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為確保全市**采購營商環境“奪行業標桿、爭全省一流”目標得以實現，聚力打造“公平公正敞惠企之門，陽光采購踐為民初心”的品牌理念，近日，威海市財政局印發了《2021年**采購優化營商環境攻堅突破百日行動方案的通知》，圍繞重點目標，聚焦制度供給、責任落實、服務優化、監管提升等五大重點任務，提出29項具體任務目標，集中時間，集中力量，補短板、強優勢、抓亮點，逐條逐項抓落實，拉開了全市**采購領域優化營商環境攻堅突破百日行動的序幕。 聚焦制度保障，在建立健全**采購制度體系上下功夫完善的制度是良好營商環境基石，為確保我市**采購制度體系緊跟新形勢發展要求，在攻堅突破百日行動中，威海市財政局通過建立《威海市**采購電子交易暫行管理辦法》《威海市**采購信用管理暫行辦法》《**采購項目績效評價管理辦法》等5項**采購制度，立足規范，完善管理，全面打造政策體系。重點圍繞**采購電子化交易、**機構監管檢查、**采購各方主體誠信、績效管理、合同融資等方面出現的新問題、新要求，著力通過完善相關制度，健全監管機制，為**采購活動高效開展提供制度保障和遵循。聚焦采購人主體責任，在理順**采購關鍵環節上下功夫采購人是**采購活動中的關鍵主體之一，我市既定**采購各項制度措施能否落實到位，直接關系到**采購營商環境的質量。為防止采購人打政策的擦邊球，推卸主體責任的落實，攻堅突破百日行動對采購人的主體責任進行了再明確。明確采購人責任邊界。組織專業力量對**采購法律法規中涉及采購人責任進行了認真梳理，進一步明確采購人的主體責任范圍，涵蓋從**采購預算管理、需求管理、意向公開到履約驗收、資金支付等10個環節，確保關鍵環節責任明確，有規可依。明確標準要求。對涉及采購人主體責任各個環節，結合世界銀行**采購營商環境指標體系要求，針對性提出我市的標準要求，確保我市標準優于或緊跟國際標準。包括在面向市場主體開展需求調查時應選擇不少于3個具有代表性的調查對象、按份額落實**采購政策功能、不得要求提供樣品等要求。明確時限要求。對采購過程中關鍵環節的時限提出明確要求，確保時效性和效率性的有機結合，要求意向公開不得晚于采購公告發布前30日、**采購合同簽訂縮短至5個工作日、資金支付需要在收到**后5個工作日內支付資金等。聚焦采購組織流程，在規范**機構專業化、規范化上下功夫組織流程作為**采購環節中的重要節點，其執行好與壞也直接影響**采購營商環境質量，攻堅突破百日行動對組織流程中**機構工作提出明確要求。明確責任范圍。明確**機構在信息公開、文件編制方面的具體要求，包括在規定網站發布相關環節公告信息、采購文件編制應該包含對投標人的技術資金等資質要求、采購文件應免費提供等具體要求。明確開評標組織規范。明確投標組織、開評標組織等環節的組織規范。要求**機構在流程組織中，不得設置報名或證書驗證等不合理的前置資格條件、不得限定供應商的所有制形式、組織形式、股權結構或者投資者國別等11項具體規范措施。明確合同簽訂規范。制訂了全市統一的**采購合同標準模版，要求**機構在規定的時間內組織采購人和供應商簽訂采購合同，同時對合同訂立的形式、不可變更條款、合同完工接受程序及合同終止程序進行了明確要求。聚焦信息化發展新趨勢，在提升交易平臺綜合功能上下功夫攻堅突破百日行動從便企、利企、惠企等方面，不斷提升**采購平臺綜合功能。便企、利企手段更多樣。積極推進移動數字證書手機APP在**采購領域的應用，實現供應商電子數字證書使用全生命周期“零距離”服務、“不見面”辦理；實現供應商在**采購投標、開標、評標、質疑、投訴、合同簽訂相關環節中，通過手機即可完成文件簽章、加密、解密等**作，使“掌上交易”成為可能；為供應商提供在線**、支付進度查詢功能；推進網上商城供應商入駐承諾制、電子營業執照自動獲取功能等6項便企、利企措施。惠企措施更具體。聚焦企業融資最后“一公里”，著力解決企業融資難、融資慢、融資貴等實際問題。通過出臺**采購合同融資具體扶持政策、開展合同融資宣傳宣講活動、督促金融機構拓展**采購合同融資業務、不定期通報金融機構開展**采購合同融資業務情況等手段，加快企業扶持政策落地見效。同時，推進“信財銀?！比谫Y服務平臺與**采購平臺信息互通共享，壓縮信息傳遞時間差，不斷提高企業融資服務效能，今年已累計實現**采購合同融資1.3億元。 聚焦問題多發環節，在強化常態化監督管理上下功夫為確保我市**采購營商環境各項工作落到實處，攻堅突破百日行動重點圍繞可能影響我市**采購領域營商環境質量的各個環節，集中開展專項整治。實施**采購項目績效管理試點專項行動，倒逼采購人主體責任落實。出臺《威海市市級**采購項目績效評價管理暫行辦法》，選定智慧教育信息化項目、信息資源共享交換平臺等4個**采購項目開展試點工作，在我省5個績效改革試點城市中，我市第一個出臺**采購績效辦法，第一個建立**采購項目績效評價指標體系，第一個開展**采購項目績效管理試點城市。開展信息公開監督檢查專項行動。組織對全市2020年6月至今的**采購信息公開情況進行全方位核查，對檢查發現的信息公開不及時、內容不規范的采購人或采購**機構進行通報，督促限期整改，不斷提高**采購透明度，維護公開、公平、公正的社會形象。開展**機構監督評價專項行動。通過“雙隨機、一公開”對全市41家**機構開展**采購執行情況進行監督檢查，促進**機構提升業務水平，走規范化、專業化發展道路。開展清理妨礙公平競爭專項行動。開展**采購供應商備選庫、名錄庫、資格庫專項清理行動，累計清理53個，通過開展重點項目核查活動，查擺預算單位在**采購各環節上存在的漏洞和隱患，著力解決**采購領域妨礙公平競爭的規定和做法，進一步提高了**采購當事人執行**采購法律法規的自覺性，充分保障各類市場主體平等參與**采購活動的權利，依法保障各類市場主體平等參與**采購活動的權利，不斷激發**采購市場活力。五是建立護企護商的常效機制。通過健全**采購投訴工作機制，暢通企業投訴救濟渠道,維護供應商合**當權益；同時通過行風熱線、市長熱線、電子郵件、電話和來信等方式開展**采購領域營商環境問題線索征集，圍繞市場**壁壘等損害營商環境行為進行常態化線索征集，廣泛收集各方意見，不斷改進監管、提升服務。（來源：威海市財政局）

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