地稅局不歸國(guó)稅局管理。 這兩個(gè)部門(mén)是平行關(guān)系，都屬垂直管理單位。 國(guó)稅、地稅都?xì)w國(guó)家**領(lǐng)導(dǎo)。 而國(guó)稅是國(guó)務(wù)院直屬管理機(jī)構(gòu)，地稅是國(guó)家稅務(wù)局與地方**雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。 國(guó)稅垂直到國(guó)家**，地稅垂直到省局****管理。 國(guó)稅征收的稅收大部分屬于**級(jí)收入，地稅征收的基本上都是地方收入。
國(guó)家**是國(guó)務(wù)院主管?chē)?guó)家稅務(wù)工作的職能機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：
（1）貫徹執(zhí)行稅收工作的方針、政策、參與擬定有關(guān)的稅收法律、法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，制訂貫徹**統(tǒng)一稅收政策的某些具體政策和稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度并組織實(shí)施，建立和完善符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。
（2）強(qiáng)化稅收的宏觀調(diào)控功能，研究稅負(fù)總水平，提出體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、理順?lè)峙潢P(guān)系和規(guī)范分配方式等政策建議。
（3）參與研究合理劃分**和地方的稅收管理權(quán)限及改革稅收管理體制，制定征收管理制度，建立科學(xué)、嚴(yán)密、有效的稅收征管體系，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法職能。對(duì)省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局在稅收政策、業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，在貫徹執(zhí)行稅收政策、法規(guī)方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（4）負(fù)責(zé)**稅、共享稅及國(guó)家指定的稅種和基金的征收管理，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算安排的要求，編制稅收長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度稅收計(jì)劃，努力完成稅收任務(wù)。
（5）開(kāi)展國(guó)際間稅收方面的交流合作，參與研究擬定涉外稅收的政策、法規(guī)和對(duì)外談判及草簽有關(guān)稅收的協(xié)定。管理國(guó)家海洋石油稅收。
（6）管理進(jìn)出口商品的工商稅收及出口退稅工作。
（7）統(tǒng)一管理國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)、編制和經(jīng)費(fèi)。管理省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局正副局長(zhǎng)，對(duì)省級(jí)地方稅務(wù)局局長(zhǎng)任免提出意見(jiàn)。制訂本系統(tǒng)的人事、勞動(dòng)工資管理制度和辦法。
（8）負(fù)責(zé)稅務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作、思想政治工作、精神文明建設(shè)工作以及國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的監(jiān)察、審計(jì)工作。管理直屬稅務(wù)院校。
（9）研究稅收理論和稅收政策，分析經(jīng)濟(jì)信息，掌握稅收動(dòng)態(tài)，組織稅收宣傳工作，開(kāi)展稅務(wù)咨詢(xún)工作。
（10）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
這幾個(gè)字可不是隨便加的：
除了“稅務(wù)局”外，還有諸如“國(guó)家統(tǒng)計(jì)局山東調(diào)查總隊(duì)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局濟(jì)南調(diào)查隊(duì)”；“**銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河北監(jiān)管局、**銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)邯鄲監(jiān)管分局”分局等等，無(wú)論是省一級(jí)，還是市一級(jí)，都冠以“國(guó)家”或“**”。
這與我們通常的認(rèn)識(shí)可能不大一樣，比如“國(guó)家安監(jiān)總局、山東安監(jiān)局、青島安監(jiān)局、青島市市南區(qū)安監(jiān)局”，前面并未冠有“國(guó)家安監(jiān)總局”的字樣。
有的職能部門(mén)前綴冠以“國(guó)家、**”，而有的則直接以“省”或“市”開(kāi)頭，這是為什么呢？
垂直管理和屬地管理的區(qū)別
在所有的**部門(mén)中，管理方式分為兩大類(lèi)，即屬地管理（分級(jí)管理）和垂直管理。
“屬地管理”的**部門(mén)，受到上級(jí)同類(lèi)型部門(mén)和當(dāng)?shù)?*的雙重領(lǐng)導(dǎo)，比如環(huán)保局、審計(jì)局，既受上一級(jí)環(huán)保局、審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)，又受當(dāng)?shù)氐胤?*的領(lǐng)導(dǎo)；上級(jí)同類(lèi)型部門(mén)管“事權(quán)”、地方**管“人”、“財(cái)”和“物”。
垂直管理與屬地管理相對(duì)應(yīng)，直接受上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，“事、人、財(cái)、物”全部歸上級(jí)同類(lèi)型部門(mén)，比如“國(guó)家**青島市財(cái)務(wù)局”直接歸“國(guó)家**山東省財(cái)務(wù)局”管理，而脫離了青島地方**的管理序列，不受當(dāng)?shù)乇O(jiān)督機(jī)制的約束。
垂直管理最大的好處是突出了上級(jí)同類(lèi)型主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，普遍存在于比較重要的職能部門(mén)：
比如經(jīng)濟(jì)管理職能部門(mén)多施行垂直管理、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)多施行垂直管理，比如央行、稅務(wù)、海關(guān)、工商、煙草、鹽業(yè)等。
其他一些職能部門(mén)則采用屬地管理的模式，比如農(nóng)業(yè)局、園林局、**局等等。
目前的垂直管理還呈現(xiàn)出以下幾種趨勢(shì)：
一是垂直管理的部門(mén)在增加；
比如國(guó)家**是在之前國(guó)稅和地稅的基礎(chǔ)上合并而來(lái)的，而之前的地稅受地方稅務(wù)局和地方**的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并未垂直管理部門(mén)。合并后的國(guó)稅總局，采用垂直管理的模式。
此外，包括安監(jiān)、審計(jì)、環(huán)保等部門(mén)，近些年來(lái)也在尋求垂直管理。
二是并非所有部門(mén)都是從**垂直到地方；
有些部門(mén)并非從**垂直到地方，有些是“省級(jí)垂直”，比如工商管理機(jī)關(guān)、質(zhì)監(jiān)、未合并前的藥監(jiān)等都是從省級(jí)開(kāi)始往下垂直。
三是部分部門(mén)的部分業(yè)務(wù)垂直；
部門(mén)垂直管理，并非意味著所有業(yè)務(wù)都垂直管理，比如2005年，藥監(jiān)總局下的煤監(jiān)局開(kāi)始垂直管理，而其他業(yè)務(wù)仍是屬地管理。
四是部分看似不垂直管理的部門(mén)，實(shí)則垂直；
有一些垂直管理的部門(mén)在名字上是很難體現(xiàn)出來(lái)的，像“國(guó)家****市稅務(wù)局”、“**銀監(jiān)**市分局”，這類(lèi)垂直顯而易見(jiàn)。
還有一些，名字上并不冠有“國(guó)家”或“**”，比如氣象、海關(guān)，實(shí)則也是垂直管理部門(mén)。
最后：國(guó)家**為什么垂直管理？
稅務(wù)局之所以垂直管理，除了需要加強(qiáng)上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)之外，大概還有以下兩方面的考量：
一是防止地方過(guò)度征稅：
如果稅務(wù)采取屬地管理的模式，那么地方**對(duì)稅務(wù)局也是具有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的，這就很難避免地方為了保證稅收而過(guò)度征稅的情況出現(xiàn)，相關(guān)的發(fā)展就會(huì)受限，打擊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。
二是防止該征稅的不征：
再者就是防止“該征的不征”，比如一些地方出于招商引資的需要，會(huì)設(shè)置一些不必要的稅收優(yōu)惠政策，雖然利好了地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)了就業(yè)，但不利于國(guó)家整體稅收。
稅收畢竟是一國(guó)發(fā)展之基石，倘若“該征的不征”，那國(guó)防、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)就無(wú)從保證了。
寫(xiě)在最后：
綜上，省、市、區(qū)等地方上的稅務(wù)局之所以前綴冠有“國(guó)家**”，其實(shí)體現(xiàn)的是垂直管理。
不僅是稅務(wù)局，很多經(jīng)濟(jì)管理、市場(chǎng)管理等較為重要的職能部門(mén)都采用垂直管理的模式，以此加強(qiáng)上級(jí)部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
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國(guó)家**下屬有各省國(guó)家稅務(wù)局。
省國(guó)家稅務(wù)局下屬若干處、室、省稽查局以及地、市、州、(省管市)、林區(qū)國(guó)家稅務(wù)局；
地、市、州、(省管市)、林區(qū)國(guó)家稅務(wù)局下屬若干科、室、稽查局。
以及區(qū)、縣（縣級(jí)市）國(guó)家稅務(wù)局；縣（縣級(jí)市）國(guó)家稅務(wù)局下屬若干股（科）、室、稽查局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家稅分局。
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