前沿拓展：

外地車輛進京規(guī)定

關(guān)于對外省區(qū)市機動車采取交通管理措施的通告
京交綠通發(fā)〔2021〕4號
為貫徹落實北京城市總體規(guī)劃要求，進一步緩解本市交通運行壓力，減少機動車污染物排放，根據(jù)《中華****道路交通安全法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市**同意，決定自2021年11月1日起，在本市行政區(qū)域內(nèi)道路，對外省、區(qū)、市號牌機動車采取以下交通管理措施：一、外省、區(qū)、市號牌機動車進入本市行政區(qū)內(nèi)道路行駛的，應(yīng)當(dāng)辦理進京通行證。
進入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域范圍道路（不含高速公路主路）的，辦理“進京通行證（六環(huán)內(nèi)）”，每次有效期最長7天，載客汽車每年每車最多辦理12次，其它車輛不限制辦理次數(shù)。
不進入上述區(qū)域的，辦理“進京通行證（六環(huán)外）”，每次有效期7天，不限制辦理次數(shù)。
二、進京通行證通過互聯(lián)網(wǎng)或現(xiàn)場渠道辦理，辦理時需提交駕駛?cè)松矸葑C件、機動車駕駛證和機動車行駛證。
運輸危險化學(xué)品的車輛必須現(xiàn)場辦理，并提交登記地道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的危險品運輸資質(zhì)憑證。
三、**交管和生態(tài)環(huán)境部門將對申請辦理進京通行證的機動車車輛狀態(tài)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)進行核驗，有下列情形之一的，不予辦理進京通行證：（一）黃標(biāo)車（未達國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車、未達國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車）。
（二）未達國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的柴油載貨汽車。
（三）在本市有不符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)記錄且未復(fù)檢合格的車輛。
（四）在本市有交通違法未處理的車輛。
四、外省、區(qū)、市機動車在京期間，應(yīng)遵守以下管理規(guī)定：（一）全天禁止進入二環(huán)路（含）以內(nèi)道路、建國門外大街、復(fù)興門外大街、復(fù)興路（木樨地橋至新興橋段）。
（二）未辦理進京通行證的，全天禁止進入本市行政區(qū)域道路。
（三）未辦理“進京通行證（六環(huán)內(nèi)）”的，全天禁止進入六環(huán)路（不含）以內(nèi)道路和通州區(qū)全域道路（不含高速公路主路）；
持“進京通行證（六環(huán)內(nèi)）”的，在有效期滿前應(yīng)駛出上述范圍。
（四）未辦理“進京通行證（六環(huán)內(nèi)）”或持“進京通行證（六環(huán)內(nèi)）”超過有效期的載客汽車，在六環(huán)路（不含）以內(nèi)和通州區(qū)全域（不含高速公路主路）支路等級以上城市道路停放的，根據(jù)停放天數(shù)相應(yīng)扣減當(dāng)年可辦理“進京通行證（六環(huán)內(nèi)）”的天數(shù)。
（五）載客汽車、載貨汽車、專項作業(yè)車、摩托車以及國Ⅰ國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車還應(yīng)遵守相應(yīng)的區(qū)域限行規(guī)定。
五、軍隊、**車輛，執(zhí)行任務(wù)的警車、救護車、消防車、工程救險車不受上述措施限制。
已經(jīng)領(lǐng)取“外埠客運進京證”的客運汽車，無需辦理進京通行證，但須按照指定路線行駛。
整車運送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的載貨汽車，無需辦理進京通行證，但應(yīng)遵守載貨汽車的通行規(guī)定。
六、**機關(guān)交通管理部門按照本通告的規(guī)定，在禁限行區(qū)域周邊設(shè)置交通標(biāo)志，對于違反規(guī)定進入禁行區(qū)域道路行駛的，認定為“違反禁令標(biāo)志指示行駛”的違法行為。
七、此前發(fā)布的關(guān)于外省、區(qū)、市機動車進京通行證辦理和使用規(guī)定與本通告不一致的，以本通告為準(zhǔn)。
各區(qū)發(fā)布的進京通行證使用規(guī)定，從其規(guī)定執(zhí)行。

法制晚報 看法**（記者 周超）6月15日下午，市交通委、市環(huán)保局、市**交管局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于對部分載客汽車采取交通管理措施的通告》（以下簡稱《通告》）。部門有關(guān)負責(zé)人就《通告》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：為什么要限制辦理進京通行證的次數(shù)？

答：目前日均**數(shù)量已突破13萬張，平均每周辦理91萬張。根據(jù)對近12個月的數(shù)據(jù)分析，約70.9萬輛外埠號牌車輛連續(xù)辦理進京通行證長期在京使用。

據(jù)監(jiān)測和調(diào)查，近年來部分本市常住人口為規(guī)避小客車調(diào)控政策轉(zhuǎn)而在外省市登記上牌，月均超過3000輛，嚴重影響了本市機動車總量調(diào)控政策的公平性和有效性。

目前，在城市快速路上行駛的車輛中外埠客車占比高達10%；五環(huán)路內(nèi)居住區(qū)停放車輛中外埠客車占比為5%至13%，五環(huán)路外已達到15%至29%。外地車本地化的情況已十分突出，越來越多的外埠號牌客車長期占用本市道路資源和停車資源。最新一輪細顆粒物（PM2.5）來源解析研究成果表明，機動車等移動源在本地排放中的占比明顯上升，已高達45%，是上一輪解析結(jié)果（占比31.1%）的1.4倍。

因此，綜合考慮外埠號牌車輛臨時來京辦事、旅游等剛性需求和城市綜合承載力的客觀約束，決定采用限制辦理進京通行證次數(shù)的方式，加強進京通行證管理。

問：措施是否會對外埠號牌車輛正常來京帶來不便？

答：這次出臺的管理措施對于正常臨時來京辦事的人員沒有影響。《通告》規(guī)定，每輛外埠號牌車輛每年可以辦理12次進京通行證，根據(jù)實際需要，既可以連續(xù)申辦，也可以每月或不定期申辦。進京通行證每次最長有效期為7天，每輛車每年可以在**范圍內(nèi)通行的時間為84天，占全年時間的23%，可以滿足臨時來京辦事、旅游等需求。

問：此次把通州納入需要辦理進京通行證的范圍是出于什么考慮？

答：北京城市副中心為北京新兩翼中的一翼。要以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的質(zhì)量推進北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)，著力打造國際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。把通州區(qū)納入需辦理進京通行證的范圍、與中心城區(qū)采用同等管理標(biāo)準(zhǔn)，是加強區(qū)域交通環(huán)境綜合治理、提高城市管理水平、切實推動通州高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

問：相關(guān)措施的實施對本市道路擁堵、停車難以及空氣污染的改善會起到什么作用？

答：《通告》發(fā)布后，預(yù)計本市常住人口購車登記外埠號牌會得到有效抑制，增量會明顯減少。2019年11月政策實施后，外埠號牌車輛在**范圍內(nèi)的使用強度將大幅降低，必然會對減輕道路交通運行壓力、保障道路交通安全、緩解停車難、減少機動車尾氣排放等產(chǎn)生積極影響。政策實施后，交通管理部門將會對政策實施效果進行跟蹤評估并向社會公開。

問：本市對機動車調(diào)控的總體考慮是什么？今后幾年公交建設(shè)還會有哪些方面的發(fā)展？

答：從2011年1月到2017年12月底的七年間，小客車凈增95.5萬輛，年增速由2010年的24.3%降至2017年的2.2%。

目前每年10萬個小客車指標(biāo)配額中有6萬輛是新能源汽車，成為全球第一個新增新能源汽車數(shù)量超過燃油車數(shù)量的城市。為落實新版城市總規(guī)要求，本市還將繼續(xù)嚴格控制機動車的增長，到2020年底全市機動車保有量要控制在630萬輛以內(nèi)。

計劃到2020年，全市軌道交通運營里程將提高到1000公里左右；中心城區(qū)公交專用道里程提高到1000車道公里，運行速度和準(zhǔn)點率將進一步提升；公共交通站點500米覆蓋率達到100%，中心城綠色出行（公共交通、自行車、步行）比例達到75%。

按照《總規(guī)》第75條要求，在大力發(fā)展公共交通的同時，本市將按照控擁有、限使用、差別化的原則，劃定交通政策分區(qū)，實施更科學(xué)、更嚴格、更精細的交通需求管理。綜合利用法律、經(jīng)濟、科技、行政等措施，分區(qū)制定擁車、用車管理策略，從源頭調(diào)控小客車出行需求。到2020年小客車出行比例和車均出行強度降幅力爭達到10%到15%，到2035年降幅不小于30%。

問：把通州全境也納入**范圍會不會限制了副中心與北三縣發(fā)展的融合？

答：北京城市副中心承擔(dān)著示范帶動非首都功能疏解和推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的歷史責(zé)任，該區(qū)域?qū)?gòu)建以公共交通為主導(dǎo)的內(nèi)部和對外綜合交通體系，打造以不同層級軌道為主、多種交通方式協(xié)調(diào)共存的復(fù)合型交通走廊，以北京城市副中心站客運樞紐為節(jié)點組織城際交通和城市交通轉(zhuǎn)換。

由于在地域上與廊坊北三縣地區(qū)相接、互動性強，過境交通需求旺盛，因此更需要堅持公交優(yōu)先，疏堵結(jié)合。下一步隨著副中心軌道線網(wǎng)的建設(shè)和地面公交線網(wǎng)的優(yōu)化，必將會促進兩地更高質(zhì)量的融合發(fā)展。

問：現(xiàn)在有的一家有好幾輛車還在參加搖號，還有很多外地人也有北京牌照車，調(diào)控政策是否還有完善的空間？

答：近年來，市**廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，對小客車數(shù)量調(diào)控政策不斷進行優(yōu)化，已經(jīng)先后修訂了3次。目前，對于增量部分，“以家庭為單位搖號”和“以停車位為條件搖號”等更加精細化的管理方案都在積極研究中；對于存量部分，正在重點研究燃油小客車通過碳交易平臺轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標(biāo)的途徑，又同步實現(xiàn)機動車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

問：政策出臺后，如何加強執(zhí)法？

答：為確保政策落地實施，**交管部門將在強化路面現(xiàn)場執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進一步整合全市非現(xiàn)場執(zhí)法**設(shè)備，大力推進信息數(shù)據(jù)技術(shù)與交通執(zhí)法實戰(zhàn)全面融合，通過車輛通行證辦理數(shù)據(jù)與前端執(zhí)法設(shè)備采集信息關(guān)聯(lián)比對，實現(xiàn)全數(shù)字化交通執(zhí)法閉環(huán)管理，有效提高執(zhí)法效能和管控效果。

通過“北京交警APP”網(wǎng)上**的，車主仍需自行下載打印進京通行證并放置于車內(nèi)前擋風(fēng)玻璃處，以便于自我約束和全社會監(jiān)督。

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