前沿拓展：

廈門地稅局

A.  廈門市地稅局 – 0592-5319864 廈門市思明區(qū)湖濱北路68號稅務(wù)保險大廈 B.  廈門市思明村地稅局梧村分局 – 0592-5826351 福建省廈門市廈禾路881號 C.  廈門市湖里區(qū)地稅局 – 0592-5681161 廈門市湖里區(qū)竹坑路8之5 D.  廈門市思明區(qū)地稅局 – 0592-2383257 廈門市思明區(qū)湖濱南路8號 E.  思明區(qū)地稅局 – 0592-2132382 廈門市鎮(zhèn)海路附近 這個是地圖你看：http://map.baidu.com/?newmap=1&s=con%26wd%3D%E5%8E%A6%E9%97%A8%E5%9C%B0%E7%A8%8E%E5%B1%80%26c%3D194&fr=alae0&ext=1

全國第二批“學雷鋒示范點”——廈門思明區(qū)辦稅服務(wù)廳志愿者利用節(jié)假日義務(wù)為市民游客提供服務(wù)。

翔安國地稅聯(lián)合辦稅大廳亮相。

納稅人掃描二維碼查詢?nèi)峭ㄞk業(yè)務(wù)。

辦稅服務(wù)廳工作人員熱情為納稅人服務(wù)。

地稅稽查人員研究涉稅案件。

全市地稅系統(tǒng)精神文明表彰暨新一輪文明創(chuàng)建單位動員大會。

1

公信地稅

設(shè)“紅黑榜”

推動誠信體系建設(shè)

廈門網(wǎng)-廈門日報訊 （本版文/本報記者 陳泥 通訊員 夏迪遂 本版圖/通訊員 夏迪遂）自2014年開始實行稅收“黑名單”制度，開辟稅收“黑名單”公布欄，并通過**媒體常態(tài)化曝光涉稅違法案件以來，去年，市地稅局又聯(lián)合多部門，建立了對涉稅“黑名單”當事人的聯(lián)合懲戒機制。這意味著，凡由稅務(wù)部門推送的重大稅收違法案件當事人，將面臨我市多部門的懲戒措施，讓違法偷稅、漏稅的企業(yè)在廈門無處藏身。

“堅持依法行政，營造公平公開公正的稅收法治環(huán)境，是建設(shè)公信地稅的要求。”市地稅局相關(guān)負責人告訴記者，其中，實施稅收違法“黑名單”制度是一項重要內(nèi)容，有效推進了社會誠信體系建設(shè)。

除了“黑名單”，市地稅局還通過開展納稅信用等級評定，不斷強化納稅信用管理；并堅持推行“無過錯推定”理念、試行“柔性執(zhí)法”、積極開展“法治稅務(wù)示范基地”試點，改革行政審批制度；自2013年起連續(xù)兩年在全國稅務(wù)系統(tǒng)率先發(fā)布社會責任報告，主動接受社會各界監(jiān)督；推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強稅收執(zhí)法的公開性和透明度。

“今年我們將繼續(xù)完善稅收規(guī)范性文件的立、改、廢、釋，試行特定涉稅事項‘事先裁定’。”省地稅局**組成員、廈門市地稅局**組**、局長吳振坤說告訴記者。按照《若干意見》要求，今年地稅部門將繼續(xù)依法公示行政許可、行政處罰等稅收執(zhí)法信息，**稅部門共同修訂行政處罰裁量權(quán)執(zhí)行基準。繼續(xù)推行柔性執(zhí)法。同時，優(yōu)化稅收“紅黑榜”獎懲機制，并探索建立地稅部門與****合作協(xié)作機制。

2

服務(wù)地稅

兩家合作

“一窗”通辦方便客戶

4月13日上午，翔安區(qū)地稅局和國稅局之間的圍墻拆除了，與此同時，新的“聯(lián)合辦稅服務(wù)廳”也宣告成立，服務(wù)廳實行“一人雙機雙系統(tǒng)”，實現(xiàn)了“一站服務(wù)，一窗辦結(jié)”。“原來辦理國稅和地稅業(yè)務(wù)的時候還得兩頭跑，非常不方便。現(xiàn)在地稅、國稅在一起辦公了，大大提高了效率，幾分鐘就辦理結(jié)束了。”前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)財務(wù)人員許**高興地說。廈門火炬高新區(qū)地稅、國稅局辦稅服務(wù)廳以“無縫銜接、平穩(wěn)運行、規(guī)范統(tǒng)一、高效便民”的理念，不斷提升辦事效率，同樣也贏得納稅人的贊賞。他們在軟件上實現(xiàn)辦稅服務(wù)“一窗化”，統(tǒng)一明確**開、變更稅務(wù)登記等交叉業(yè)務(wù)的辦理流程，對叫號系統(tǒng)、申請受理、審核錄入、內(nèi)部流轉(zhuǎn)及信息傳遞加以統(tǒng)一，進一步簡化了辦稅流程。據(jù)統(tǒng)計，目前我市地稅、國稅已共建3個聯(lián)合辦稅服務(wù)廳。

除了聯(lián)合辦稅，去年7月起，湖里區(qū)地稅、國稅還陸續(xù)聯(lián)合湖里區(qū)商會、航空商務(wù)廣場等第三方平臺，設(shè)立了7個納稅人**分中心，納稅人提出的意見、建議、咨詢和權(quán)益維護訴求，都將通過分中心的聯(lián)絡(luò)員傳達給稅務(wù)部門解決。這種地稅、國稅部門聯(lián)合，依托第三方平臺，開展納稅人**服務(wù)工作的模式在全省尚屬首創(chuàng)。這也是地稅部門優(yōu)化納稅服務(wù)，著力提升納稅人辦稅便捷度、遵從度和滿意度的一個縮影。

去年以來，廈門地稅深入開展“便民辦稅春風行動”和“馬上就辦、辦就辦好”活動，先后有逾百項便民舉措接連落地實施。如:率先試點電子簽章系統(tǒng)，實現(xiàn)涉稅文書便捷出件；推出國、地稅業(yè)務(wù)“一窗聯(lián)辦”；進一步擴大同城通辦、免填單范圍等，有效提升了納稅人辦稅的便捷度和滿意度。

除此之外，地稅部門還積極培育經(jīng)濟稅源，扶持企業(yè)發(fā)展，**稅共同推出“銀稅互動”項目，已幫助1019戶企業(yè)獲得13.56億元的納稅信用貸款。

吳振坤表示，今年地稅部門將嚴格實施全國統(tǒng)一的《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管規(guī)范》，為納稅人提供流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更簡、耗時更短、效果更佳的規(guī)范服務(wù)。進一步加大地稅、國稅納稅服務(wù)資源整合共享力度，在條件具備的基層單位推廣辦稅服務(wù)廳共建、國地稅業(yè)務(wù)“一窗通辦”，讓納稅人“進一家門，辦兩家事”逐漸成為新常態(tài)。

3

智慧地稅

輕點鼠標

納稅人告別上門取件

只需網(wǎng)站輕輕一點，即可“足不出戶”領(lǐng)取電子簽章涉稅文書。去年11月底，廈門地稅正式上線“電子簽章系統(tǒng)”，并同步推出涉稅文書網(wǎng)上送達服務(wù)，廈門納稅人從此告別了到稅務(wù)機關(guān)上門取件的歷史。

據(jù)悉，電子簽章是一項應(yīng)用數(shù)字證書技術(shù)模擬傳統(tǒng)實物簽章而成的圖形化電子簽名，附帶電子簽章的電子涉稅文書與加蓋傳統(tǒng)印章的紙質(zhì)涉稅文書具有同等法律效力。通過電子簽章系統(tǒng)，可以實現(xiàn)涉稅文書的遠程蓋章和即時蓋章，還可以實現(xiàn)涉稅文書的遠程出件和同城出件，不僅優(yōu)化了涉稅業(yè)務(wù)的辦理方式，提升了整體辦理效率，也使越來越多的涉稅業(yè)務(wù)逐步實現(xiàn)“即來即辦”、“遠程辦結(jié)”。目前，廈門市地稅局已有40種涉稅文書納入電子簽章應(yīng)用范圍，今后還將不斷優(yōu)化更新。

“強化信息技術(shù)應(yīng)用，提升辦稅服務(wù)便捷性”，這是智慧地稅建設(shè)提出的硬任務(wù)。據(jù)了解，近兩年，廈門地稅應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了包括手機短信、手機(WAP)網(wǎng)站和手機APP等移動辦稅平臺，大力推進微博、微信應(yīng)用，為納稅人提供隨時隨地“指尖上”的納稅服務(wù)。通過整合辦稅服務(wù)廳業(yè)務(wù)受理事項和辦稅功能，地稅部門開發(fā)建設(shè)了辦稅服務(wù)平臺，該平臺運行后，全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳日均受理量由原來的296件增加到410多件，即辦率從11%提高到34.6%，提前辦結(jié)率達61.1%，平均辦稅時間縮短了近20%。

吳振坤表示，今年廈門地稅還將著力構(gòu)建“實體辦稅、網(wǎng)上辦稅、掌上辦稅和自助辦稅相互補充，線上線下相互融合，前臺后臺相互貫通”的辦稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。進一步豐富“廈門地稅”網(wǎng)站、12366熱線的服務(wù)功能，增強網(wǎng)站、熱線、微博、微信以及手機APP的互聯(lián)互通。拓展網(wǎng)上辦稅功能，完善網(wǎng)上審批平臺，完善減免備案事項，簡化申報繳稅流程，拓展互聯(lián)網(wǎng)稅款繳納渠道，提高辦稅效率，減輕辦稅負擔，降低辦稅成本，讓納稅人獲得更加滿意的辦稅體驗。

4

文明地稅

最美稅官

樹立文明辦稅形象

“在工作中將心比心，多一份熱情。在自己的崗位上，不浮不躁，堅守本心，自然能夠體現(xiàn)出自身的價值。”這是思明區(qū)地稅局筼筜分局李云亭在工作中的座右銘。

如果有休假外出，會通過稅企郵箱告知納稅人，說明自己外出及返回的確切時間，告知同崗替代人員的姓名和聯(lián)系電話；平時，不在辦公室，他會將辦公電話轉(zhuǎn)移到手機上，有未接來電，再一一回撥過去。這些都是李云亭想出來的服務(wù)企業(yè)的“好點子”。

在李云亭看來，只要換位思考，對一些工作中的細節(jié)多一份耐心，多一點細致，就能更好地服務(wù)企業(yè)。有些企業(yè)實行朝九晚五，中午一點半開始上班，他經(jīng)常利用中午這個時間段給納稅人打電話溝通交流，好多次還被納稅人誤會，當成騙子，說哪個公務(wù)員大中午的還會加班打電話。

2009-2011年度，他獲評廈門地稅系統(tǒng)“十佳禮儀標兵”、2013年度獲評廈門市地方稅務(wù)局“十佳感動人物”,2015年度又獲得了廈門市崗位學雷鋒標兵等榮譽稱號。

像李云亭這樣的好稅官，在廈門地稅系統(tǒng)大有人在，思明區(qū)局的鄒珊珊就是其中一位。作為辦稅服務(wù)廳的一名助征員，她在工作上勤奮努力，熱心為納稅人服務(wù)，主動承擔思明地稅局辦稅服務(wù)大廳窗口35名人員的培訓工作，13次被單位評為“服務(wù)明星”，2012年榮獲廈門市第九屆“十佳外來女員工”稱號，并當選為廈門市“文明小白鷺”代言人，被納稅人親切地稱為“山區(qū)飛來的金鳳凰”。

“‘五個地稅’中，文明地稅建設(shè)要求我們抓住創(chuàng)建根本，提高隊伍文明素質(zhì)。”吳振坤說。近年來，廈門地稅緊緊抓住社會主義核心價值觀教育這個根本，廣泛開展道德規(guī)范、文明規(guī)范、行為規(guī)范等文明素質(zhì)教育，全市地稅系統(tǒng)先后涌現(xiàn)出了一批**好人、福建好人、最美地稅人、精神文明建設(shè)積極分子、崗位學雷鋒標兵等先進個人，有效樹立起地稅人的文明良好形象。

2015年，市地稅局機關(guān)連續(xù)四屆獲評“全國文明單位”，所轄基層局獲得省級文明單位“滿堂紅”，全市地稅系統(tǒng)再次被評為省級文明行業(yè)，實現(xiàn)了文明創(chuàng)建“大滿貫”。2016年“3·5”學雷鋒紀念日前夕，中宣部命名公布的第二批50個“全國學雷鋒活動示范點”名單中，思明區(qū)地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳光榮入選，是福建省兩個入選集體的其中之一，也是全國地稅系統(tǒng)的唯一代表。

5

幸福地稅

幸福工作

稅苑風采羨煞旁人

在集美區(qū)地稅局集美分局，有一支由6名干部組成的基層小團隊——他們扎根基層，兢兢業(yè)業(yè)；他們敢于創(chuàng)新，真抓實干；他們陽光進取，包容感恩；他們多才多藝，成長成才。他們用滿滿的幸福展現(xiàn)出了“羨煞”旁人的稅苑風采。

集美分局負責集美區(qū)集美街道和僑英街道轄區(qū)內(nèi)9219戶納稅戶的地方稅費征管工作，是區(qū)局所有基層分局中稅收收入總量占比最大的分局，也是稅管員人均管戶最多的分局，人均管戶高達1844戶。分局全體人員，攻堅克難，加強組織收入分析，探索出一套行之有效的稅源管理辦法，建立了房地產(chǎn)、建安行業(yè)精細化管理、大企業(yè)團隊管稅、納稅風險源頭管控等日常管征模式，將管征質(zhì)效落實到實處。2015年全年，該分局共入庫地方稅收19.26億元，占全區(qū)局入庫地方稅收的32.05%。

該分局負責人介紹，作為區(qū)局年齡跨度最大的分局，6名干部年齡涵蓋上世紀60年代、70年代、80年代、90年代，但他們絲毫沒有所謂的“代溝”。工作上，他們以老帶新，發(fā)揮所長，團結(jié)協(xié)作，培育樂觀積極心態(tài)，交流分享經(jīng)驗，相助相促，進取包容，和諧融洽。生活上，他們是朋友，互幫互助，分享喜悅。團隊里交融著流行與時尚，也保留著傳統(tǒng)和質(zhì)樸。他們倡導文明，傳遞溫暖，在服務(wù)社會幫助他人中收獲幸福。

加強地稅文化建設(shè)，營造和諧氛圍；搭建干部發(fā)展平臺，營造成長環(huán)境。這些正是建設(shè)幸福地稅的要求。記者在采訪中了解到，近年來，廈門地稅積極落實總局、省局人才隊伍建設(shè)工作部署，大力實施人才培養(yǎng)“5418”工程，不斷創(chuàng)新人才選拔、培養(yǎng)和使用機制。目前，全局共有31名干部入選總局各類專業(yè)人才庫，4名干部入選全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才，5名稽查干部入選全省地稅系統(tǒng)二十佳“稽查崗位標兵”，分別占全省地稅系統(tǒng)的55.4%、66.7%和25%，56人次取得“注冊會計師”等與稅收工作密切相關(guān)的各類執(zhí)業(yè)證書，高層次人才數(shù)量位居全省地稅系統(tǒng)首位，為地稅事業(yè)發(fā)展儲備了充足的人才。

【背景】

五個地稅

2014年初，為推進落實“美麗廈門共同締造”，廈門地稅全面啟動了公信地稅、服務(wù)地稅、智慧地稅、文明地稅、幸福地稅“五個地稅”的建設(shè)，并陸續(xù)推出一系列服務(wù)納稅人的創(chuàng)新舉措。近兩年的實踐中，地稅部門不斷豐富“五個地稅”建設(shè)的載體，著力“五個地稅”文化理念的傳播和營造，在簡政放權(quán)，為企業(yè)減負擔、降成本，提高企業(yè)獲得感和滿意度，打造一流營商環(huán)境，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力廈門打造“全國企業(yè)經(jīng)營成本最低、服務(wù)最優(yōu)的城市”，促進地方經(jīng)濟發(fā)展等方面做出積極努力。

“‘五個地稅’既各有側(cè)重又互為關(guān)聯(lián)，既相互促進又互為支撐，是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。”省地稅局**組成員、廈門市地稅局**組**、局長吳振坤說，“五個地稅”已逐漸化為廈門地稅系統(tǒng)全體干部職工的思想共識和行為自覺，在地稅工作的各個環(huán)節(jié)中得到落細、落小、落實。為進一步充實完善“五個地稅”建設(shè)的目標內(nèi)涵，市地稅局近日又出臺《關(guān)于全面提升“五個地稅”建設(shè)的若干意見》，提出立足新常態(tài)，打造新稅風，主動適應(yīng)、積極探索新常態(tài)下的地稅工作理念、規(guī)律和模式，把“五個地稅”建設(shè)融入地方社會經(jīng)濟發(fā)展大局，讓“五個地稅”建設(shè)成果真正惠及企業(yè)、社會和百姓。

【解讀】

三年規(guī)劃

“五個地稅”建設(shè)包含15項工作任務(wù)，廈門地稅為此制定了三年實施規(guī)劃。這些舉措包括:公開行政審批、執(zhí)法權(quán)力和納稅人信用狀況清單，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進稅收信用在公共服務(wù)中的應(yīng)用；著力推進“無過錯推定”原則與稅收實務(wù)深度融合，開展“便民辦稅春風行動”，同時還將增加購買**等一批同城通辦業(yè)務(wù)，大力升級改造手機APP軟件等等。

【聲音】

省地稅局**組成員、廈門市地稅局**組**、局長吳振坤:

牢固樹立

執(zhí)法為民理念

在工作推進中，要牢固樹立執(zhí)法為民的理念，做到在思想宗旨上為民、在工作措施上便民、在實際效果上利民；樹立服務(wù)大局的理念，積極創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)稅收管理向稅收治理的轉(zhuǎn)型；樹立征納雙方法律地位平等的理念，進一步落實“無過錯推定”原則，尊重和維護納稅人的合法權(quán)益；樹立納稅人至上的服務(wù)理念，維護市場公平競爭環(huán)境，為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；樹立以人為本的理念，既嚴管干部，又善待干部，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍。

拓展知識：