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為規(guī)范和加強本市道路停車場管理，合理利用道路停車資源，有效提升道路停車場運行服務(wù)水平，市交通委、市道路運輸局會同市**交警、發(fā)改、財政等部門，聯(lián)合印發(fā)《上海市道路停車場管理規(guī)定》。該《規(guī)定》自2022年10月15日起施行。圖解和全文詳見↓

圖解

上海市道路停車場管理規(guī)定

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第一章總則

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范和加強本市道路停車場管理工作，合理利用道路停車資源，有效提升道路停車場運行服務(wù)水平，根據(jù)《上海市道路交通管理條例》《上海市停車場（庫）管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)道路停車場的設(shè)置、收費管理及運行服務(wù)等活動。

本規(guī)定所稱道路停車場是指在道路路內(nèi)設(shè)置的機動車停放場所。

第三條（職責(zé)分工）

上海市交通委員會（以下簡稱市交通委）、上海市道路運輸管理局（以下簡稱市道路運輸局）按照職責(zé)分工負責(zé)本規(guī)定的組織實施，對本市道路停車場的運行服務(wù)和收費進行監(jiān)督管理。

區(qū)交通行政管理部門負責(zé)本轄區(qū)道路停車場的運行服務(wù)和收費管理工作，按照道路停車場設(shè)置方案，劃設(shè)道路停車標志標線，安裝配套設(shè)施設(shè)備，確定道路停車場管理者，對道路停車場的使用和管理狀況進行動態(tài)評估。

**交通管理部門負責(zé)編制確定道路停車場設(shè)置方案，依法查處道路違法停車行為，協(xié)同加強對設(shè)置道路停車位以及機動車駕駛員在道路停車場停車行為的管理。

價格主管部門和**門按照職責(zé)分工負責(zé)道路停車場收費項目、標準、票據(jù)的管理工作。

社會信用管理部門負責(zé)指導(dǎo)推動道路停車領(lǐng)域信用體系建設(shè)。

第二章道路停車場設(shè)置

第四條（設(shè)置原則）

本市道路停車場的設(shè)置實行總量控制，總量控制以各區(qū)行政區(qū)域為單位實施，并建立道路停車場動態(tài)調(diào)整機制。

本市外環(huán)線以內(nèi)一般不再新增全天性道路停車場。有下列情形之一的，可以設(shè)置限定允許停放時段的時段性道路停車場：

（一）停車位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的；

（二）停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無法滿足的中小學(xué)、幼兒園和醫(yī)院，其周邊道路條件允許的；

（三）夜間停車需求集中但現(xiàn)有停車資源無法滿足的商業(yè)街區(qū)，其周邊道路條件允許的；

（四）停車資源嚴重不足區(qū)域的人行道范圍內(nèi)，條件允許且不影響行人正常行走的。

根據(jù)區(qū)域道路交通狀況和停車設(shè)施供需情況，在重點商業(yè)街區(qū)、辦公場所等周邊道路，可以設(shè)置限定白天單次停放時長的限時長道路停車場。

第五條（設(shè)置方案確定）

各區(qū)外環(huán)線以內(nèi)（浦東新區(qū)除外）道路停車場的設(shè)置方案按照以下流程確定：

（一）根據(jù)各區(qū)動態(tài)調(diào)整機制提出的設(shè)置建議，由街鎮(zhèn)向區(qū)**交通管理部門提出設(shè)置需求；

（二）區(qū)**交通管理部門會同區(qū)交通行政管理部門共同編制設(shè)置方案后，報市**交通管理部門審核；

（三）市**交通管理部門經(jīng)征詢市道路運輸局意見后，審定各區(qū)設(shè)置方案，將審定的設(shè)置方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門并抄送市道路運輸局。

浦東新區(qū)全域和其他各區(qū)外環(huán)線以外道路停車場的設(shè)置方案按照以下流程確定：

（二）區(qū)**交通管理部門會同區(qū)交通行政管理部門共同編制設(shè)置方案后，同步報市**交通管理部門備案；

（三）市**交通管理部門將備案的設(shè)置方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門，并抄送市道路運輸局。

區(qū)**交通管理部門根據(jù)文化、體育、商業(yè)等大型活動以及住宅小區(qū)改造等需要，可以設(shè)置臨時道路停車場，并應(yīng)當(dāng)在實施前7個工作日報市**交通管理部門備案，同步明確臨時道路停車場的撤除時間。

臨時道路停車場實施收費管理的，區(qū)**交通管理部門應(yīng)當(dāng)與區(qū)交通行政管理部門協(xié)商安排派員管理，區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在實施收費管理前3個工作日向市道路運輸局書面報告有關(guān)收費管理方案。

第六條（標志標線劃設(shè)）

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的道路停車場設(shè)置方案，按照行業(yè)相關(guān)管理要求，劃設(shè)停車位標線和編號，設(shè)置道路停車標志牌，公示停車收費標準和道路停車規(guī)則。

道路停車場標志標線的劃設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市的相關(guān)管理要求和技術(shù)規(guī)范，清晰、準確地標注允許車輛停放的車型、時間、位置、收費規(guī)定、監(jiān)督方式、停車規(guī)則等服務(wù)信息。

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)做好道路停車場標志標線的巡查和養(yǎng)護，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，及時整改修復(fù)；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準擅自設(shè)置的，依法及時清除。

第七條（動態(tài)調(diào)整機制）

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同區(qū)**交通管理部門、相關(guān)街鎮(zhèn)建立道路停車場動態(tài)調(diào)整機制，對本轄區(qū)道路停車場的使用和管理狀況進行動態(tài)評估，綜合考慮道路和交通條件、停車需求狀況、路外停車設(shè)施供給情況、停車位利用率等因素，每季度形成有關(guān)調(diào)整、撤除道路停車場的評估意見和新增道路停車場的設(shè)置建議。

根據(jù)評估意見和設(shè)置建議，由市、區(qū)**交通管理部門會同市道路運輸局、區(qū)交通行政管理部門按照規(guī)定程序新增、調(diào)整或者撤除道路停車場。

道路停車場有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時予以撤除：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場（庫）已能滿足停車需求；

（三）道路停車位使用率過低的。

遇到道路養(yǎng)護、整治、拓寬、地下管線排放和改建等需要臨時調(diào)整或者撤除道路停車場的，由區(qū)**交通管理部門會同區(qū)交通行政管理部門實施。在道路恢復(fù)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原道路停車場設(shè)置，如恢復(fù)后的道路交通情況已不適合恢復(fù)原停車場設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行調(diào)整或者撤除。

第八條（調(diào)整撤除流程）

各區(qū)外環(huán)線以內(nèi)（浦東新區(qū)除外）道路停車場的調(diào)整、撤除流程如下：

（一）區(qū)**交通管理部門會同區(qū)交通行政管理部門共同提出調(diào)整、撤除方案后，報市**交通管理部門審核；

（二）市**交通管理部門經(jīng)征詢市道路運輸局意見后，審核確定各區(qū)調(diào)整、撤除方案，并將審定的調(diào)整、撤除方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門以及抄送市道路運輸局；

（三）區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審定的道路停車場調(diào)整、撤除方案，按照行業(yè)相關(guān)管理要求，及時調(diào)整或者清除道路停車場標志標線及其他停車管理設(shè)施。

浦東新區(qū)全域和其他各區(qū)外環(huán)線以外道路停車場的調(diào)整、撤除流程如下：

（一）區(qū)**交通管理部門會同區(qū)交通行政管理部門共同提出調(diào)整、撤除方案后，同步報市**交通管理部門備案；

（二）市**交通管理部門將備案的調(diào)整、撤除方案書面通知相關(guān)區(qū)**交通管理部門，并抄送市道路運輸局；

第三章智慧道路停車場建設(shè)

第九條（基本要求）

按照城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體部署，市道路運輸局制定發(fā)布并動態(tài)更新本市智慧停車建設(shè)實施方案和技術(shù)要求，明確本市智慧道路停車場建設(shè)要求。

本市收費道路停車場應(yīng)當(dāng)按照要求分級建設(shè)智慧道路停車場，安裝使用符合國家公共安全行業(yè)標準和本市智慧停車技術(shù)要求的電子收費系統(tǒng)和智能感知設(shè)備，按照規(guī)定的頻次、內(nèi)容和方式向市級公共停車信息平臺傳輸數(shù)據(jù)，通過本市統(tǒng)一的智慧停車移動終端應(yīng)用軟件開通停車信息引導(dǎo)、自動計費支付、便捷獲取電子票據(jù)等公共服務(wù)功能，推行無人值守、電子繳費的智能收費管理模式。

第十條（建設(shè)機制）

區(qū)交通行政管理部門負責(zé)推進本轄區(qū)智慧道路停車場建設(shè)項目，利用財政資金申報立項建設(shè)。

鼓勵和支持社會資金和市場主體參與投資建設(shè)智慧道路停車場。

第十一條（共建共享）

鼓勵各區(qū)結(jié)合“一網(wǎng)統(tǒng)管”、道路交通管理等系統(tǒng)平臺建設(shè)協(xié)同推進智慧道路停車場建設(shè)。

市交通委、市道路運輸局和市**交通管理部門依托大數(shù)據(jù)資源平臺，依法共享有關(guān)機動車超時長、超時段停放信息等智慧道路停車場運行信息和機動車輛及其駕駛員的登記信息等公共數(shù)據(jù)，并加強數(shù)據(jù)分類分級保護，依法履行個人信息保護義務(wù)。

第四章道路停車場管理者的確定和監(jiān)督

第十二條（道路停車場管理者的確定）

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正原則，按照國家和本市**采購管理相關(guān)規(guī)定，委托符合要求的單位作為道路停車場管理者，具體開展道路停車場運行管理和收費服務(wù)。道路停車場管理者不得將受委托事項轉(zhuǎn)委托其他單位實施。

為提高道路停車場服務(wù)質(zhì)量，實施相對統(tǒng)一管理，各區(qū)交通行政管理部門委托的道路停車場管理者以兩至三家為宜，不得委托行政機關(guān)依法公布的嚴重失信主體作為道路停車場管理者。

區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)與確定的道路停車場管理者簽署統(tǒng)一格式的《道路停車場委托管理協(xié)議》，并及時向市道路運輸局書面報告道路停車場管理者的確定情況以及相關(guān)協(xié)議文本。

第十三條（道路停車場管理者的要求）

受委托的道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有**法人資格；

（二）具有與受委托工作量相匹配數(shù)量的道路停車管理員，道路停車管理員的年齡、身體狀況和知識技能應(yīng)符合國家和本市勞動管理相關(guān)規(guī)定以及崗位需要；

（三）具有健全的停放車輛、安全保衛(wèi)、消防、防汛等管理制度以及應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

第十四條（道路停車場管理者的工作規(guī)范）

道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照《道路停車場委托管理協(xié)議》的要求，委派道路停車管理員，并監(jiān)督道路停車管理員規(guī)范開展有關(guān)管理服務(wù)工作；

（二）按照規(guī)定征收和解繳道路停車費；

（三）執(zhí)行道路停車場設(shè)置及調(diào)整方案；

（四）巡查道路停車場標志標線以及其他收費管理服務(wù)設(shè)施設(shè)備，按照要求協(xié)同做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護；

（五）按照規(guī)定報送道路停車場統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)；

（六）建立健全投訴處理機制，及時處理投訴事項，整改糾正違規(guī)行為，接受社會監(jiān)督；

（七）貫徹執(zhí)行停車管理各項規(guī)定，全面履行《道路停車場委托管理協(xié)議》約定的其他各項內(nèi)容和要求。

第十五條（對道路停車場管理者的激勵和監(jiān)督）

市道路運輸局、區(qū)交通行政管理部門按照本市公共停車行業(yè)質(zhì)量信譽考核相關(guān)規(guī)定，每年評定道路停車場管理者的質(zhì)量信譽等級，相應(yīng)落實差別化獎勵或者監(jiān)管措施。

對于質(zhì)量信譽考核評定為優(yōu)秀的道路停車場管理者，可以依法依規(guī)給予優(yōu)先享受區(qū)交通行政管理部門有關(guān)停車事項的政策扶持，列為市交通委、市道路運輸局、區(qū)交通行政管理部門有關(guān)停車事項的表彰獎勵、**采購、**投資項目招標等活動的優(yōu)先選擇對象。

對于質(zhì)量信譽考核評定為不合格，或者嚴重違反《道路停車場委托管理協(xié)議》約定并觸發(fā)協(xié)議解除條件的道路停車場管理者，相關(guān)區(qū)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時與其解除委托管理協(xié)議。

第五章道路停車場收費管理

第十六條（收費性質(zhì)和收支管理）

在本市依法設(shè)置的道路停車場內(nèi)停車的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車費。

道路停車費屬行政事業(yè)性收費，實行收支兩條線管理，收入由區(qū)交通行政管理部門按照規(guī)定執(zhí)收并全額上繳國庫，支出由同級**門按照預(yù)算管理要求予以安排。

第十七條（收費標準和計費辦法）

道路停車費實行**定價管理，采取按時長或者按次方式計收，具體收費標準和計費辦法由市價格主管部門會同市財政局、市交通委、市道路運輸局按照區(qū)域和時段差別化的原則予以核定。

區(qū)交通行政管理部門及其委托的道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照市級有關(guān)部門核定的收費標準和計費辦法執(zhí)收道路停車費，不得擅自調(diào)整收費標準和計費辦法。

第十八條（付費方式和票據(jù)管理）

道路停車場管理者收取停車費可以采用預(yù)收費或者后收費模式，機動車駕駛員可以通過電子支付方式支付道路停車費。采用現(xiàn)金支付時，執(zhí)收部門收款后應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日按照《上海市非稅收入收繳管理辦法》的規(guī)定匯總繳入國庫。

道路停車場管理者收取停車費，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財政電子票據(jù)。道路停車場管理者不按照規(guī)定提供財政電子票據(jù)的，機動車駕駛員可以拒付停車費。

第十九條（欠費催繳和信用管理）

機動車駕駛員不按照規(guī)定支付道路停車費的，區(qū)交通行政管理部門及其委托的道路停車場管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的流程，及時向機動車駕駛員催繳欠費并提供限時補繳服務(wù)。

機動車駕駛員累計欠費次數(shù)或者金額達到規(guī)定數(shù)量并經(jīng)催繳仍未按照要求補繳的，依法作為失信信息列入本市公共信用信息目錄，由區(qū)交通行政管理部門按照規(guī)定流程采集后，通過市級公共停車信息平臺統(tǒng)一向市公共信用信息服務(wù)平臺歸集。有關(guān)道路停車費失信信息的具體歸集程序、標準和實施辦法，由市道路運輸局在市社會信用管理部門指導(dǎo)下制定公布。

第六章服務(wù)規(guī)范和停車規(guī)則

第二十條（道路停車服務(wù)規(guī)范）

道路停車管理員應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

（一）經(jīng)市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會行業(yè)培訓(xùn)考核合格，獲得區(qū)交通行政管理部門監(jiān)制的上崗證；

（二）規(guī)范著裝，儀表整潔，持證上崗，禮貌服務(wù)；

（三）引導(dǎo)車輛有序進出和規(guī)范停放，維護停車秩序；

（四）執(zhí)行道路停車收費規(guī)定，向機動車駕駛員準確告知停車付費要求以及財政電子票據(jù)的下載渠道；

（五）規(guī)范使用道路停車收費設(shè)備及其他管理服務(wù)設(shè)備；

（六）對道路停車場標志標線、設(shè)施設(shè)備加強巡查，發(fā)現(xiàn)損壞、故障等異常情況的，及時報修；

（七）勸阻和制止違反道路停車場管理規(guī)定的行為，對于不聽勸阻的，及時記錄有關(guān)信息并向負責(zé)監(jiān)管的行政管理部門報告。

第二十一條（駕駛員停車規(guī)則）

機動車駕駛員在道路停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照車輛“先到先停”的原則，在道路車位線內(nèi)沿道路順向有序停放車輛，單輛車不得占用多個車位停放；

（二）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；

（三）按照道路停車標志牌公示的收費標準及計費辦法足額支付停車費；

（四）不得損壞道路停車標志標線以及其他設(shè)施設(shè)備；

（五）在限時長停車的道路停車場不得超時長停車；

（六）在限時段停車的道路停車場不得超時段停車；

（七）停放好車輛離開時，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉車輛電源，關(guān)鎖車輛門窗，隨身帶走貴重物品。

第七章法律責(zé)任

第二十二條（對道路停車場管理者違法行為的處罰）

道路停車場管理者未遵守相關(guān)服務(wù)規(guī)范，不按照規(guī)定將停車信息納入全市公共停車信息系統(tǒng)，以及不按照規(guī)定報送統(tǒng)計資料的，由區(qū)交通行政管理部門依據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》等規(guī)定實施行政處罰。

第二十三條（對機動車駕駛員違法行為的處罰）

機動車駕駛員不按照規(guī)定支付停車費以及實施其他違反停車管理的違法行為的，由相關(guān)部門依據(jù)《上海市停車場（庫）管理辦法》等規(guī)定實施行政處罰。

機動車駕駛員在限時段道路停車場超過允許停放時段，以及在限時長道路停車場超過規(guī)定停車時長停放機動車，妨礙其他車輛、行人通行的，由**交通管理部門依據(jù)國家和本市道路交通安全法律法規(guī)實施行政處罰。

第二十四條（對其他違法行為的處罰）

擅自設(shè)置道路停車位的，由區(qū)交通行政管理部門依據(jù)《上海市道路交通管理條例》等規(guī)定實施行政處罰。

第二十五條（指引性條款）

法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章附則

第二十六條本規(guī)定自2022年10月15日起施行，有效期至2027年10月14日止。

編輯：吳百欣

資料：上海交通上海市道路運輸管理局官網(wǎng)

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