前沿拓展：

專業資質

一級資質標準：

1、企業資產

凈資產1億元以上。

2、企業主要人員

（1）市政公用工程專業一級注冊建造師不少于12人。

（2）技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有市政工程相關專業高級職稱；市政工程相關專業中級以上職稱人員不少于30人，且專業齊全。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少于50人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于150人。

3、企業工程業績

近10年承擔過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質量合格。

（1）累計修建城市主干道25公里以上；或累計修建城市次干道以上道路面積150萬平方米以上；或累計修建城市廣場硬質鋪裝面積10萬平方米以上；

（2）累計修建城市橋梁面積10萬平方米以上；或累計修建單跨40米以上的城市橋梁3座；

（3）累計修建直徑1米以上的排水管道（含凈寬1米以上方溝）工程20公里以上；或累計修建直徑0.6米以上供水、中水管道工程20公里以上；或累計修建直徑0.3米以上的中壓燃氣管道工程20公里以上；或累計修建直徑0.5米以上的熱力管道工程20公里以上；

（4）修建8萬噸/日以上的污水處理廠或10萬噸/日以上的供水廠工程2項；或修建20萬噸/日以上的給水泵站、10萬噸/日以上的排水泵站4座；

（5）修建500噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項；

（6）累計修建斷面20平方米以上的城市隧道工程3公里以上；

（7）單項合同額3000萬元以上的市政綜合工程項目2項。

4、技術裝備

具有下列3項中的2項機械設備：

（1）攤鋪寬度8米以上瀝青混凝土攤鋪設備2臺；

（2）100千瓦以上平地機2臺；

（3）直徑1.2米以上頂管設備2臺。

二級資質標準：

1、企業資產

凈資產4000萬元以上。

2、企業主要人員

（1）市政公用工程專業注冊建造師不少于12人。

（2）技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有市政工程相關專業高級職稱或市政公用工程一級注冊建造師執業資格；市政工程相關專業中級以上職稱人員不少于15人，且專業齊全。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少于30人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于75人。

3、企業工程業績

近10年承擔過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質量合格。

（1）累計修建城市道路10公里以上；或累計修建城市道路面積50萬平方米以上；

（2）累計修建城市橋梁面積5萬平方米以上；或修建單跨20米以上的城市橋梁2座；

（3）累計修建排水管道工程10公里以上；或累計修建供水、中水管道工程10公里以上；或累計修建燃氣管道工程10公里以上；或累計修建熱力管道工程10公里以上；

（4）修建4萬噸/日以上的污水處理廠或5萬噸/日以上的供水廠工程2項；或修建5萬噸/日以上的給水泵站、排水泵站4座；

（5）修建200噸/日以上的城市生活垃圾處理工程2項；

（6）累計修建城市隧道工程1.5公里以上；

（7）單項合同額2000萬元以上的市政綜合工程項目2項。

**資質標準：

1、企業資產

凈資產1000萬元以上。

2、企業主要人員

（1）市政公用工程專業注冊建造師不少于5人。

（2）技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有市政工程相關專業中級以上職稱或市政公用工程注冊建造師執業資格；市政工程相關專業中級以上職稱人員不少于8人。

（3）持有崗位證書的施工現場管理人員不少于15人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

（4）經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于30人。

（5）技術負責人（或注冊建造師）主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于2項。

來源：洛陽市住建局、建筑管理

近日，一投標人因資質不符合招標文件規定被否決投標，投標人不服，向住建局提交了投訴。后經調查，住建局做出了駁回投訴的決定。

一起來看一下具體情況。

投訴人投訴事項及主張

投訴事項：

洛陽市紅山鄉公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中顯示，評標委員會以投訴人企業資質不滿足招標文件規定為由否決其投標。投訴人認為其企業資質滿足招標文件規定，評標委員會不應將其否決投標。

請求及主張：

撤銷洛陽市紅山鄉公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中關于投標人的否決事項，依法恢復投標人合法投標的權利。

被投訴人答辯

被投訴人認為，

投訴人投標時提供的資質為電力工程施工總承包二級資質，未提供輸變電工程專業承包叁級（含）以上資質。

根據相關規定，

總承包資質和專業承包資質不存在覆蓋關系，只擁有施工總承包資質的企業不能承攬設有相應資質的專業工程。

故投訴人提供的資質不滿足本次招標活動資格要求。

住建局意見

根據《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應取得相應專業承包資質的企業承擔”的規定。

評標委員會認定投標人提供的電力工程施工總承包二級資質不滿足招標文件投標人須知前附表第1.4.1條規定，否決投標人的投標并無不當。

綜上，決定駁回投訴人的投訴。

附原文：

投訴處理決定書

投訴人：洛陽龍羽集團有限公司

法定代表人：茹某波

地址：洛陽市西工區八一路23號院

被投訴人：中金泰富工程管理有限公司

法定代表人：孫某陽

地址：鄭州市金水區經七路15號附4號

被投訴人：洛陽市公共交通集團有限公司

法定代表人：李某民

地址：洛陽市洛龍區古城東路9號

一、基本情況

被投訴人洛陽市公共交通集團有限公司（以下簡稱洛陽公交集團）委托被投訴人中金泰富工程管理有限公司（以下簡稱中金泰富公司）**招標的洛陽市紅山鄉公交停車場供配電工程施工（二次）項目于2022年1月24日在洛陽市公共資源交易中心進行了評標工作，評標委員會以投訴人洛陽龍羽集團有限公司（以下簡稱洛陽龍羽集團）資質不符合招標文件規定為由否決其投標。被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司于2022年1月25日在洛陽市公共資源交易平臺發布了《中標候選人公示》，公示期為2022年1月26日至2022年1月28日。

投訴人洛陽龍羽集團于2022年1月26日，向被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司提出異議。被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司于2022年1月28日，就異議事項作出了答復。

投訴人洛陽龍羽集團對被投訴人洛陽公交集團和中金泰富公司的答復不滿意，于2022年2月7日向本局遞交投訴書。本局已依法受理。本案已處理終結。

二、投訴人的投訴事項及主張

投訴事項：洛陽市紅山鄉公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中顯示評標委員會以投訴人洛陽龍羽集團企業資質不滿足招標文件規定為由否決其投標。投訴人洛陽龍羽集團認為其企業資質滿足招標文件規定，評標委員會不應將其否決投標。

請求及主張：撤銷洛陽市紅山鄉公交停車場供配電工程施工（二次）項目中標候選人公示中關于洛陽龍羽集團的否決事項，依法恢復洛陽龍羽集團合法投標的權利。

三、被投訴人答辯

被投訴人中金泰富公司認為，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的資質為建設行政主管部門頒發的電力工程施工總承包二級資質，未提供建設行政主管部門頒發的輸變電工程專業承包叁級（含）以上資質。根據《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應取得相應專業承包資質的企業承擔”的規定，總承包資質和專業承包資質不存在覆蓋關系，只擁有施工總承包資質的企業不能承攬設有相應資質的專業工程。故投訴人洛陽龍羽集團提供的資質不滿足本次招標活動資格要求。

被投訴人洛陽公交集團認為，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的資質為建設行政主管部門頒發的電力工程施工總承包二級資質，未提供建設行政主管部門頒發的輸變電工程專業承包叁級（含）以上資質。根據《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應取得相應專業承包資質的企業承擔”的規定和該項目評標委員會的復議報告，故投訴人洛陽龍羽集團提供的資質不滿足本次招標活動資格要求。

四、調查認定的基本事實

經調查，洛陽市紅山鄉公交停車場供配電工程施工（二次）項目招標文件前附表1.4.1條中對投標人的資質要求為《承裝（修、試）電力設施許可證》承裝五級、承修五級、承試五級及以上資質和建設行政主管部門頒發的輸變電工程專業承包叁級（含）以上資質，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的資質為《承裝（修、試）電力設施許可證》承裝類一級、承修類一級、承試類一級和建設行政主管部門頒發的電力工程施工總承包二級資質，評標委員會依據招標文件前附表1.4.1條和住房和城鄉建設部印發的《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應由取得相應專業承包資質的企業承擔”的規定，認定投訴人洛陽龍羽集團資質不滿足招標文件要求，予以否決投標。

本局認為，本項目招標文件要求投標人具有建設行政主管部門頒發的輸變電工程專業承包叁級（含）以上資質為專業承包資質，投訴人洛陽龍羽集團投標時提供的電力工程施工總承包二級資質為總承包資質。根據《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）總則中“設有專業承包資質的專業工程單獨發包時，應取得相應專業承包資質的企業承擔”的規定，評標委員會認定洛陽龍羽集團提供的電力工程施工總承包二級資質不滿足招標文件投標人須知前附表第1.4.1條規定，否決洛陽龍羽集團的投標并無不當。

五、處理意見

綜上，投訴人的投訴缺乏事實和法律根據。根據《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委第11號令）第二十條第（一）項的規定，本局決定駁回投訴人的投訴。

當事人如不服本決定，可在收到本決定書之日起六十日內向洛陽市****申請行政復議，也可在收到本決定書之日起六個月內向有管轄權的****提起行政訴訟。

2022年2月24日

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