呼喚更便捷快速的引才流程

2020年9月初，正是深圳中小學(xué)開(kāi)學(xué)的日子，許多學(xué)校聘請(qǐng)的外籍教師忙著申請(qǐng)?jiān)谌A就業(yè)手續(xù)。深圳市**局出入境簽證受理窗口像日常一樣正忙碌著，一個(gè)焦急的聲音突然從窗口傳來(lái)：“我簽證過(guò)期真的不是有意的，我也不想的！”原來(lái)，來(lái)自加拿大的外籍教師**ith在申請(qǐng)居留許可時(shí)被民警告知，他的30天有效入境簽證已過(guò)期。

“為什么你沒(méi)有抓緊時(shí)間去辦手續(xù)呢？”民警問(wèn)道。

**ith表示：“因?yàn)槲遗R時(shí)有急事，去南京待了一個(gè)星期。你們的辦事手續(xù)又復(fù)雜，我要先在外國(guó)專(zhuān)家局申請(qǐng)工作許可需要十幾天，再申請(qǐng)居留許可又要一個(gè)多星期，自己?jiǎn)挝贿€要準(zhǔn)備材料，全部走下來(lái)，都超過(guò)30天了，所以簽證過(guò)期我也不愿意啊？”

“我們也很理解您的客觀(guān)原因，對(duì)于就業(yè)手續(xù)流程復(fù)雜的問(wèn)題，我們會(huì)積極想辦法解決，但是你簽證過(guò)期的問(wèn)題，根據(jù)法律還是要先處理了才能申請(qǐng)居留許可。”民警說(shuō)完后，**ith表示，這些手續(xù)有點(diǎn)復(fù)雜，外國(guó)人很難搞懂。

在搭建外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心和外國(guó)人綜合**平臺(tái)之前，像**ith這樣詢(xún)問(wèn)的場(chǎng)景，時(shí)不時(shí)會(huì)在出入境簽證辦理窗口出現(xiàn)。按照以往的辦理流程，外籍人士在深圳工作，要先后向市科技創(chuàng)新委（市外國(guó)專(zhuān)家局）、市**局出入境管理局申請(qǐng)辦理外國(guó)人工作許可證、工作類(lèi)居留許可。辦完全部流程需要申請(qǐng)人跑兩個(gè)部門(mén)，花費(fèi)15個(gè)工作日。

繁雜的申請(qǐng)流程已不適用于深圳進(jìn)一步落實(shí)粵港澳大灣區(qū)和社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)的要求，不利于深圳營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。如何突破外國(guó)人來(lái)華申請(qǐng)就業(yè)手續(xù)周期長(zhǎng)、部門(mén)多、數(shù)據(jù)面廣等瓶頸，成為當(dāng)時(shí)我市引進(jìn)國(guó)際人才流程環(huán)節(jié)中亟待解決的問(wèn)題。

要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，我市出入境管理部門(mén)和市科創(chuàng)委必須通過(guò)業(yè)務(wù)整合、流程再造、數(shù)據(jù)共享，打通各自國(guó)家垂直管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，把簡(jiǎn)單在一起同時(shí)辦公的“物理融合”升級(jí)為全面深度的“化學(xué)融合”，方能徹底解決上述問(wèn)題。

兩部門(mén)全面深度融合促進(jìn)外國(guó)人在深就業(yè)居留許可“一窗通辦”

在中辦、國(guó)辦印發(fā)《實(shí)施方案》前，深圳市**局出入境管理局已逐步探索實(shí)施更加開(kāi)放便利的境外人才引進(jìn)和出入境管理制度，加強(qiáng)部門(mén)之間的合作，提升外國(guó)人管理服務(wù)的質(zhì)量和水平，包括探索加強(qiáng)市區(qū)資源合作建立覆蓋全市的市區(qū)各級(jí)外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，進(jìn)一步為涉外企業(yè)和外籍人士辦事“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，讓外籍人才“引得進(jìn)、留得住、流得動(dòng)、用得好”。

2020年7月底，外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)中心的“硬件”部分建設(shè)完工，初步實(shí)現(xiàn)市外國(guó)專(zhuān)家局業(yè)務(wù)、市**局出入境管理業(yè)務(wù)窗口物理空間合并辦公。據(jù)市**局出入境管理支隊(duì)境外人員簽證大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)肖天山介紹，兩部門(mén)整合后各指定一名負(fù)責(zé)人派駐位于市民中心行政服務(wù)大廳的外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心，以便溝通協(xié)商，并將兩部門(mén)合并成一套人馬，在人員管理上共同制定了規(guī)章制度。作為核心的“軟件”部分，外國(guó)人綜合**平臺(tái)在2020年8月底初步開(kāi)發(fā)完畢后立即安排單位組織試運(yùn)行壓力測(cè)試，排查完善網(wǎng)絡(luò)端口不穩(wěn)定問(wèn)題追趕進(jìn)度。

2020年12月11日，外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心舉行揭牌儀式并正式啟用，外國(guó)人綜合**平臺(tái)同步上線(xiàn)運(yùn)行。市**局出入境管理部門(mén)、市科創(chuàng)委（市外國(guó)專(zhuān)家局）通過(guò)整合兩個(gè)部門(mén)**外籍人員的職能，充分利用科技信息化手段，通過(guò)搭建外國(guó)人綜合**平臺(tái)，推進(jìn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享、服務(wù)窗口整合、業(yè)務(wù)流程再造，將外國(guó)人來(lái)華工作許可、外國(guó)人工作居留兩項(xiàng)事務(wù)統(tǒng)一整合為“外國(guó)人在深就業(yè)居留事務(wù)”，促進(jìn)了“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”。

截至今年6月30日，外國(guó)人綜合**平臺(tái)已受理涉外單位信息新增備案2670筆，共提交工作許可、居留許可業(yè)務(wù)6469筆。其中，工作許可單一業(yè)務(wù)1925筆，“工作許可+居留許可”并聯(lián)業(yè)務(wù)1499筆，居留許可單一業(yè)務(wù)3045筆，按每一筆并聯(lián)業(yè)務(wù)可節(jié)約8個(gè)工作日計(jì)算，總計(jì)為申請(qǐng)人節(jié)約11992個(gè)工作日**時(shí)限。

兩個(gè)證件“一次辦”彰顯“深圳速度”

服務(wù)于比亞迪的美國(guó)人喬丹·斯科特是外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心成立以來(lái)第一個(gè)拿到工作許可證和工作居留證的外國(guó)人。他表示，工作許可和工作居留的申請(qǐng)?jiān)趧e的城市比較困難，而且是分開(kāi)辦的，但在深圳卻可以?xún)蓚€(gè)證一起申請(qǐng)一起辦，辦的過(guò)程也非常順利，速度非常快，是**方面的“深圳速度”。

在渴求并加大力度引進(jìn)國(guó)際一流人才的深圳，外國(guó)人在深工作、居留申請(qǐng)“合二為一”為持續(xù)深化外國(guó)人才管理服務(wù)制度的改革創(chuàng)新，為高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引智引才提供有力支撐。

2020年12月17日，是外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心正式揭牌運(yùn)營(yíng)后的第6天。深圳一家重點(diǎn)單位的**員懷著焦急的心情來(lái)到該中心**窗口問(wèn)詢(xún)。據(jù)介紹，在嚴(yán)防境外**輸入的當(dāng)下，我國(guó)對(duì)外籍人士入境實(shí)施嚴(yán)格的檢疫措施，該公司聘請(qǐng)的外籍專(zhuān)家在簽證上也出現(xiàn)了問(wèn)題。“外籍專(zhuān)家簽證的有效期只有30天，如果算上隔離的14天，再加上辦理工作許可和居留許可的15工作日，還有辦理健康證明的時(shí)間，在手續(xù)全部完結(jié)之前，我們外籍專(zhuān)家的簽證就過(guò)期了。”**員無(wú)奈地說(shuō)。

外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心工作人員把外國(guó)人綜合**平臺(tái)向**員作了介紹，并指導(dǎo)她現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)開(kāi)始申報(bào)業(yè)務(wù)。得知以前先有工作許可后才能申請(qǐng)居留許可的“串聯(lián)式”審批變成了同時(shí)申請(qǐng)的“并聯(lián)式”審批后，**員喜上眉梢，她說(shuō)：“這個(gè)外籍專(zhuān)家是我們單位的學(xué)科帶頭人，對(duì)我們很重要，我們花了好大的時(shí)間和精力才把入境簽證辦下來(lái)。如果不能及時(shí)辦理就業(yè)手續(xù)會(huì)給我們單位造成很大的影響，以前的努力也就白費(fèi)了。現(xiàn)在我算了下，我們辦理手續(xù)的時(shí)間現(xiàn)在應(yīng)該夠了，這名專(zhuān)家可以安心地在**進(jìn)行科研教學(xué)活動(dòng)了！”

不斷擴(kuò)大外國(guó)人管理服務(wù)的“朋友圈”

外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心事務(wù)中心揭牌營(yíng)運(yùn)、外國(guó)人綜合**平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，是進(jìn)一步落實(shí)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)**特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)建設(shè)”，全面深化“放管服”改革、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。據(jù)肖天山介紹，外國(guó)人就業(yè)居留兩證“一次辦”作為在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的便民利民舉措，目前正處于積累經(jīng)驗(yàn)的初始階段，還需進(jìn)一步夯實(shí)線(xiàn)上綜合平臺(tái)和線(xiàn)下事務(wù)中心的壓力測(cè)試運(yùn)行基礎(chǔ)。

記者了解到，深圳市**局出入境管理局下一步將加強(qiáng)與文體、教育、外事等涉外部門(mén)的合作，把相關(guān)涉外業(yè)務(wù)一起納入綜合服務(wù)平臺(tái)的二期建設(shè)，不斷擴(kuò)大外國(guó)人管理服務(wù)的“朋友圈”，給在深外國(guó)人提供社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的便利服務(wù)。與此同時(shí)，該局將繼續(xù)積極探索創(chuàng)新更加高效的管理體制，在創(chuàng)建**特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的歷史進(jìn)程中，建立有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度，為深圳創(chuàng)建“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的城市范例”提供更有力的支撐，在出入境方面迎接全球英才。

【外國(guó)人辦理在深就業(yè)居留事務(wù)流程】

1.單位在外國(guó)人綜合**平臺(tái)同時(shí)發(fā)起工作許可和居留許可網(wǎng)上申請(qǐng)

2.外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心工作人員在平臺(tái)上對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)審核；預(yù)審核通過(guò)的，平臺(tái)發(fā)送短信通知申請(qǐng)人到窗口核驗(yàn)原件

3.窗口核驗(yàn)原件無(wú)誤后，平臺(tái)將電子材料分別導(dǎo)入深圳市外國(guó)專(zhuān)家局業(yè)務(wù)系統(tǒng)和市**局出入境管理局電子檔案業(yè)務(wù)系統(tǒng)

4.深圳市外國(guó)專(zhuān)家局和市**局出入境管理局同時(shí)對(duì)工作許可和居留許可申請(qǐng)進(jìn)行并聯(lián)審批

5.7個(gè)工作日后，申請(qǐng)人即可前往外國(guó)人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心發(fā)證窗口同時(shí)領(lǐng)取工作許可和居留許可，或者選擇郵寄方式送達(dá)

（原標(biāo)題《外國(guó)人在深就業(yè)居留兩證“一次辦” “一站式”綜合服務(wù)把審批時(shí)限壓縮到7個(gè)工作日》）

（作者：深圳特區(qū)報(bào)記者 戚金城)

本文來(lái)自【讀特】，僅代表作者觀(guān)點(diǎn)。全國(guó)**媒信息公共平臺(tái)提供信息發(fā)布及傳播服務(wù)。

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