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近年來(lái)，深圳著力打造宜居宜尚環(huán)境，與宜居相關(guān)的住與學(xué)成為關(guān)注熱點(diǎn)。尤其是與學(xué)相關(guān)的教育，更是全城熱點(diǎn)。南方+記者獲悉，深圳“十四五”期間計(jì)劃打造百萬(wàn)學(xué)位，**門(mén)稱(chēng)財(cái)政資金支出需求超2000億元。

2021年5月15日，在深圳市第七屆**代表大會(huì)第一次會(huì)議上，《關(guān)于2020年深圳市預(yù)算執(zhí)行情況和2021年預(yù)算草案的報(bào)告》（下稱(chēng)《報(bào)告》）以書(shū)面形式提交大會(huì)審查。

《報(bào)告》顯示，2020年，深圳全市九大類(lèi)民生支出2839億元，占財(cái)政支出比重接近七成。其中教育支出達(dá)851億元、增長(zhǎng)18.8%，占財(cái)政支出比重超過(guò)20%，在一線城市中排名第一，生均撥款標(biāo)準(zhǔn)位居全國(guó)前列。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及市區(qū)事權(quán)劃分，市本級(jí)負(fù)責(zé)：高等教育、新建高中、市屬中小學(xué)；區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)：義務(wù)教育、學(xué)前教育和各區(qū)存量高中。

而在“十三五”期間，全市教育支出“十三五”期間年均增長(zhǎng)24.1%，基礎(chǔ)教育學(xué)位比2015年增長(zhǎng)近30%，高校數(shù)量從9所增加到15所。

深圳十三五教育投入。制圖：南方日?qǐng)?bào)李榮華 數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市財(cái)政局

南方+數(shù)據(jù)獲得的顯示，十三五期間，深圳教育支出共計(jì)3067.39億元.其中，學(xué)前教育150.23億元，義務(wù)教育（小學(xué)、初中）1052.18億元，高中教育288.2億元，高等教育607.52億元。

“十三五”期間深圳教育發(fā)展明顯。攝影：南方日?qǐng)?bào)記者朱洪波

深圳市教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十三五”以來(lái)，全市新改擴(kuò)建198所中小學(xué)，新增近400所幼兒園，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位近40萬(wàn)座。5年來(lái)，深圳累計(jì)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)計(jì)達(dá)3500億元，位居全省第一。

縱向比較，改革開(kāi)放四十年，深圳教育質(zhì)量確實(shí)經(jīng)歷了翻天覆地的變化。據(jù)深圳2020年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，從1979年到2019年，深圳常住人口從31.41萬(wàn)人增加到1343.88萬(wàn)（增長(zhǎng)42倍），小學(xué)數(shù)量從226所到340所（比2018年少4所，只增加0.50倍）。普通中學(xué)數(shù)量從24所到417所（增長(zhǎng)16.38倍）。普通高等學(xué)校從0所到13所。中等職業(yè)教育從0所到15所。

橫向比較，目前來(lái)看，深圳高等教育財(cái)政投入規(guī)模接近北京、上海，多于廣州，但是高校數(shù)量明顯少于北京、上海等城市。2015-2019年，深圳公共財(cái)政支出決算數(shù)年均增長(zhǎng)率為25.62%，要明顯高于同期廣州（16.23%）、北京（7.18%）、上海（6.74%）及全國(guó)平均水平（7.27%）。

不過(guò)深圳也有其特性。

財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，深圳市本級(jí)大學(xué)生生均撥款標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)生生均撥款和公辦中小學(xué)校開(kāi)辦費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已居全國(guó)前列，受近年來(lái)深圳外來(lái)人口規(guī)模大、比例高、增長(zhǎng)快影響，非本市戶(hù)籍人口占80%。而且，早在2005年，深圳就制定了全國(guó)門(mén)檻最低的義務(wù)教育入學(xué)政策。2018年1月出臺(tái)《非深戶(hù)籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》，入學(xué)政策進(jìn)一步寬松。目前，全市約63%的義務(wù)教育學(xué)位提供給非深戶(hù)籍學(xué)生，比例全國(guó)最高。

這一定程度導(dǎo)致一些學(xué)位緊張的問(wèn)題出現(xiàn)。世紀(jì)證券2020年8月一份研報(bào)分析，首先，深圳普高教育資源缺乏，錄取率不容樂(lè)觀。

但是，這樣的困難只是暫時(shí)的，因?yàn)樯钲诤推渌痪€城市相比，更加依靠降低各種門(mén)檻，提高城市包容性，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量，來(lái)吸納全國(guó)乃至全球的優(yōu)質(zhì)人才資源。

去年深圳市兩會(huì)上，深圳市主要領(lǐng)導(dǎo)提出，”像抓治水一樣抓教育醫(yī)療！”

深圳治水已經(jīng)成為樣板工程。“十三五”期間，深圳水污染治理投入超過(guò)1500億元，新增污水管網(wǎng)6460公里，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全市域消除黑臭水體。

就在2020年年底，深圳**市**召開(kāi)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展大會(huì)，印發(fā)基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)重磅文件。

據(jù)深圳市財(cái)政局教科文處負(fù)責(zé)人介紹，2020年市**先后出臺(tái)了《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《深圳市高中學(xué)校建設(shè)方案（2020—2025 年）》，2020-2025年深圳計(jì)劃新建基礎(chǔ)教育學(xué)位約100萬(wàn)個(gè)，其中：幼兒園學(xué)位14.5萬(wàn)個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位74萬(wàn)個(gè)、公辦普高學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。為落實(shí)上述基礎(chǔ)教育學(xué)位建設(shè)任務(wù)，經(jīng)初步測(cè)算，預(yù)計(jì)“十四五”期間全市將新增基礎(chǔ)教育支出需求超過(guò)2000億元（包括建設(shè)經(jīng)費(fèi)、開(kāi)辦費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)）。

為了了解如何“十四五”開(kāi)局之年如何打造百萬(wàn)學(xué)位超級(jí)工程，記者查看深圳2021年市本級(jí)一般公共預(yù)算支出安排發(fā)現(xiàn)，深圳市財(cái)政已在著力解決教育突出問(wèn)題。市本級(jí)教育支出安排383.1億元，增長(zhǎng)18.2%，推動(dòng)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育多樣化特色化發(fā)展、高等教育創(chuàng)新開(kāi)放發(fā)展、職業(yè)教育高端發(fā)展。

深圳市財(cái)政局**組**、局長(zhǎng)代金濤表示，財(cái)政要在前端與教育局做規(guī)劃，前期互動(dòng)還是不夠，需要更多財(cái)政理念與教育一起解決。

【記者】李榮華

【攝影】朱洪波

【作者】 李榮華；朱洪波

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