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來源：**網(wǎng) 原創(chuàng)稿

**網(wǎng)北京9月1日電 (記者申佳平)“‘一老一小’是家事、國事、天下事。”9月1日，在國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副秘書長蘇偉指出，受**肺炎**等因素影響，部分養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)經(jīng)營受到很大沖擊，普遍面臨經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加等突出問題。亟需采取有力措施來紓困扶持，幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)能夠渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，為行業(yè)保存有生力量。

“隨著人口老齡化趨勢加快和三孩生育政策實(shí)施，**群眾對(duì)于養(yǎng)老托育服務(wù)的需求日益增長、日益旺盛，對(duì)行業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高要求。”蘇偉表示，解決好“一老一小”的問題，是以**為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)的長期健康發(fā)展，關(guān)乎積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略和三孩生育政策的實(shí)施，關(guān)乎國家“十四五”重大民生承諾的兌現(xiàn)，也關(guān)乎到千家萬戶的幸福。

“兩減免、四支持”積極回應(yīng)市場關(guān)切

近日，國家發(fā)展改革委、**、科技部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)紓困扶持若干政策措施》(以下簡稱《政策措施》)，在房租、稅費(fèi)、金融、防疫等多方面提出了一攬子政策措施。

蘇偉表示，《政策措施》提出的具體措施主要有6個(gè)方面、26條。概括起來即“兩減免、四支持”。

“兩減免”，主要指房租減免、稅費(fèi)減免。房租減免措施主要包括，減免養(yǎng)老托育服務(wù)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋租金和非國有房屋租金等；稅費(fèi)減免措施主要包括，對(duì)于符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減征、社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠、增值稅留抵退稅、用電用水用氣用熱優(yōu)惠。

“四支持”，主要指社會(huì)保險(xiǎn)支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。其中，社會(huì)保險(xiǎn)支持措施主要包括，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，靈活就業(yè)人員可以自愿緩繳等一系列的支持政策。金融支持政策主要包括，開展普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款試點(diǎn)，對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)貸款延期還本付息、貸款貼息、融資增信、延期收取保費(fèi)、支持發(fā)行公司信用類債券等支持政策。防疫支持主要包括，對(duì)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)在物資調(diào)配、轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、醫(yī)療救治、核酸檢測以及防疫物資和消殺方面支出等方面予以支持。其他支持措施包括，加大養(yǎng)老托育設(shè)施的建設(shè)、提供心理疏導(dǎo)的支持服務(wù)、對(duì)家政企業(yè)參與養(yǎng)老托育服務(wù)也給予支持，支持探索養(yǎng)老托育新業(yè)態(tài)新模式，探索發(fā)放養(yǎng)老托育服務(wù)的消費(fèi)券，支持共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等一系列政策支持。

蘇偉表示，所有政策措施，都是針對(duì)當(dāng)前養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的特定困難，積極回應(yīng)市場主體的呼聲和關(guān)切，既有利于幫助相關(guān)市場主體能夠降低成本、紓困解難，又有利于切實(shí)幫扶養(yǎng)老托育服務(wù)行業(yè)能夠渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。

協(xié)同發(fā)力 三方面抓好政策落實(shí)

蘇偉表示，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)行業(yè)紓困發(fā)展政策的落實(shí)落地，需要各部門、各地方共同努力。《政策措施》對(duì)各地區(qū)各有關(guān)部門加強(qiáng)組織實(shí)施也提出了一些明確的具體要求，要求各地區(qū)明確各項(xiàng)政策措施的申請(qǐng)條件和實(shí)施路徑，出臺(tái)有針對(duì)性的專項(xiàng)配套支持政策，確保政策有效傳導(dǎo)至市場主體；要求有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)當(dāng)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要求各行業(yè)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)反饋行業(yè)發(fā)展的問題和政策落實(shí)的具體情況。

他指出，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，大力推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地，幫助養(yǎng)老托育服務(wù)領(lǐng)域市場主體能夠紓困解難，將重點(diǎn)開展三方面的工作。

一是抓解讀，通過多種形式，持續(xù)強(qiáng)化政策解讀和宣傳引導(dǎo)，讓托育養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)市場主體能夠知道政策，了解政策，用好政策，盡早享受到政策帶來的紅利。

二是抓落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好政策落實(shí)工作，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)調(diào)度，及時(shí)掌握各項(xiàng)措施的落實(shí)進(jìn)展情況，對(duì)落實(shí)政策不及時(shí)、不到位的地方要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)各地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法要及時(shí)總結(jié)推廣。

三是抓研判，持續(xù)做好行業(yè)運(yùn)行總體形勢的分析，及時(shí)跟蹤研判相關(guān)行業(yè)恢復(fù)的情況，同時(shí)要對(duì)政策措施的落實(shí)情況、落實(shí)效果作出評(píng)估。同時(shí)，要強(qiáng)化儲(chǔ)備政策研究，做好政策儲(chǔ)備。

直面問題 扶持行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

蘇偉介紹，全國已經(jīng)有300多個(gè)地市級(jí)的城市(區(qū))編制了“一老一小”整體解決方案，全方位整合資源力量，拿出土地、住房、財(cái)政、投融資、人才等“真金白銀”政策包，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

“這次出臺(tái)的政策措施，主要是著眼于當(dāng)前養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)面臨的突出問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地紓困扶持，為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。”蘇偉介紹，國家發(fā)展改革委將主要從三個(gè)方面來抓好落實(shí)。

一是要打好投資“組合拳”。將綜合運(yùn)用**預(yù)算內(nèi)投資、地方**專項(xiàng)債券以及普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款等貨幣政策工具，支持養(yǎng)老托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目運(yùn)營，充分發(fā)揮投資“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)地方**投資和擴(kuò)大社會(huì)投資。此外，以投資換機(jī)制，鼓勵(lì)各地優(yōu)先通過公建民營的方式，引導(dǎo)運(yùn)營能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)參與到設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，有效減輕機(jī)構(gòu)投入方面的壓力。

二是鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。養(yǎng)老托育服務(wù)業(yè)處在發(fā)展初期，行業(yè)可持續(xù)發(fā)展還需要各方的廣泛參與，實(shí)現(xiàn)多元化、多樣化、多業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。近年來，國家發(fā)展改革委積極引導(dǎo)國有、民營、營利性、非營利性等各方面的主體參與，鼓勵(lì)發(fā)展居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、線上線下等多樣化的服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容，積極推動(dòng)家政與養(yǎng)老托育融合發(fā)展。下一步，將鼓勵(lì)引導(dǎo)家政企業(yè)積極參與規(guī)范化居家上門養(yǎng)老托育服務(wù)，有效提升社區(qū)居家養(yǎng)老托育服務(wù)水平。

三是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)“軟”“硬”結(jié)合，積極推動(dòng)養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)依托職業(yè)院校共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，帶動(dòng)職業(yè)院校、養(yǎng)老托育領(lǐng)域龍頭企業(yè)等培養(yǎng)行業(yè)所需的高水平技能人才，推動(dòng)解決行業(yè)用人難的問題。

拓展知識(shí)：