前沿拓展：

超額累退

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定(征求意見稿)》第五條　 安全生產(chǎn)費(fèi)用按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)企[2006]478號)規(guī)定，以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)取依據(jù)，各工程類別安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)房屋建筑工程、礦山(井巷)工程為2.5%;

　　(二)電力工程、水利水電工程、鐵路工程為2.0%;

　　(三)市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

　　第六條　 安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照國家現(xiàn)行規(guī)定在建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的規(guī)費(fèi)中單列，并按照規(guī)費(fèi)的計(jì)算規(guī)定計(jì)取。

　　有關(guān)行業(yè)主管部門、省級建設(shè)主管部門或其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱主管部門)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本地區(qū)實(shí)際情況，按照工程類別測定并公布安全生產(chǎn)費(fèi)率，但不得低于本規(guī)定第五條的提取標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條　 編制工程概(預(yù))算時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)主管部門測定的相應(yīng)費(fèi)率，確定安全生產(chǎn)費(fèi)用。

　　第八條　 依法進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)方或具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)單列安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單，并在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)方未按本規(guī)定單獨(dú)報(bào)價(jià)的，按廢標(biāo)處理。

　　投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件單列的安全生產(chǎn)費(fèi)用項(xiàng)目清單和主管部門測定的安全生產(chǎn)費(fèi)率單獨(dú)報(bào)價(jià)，不得刪減。

　　招標(biāo)方對安全防護(hù)、安全施工有特殊要求需增加安全生產(chǎn)費(fèi)用的，應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際單獨(dú)列出安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目清單。投標(biāo)方應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照招標(biāo)文件要求結(jié)合自身的施工技術(shù)水平、管理水平對工程安全生產(chǎn)增加項(xiàng)目單獨(dú)報(bào)價(jià)。

　　超額累退是超過一定數(shù)額計(jì)提比率減少1000萬元以下的，按照4%提取; 超過1000萬元至1億元的部分，按照2%提取; 超過1億元至10億元的部分，按照0.5%提取; 超過10億元的部分，按照0.2%提取。 這種隨營業(yè)收入額的增加而逐步降低提取系數(shù)的方式就是超額累退方式。

案例九

83點(diǎn)題

事故調(diào)查組為查清事故原因，專門派員到事故鋼瓶的產(chǎn)權(quán)單位、最近一次環(huán)

氧乙烷的充裝單位進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)論如下：

（1）檢測站站長李某違章指揮，在確認(rèn)氣瓶內(nèi)存在殘液的情況下，未采取任

何措施，違規(guī)指揮工人在作業(yè)區(qū)松開底部易熔塞座泄放瓶內(nèi)環(huán)氧乙烷氣體。因環(huán)

氧乙烷氣體比空氣重，大量氣體沉伏于地面并與空氣形成爆炸混合物，最終釀成

爆炸事故。

（2）工人違規(guī)**作，3名職工在清理地烘爐時(shí)，由于對環(huán)氧乙烷氣體易燃易

爆的危險(xiǎn)特性缺乏了解，在存在環(huán)氧乙烷和空氣混合的環(huán)境條件下，使用鐵鍬清

理煤渣碰撞產(chǎn)生火花，導(dǎo)致了混合氣體的爆炸。

案例九

84點(diǎn)題

事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行反思，充分地考慮了自身企業(yè)內(nèi)部和外部的特

征，重新建立了企業(yè)安全文化，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，通過全員

參與實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提高。

案例九

85點(diǎn)題

根據(jù)以上場景，回答下列問題:

1. 根據(jù)《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》，簡述氣瓶的附件。

2. 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，簡述李某對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)。

3. 簡述裝卸搬運(yùn)氣瓶管理要求。

4. 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，簡述事故調(diào)查組的職責(zé)。

案例九

86點(diǎn)題

1. 根據(jù)《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》，簡述氣瓶的附件。

【解析】

(1)氣瓶安全附件，包括氣瓶閥門(含組合閥件、簡稱瓶閥)、安全泄壓裝置、

緊急切斷裝置等。

(2) 氣瓶保護(hù)附件，包括固定式瓶帽、保護(hù)罩、底座、頸圈等。

(3) 安全儀表，包括壓力表，液位計(jì)等。

案例九

87點(diǎn)題

2. 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，簡述李某對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)。

【解析】李某對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé):

(1) 建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(2) 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和**作規(guī)程。

(3) 組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

(4) 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

(5) 組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督

促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(6) 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(7) 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

案例九

88點(diǎn)題

3. 簡述裝卸搬運(yùn)氣瓶管理要求。

【解析】 (1) 建立相應(yīng)的安全管理、應(yīng)急預(yù)案制度，對氣瓶的押運(yùn)員、駕駛

人員、裝卸人員都應(yīng)進(jìn)行相關(guān)的氣體知識教育。

(2) 在搬運(yùn)前應(yīng)了解氣體名稱、性質(zhì)和安全搬運(yùn)注意事項(xiàng) 要備齊工器具和防

護(hù)用品。

(3) 搬運(yùn)前檢查氣瓶的氣體產(chǎn)品合格證、警示標(biāo)志是否與充裝氣體及氣瓶標(biāo)志

的介質(zhì)名稱一致，要配帶瓶帽、防震圈。

(4) 搬運(yùn)氣瓶要注意:①氣瓶輕裝、輕卸;②嚴(yán)禁拋、滑、滾、碰;③嚴(yán)禁拖拽、

隨地平滾、順坡橫或豎滑下或用腳踢;嚴(yán)禁肩扛、背馱、懷抱、臂挾、托舉等;當(dāng)人

工將氣瓶向高處舉放或氣瓶從高處落地時(shí)必須二人同時(shí)**作。

(5) 嚴(yán)禁用叉車、翻斗車或鏟車搬運(yùn)氣瓶。

案例九

89點(diǎn)題

4. 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，簡述事故調(diào)查組的職責(zé)。

【解析】事故調(diào)查組的職責(zé):

(1) 查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失。

(2) 認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。

(3) 提出對事故責(zé)任者的處理建議。

(4) 總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。

(5) 提交事故調(diào)查報(bào)告。

案例九

90點(diǎn)題

機(jī)械制造A公司始建于2000年，占地面積18000㎡，專業(yè)從事鋁合金重力鑄

造、低壓鑄造、砂型鑄造、鋁合金鑄件加工，2018年年度營收12億元。

2018年10月16日，A公司的2號加熱爐工程發(fā)生一起施工升降機(jī)吊籠墜落事

故，造成7人**亡，2人重傷。

2018年3月18日，A公司在資質(zhì)不足，沒有辦理安全生產(chǎn)許可證的情況下，

私自成立項(xiàng)目部，使用本企業(yè)施工機(jī)具，招募勞務(wù)班組對該工程進(jìn)行施工，由于

搭設(shè)井架之前未編制專項(xiàng)施工方案，施工人員僅憑“經(jīng)驗(yàn)”搭設(shè)，搭設(shè)后也未按

規(guī)范要求設(shè)置必需的安全裝置。

案例十

91點(diǎn)題

2018年10月16日，煙囪施工高度已達(dá)106m，在煙囪頂部有13名工人綁扎鋼

筋和支模板作業(yè)，完成后等待驗(yàn)收期間，13人中有5人乘吊籃下去。此時(shí)地面的

卷揚(yáng)機(jī)司機(jī)以為還需檢查一段時(shí)間，故拉上了卷揚(yáng)機(jī)制動(dòng)器后便離機(jī)。后因天氣

變化下雨，煙囪頂部的作業(yè)人員準(zhǔn)備下到地面，于是全部乘上吊籃（此時(shí)卷揚(yáng)機(jī)

司機(jī)仍不在崗位）。由于人員過多，其重量超過卷揚(yáng)機(jī)制動(dòng)器的制動(dòng)力，而吊籃

又沒有安裝停靠裝置，于是吊籃失去控制自動(dòng)下滑，又因無斷繩保護(hù)裝置，致使

吊籃在無任何保護(hù)下直落地面，地面也沒按規(guī)定裝設(shè)緩沖裝置，過大的沖擊及振

動(dòng)造成7人**亡，2人重傷。

案例十

92點(diǎn)題

A公司主要負(fù)責(zé)人王某在接到事故報(bào)告后，及時(shí)向**有關(guān)部門進(jìn)行了報(bào)告。

事故調(diào)查組在接下來的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：①該公司并無相關(guān)施工資質(zhì)；②所使用

的施工機(jī)具在之前的檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，但因該企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用不足，并未

對其進(jìn)行整改；③該公司缺少必要的安全生產(chǎn)管理制度，現(xiàn)有制度并未經(jīng)過有關(guān)

部門及人員審核審批，屬于為應(yīng)對檢查臨時(shí)拼湊。

案例十

93點(diǎn)題

根據(jù)以上場景，回答下列問題:

1. 簡述 A 公司安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。

2. 簡述事故報(bào)告的內(nèi)容。

3. 簡述 A 公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定流程。

4. 計(jì)算案例中所述機(jī)械制造公司 2019 年度應(yīng)當(dāng)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用數(shù)目。

案例十

94點(diǎn)題

1. 簡述 A 公司安全生產(chǎn)費(fèi)用使用范圍。

【解析】 (1) 完善、改造、維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出(不含"三同時(shí)"要求初

期投入的安全設(shè)施)。

(2) 配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出。

(3) 開展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評估、**和整改支出。

(4) 安全生產(chǎn)檢查、評價(jià)(不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評價(jià))、咨詢和標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)支出。

(5) 安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出。

案例十

95點(diǎn)題

(6) 配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出。

(7) 安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用。

(8) 安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗(yàn)支出。

(9) 其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。

案例十

96點(diǎn)題

2. 簡述事故報(bào)告的內(nèi)容。

【解析】 (1) 事故單位概況。

(2) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。

(3) 事故的簡要經(jīng)過。

(4) 傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

(5) 已經(jīng)采取的措施。

(6) 其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

案例十

97點(diǎn)題

3. 簡述 A 公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度制定流程。

【解析】

(1) 起草。由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能的部門負(fù)責(zé)起草。

(2) 會簽或公開征求意見。

(3) 審核。

(4) 簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程、安全**作規(guī)程等一般技術(shù)性較強(qiáng)的安全規(guī)章制度由生產(chǎn)

經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā) 涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)

營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

案例十

98點(diǎn)題

(5) 發(fā)布。

(6) 培訓(xùn)。

(7) 反饋。

(8) 持續(xù)改進(jìn)。對安全**作規(guī)程類安全規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，

3-5 年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布。

案例十

99點(diǎn)題

4. 計(jì)算案例中所述機(jī)械制造公司 2019 年度應(yīng)當(dāng)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用數(shù)目。

【解析】機(jī)械制造企業(yè)以上年度實(shí)際營業(yè)收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方

式按照以下標(biāo)準(zhǔn)平均逐月提取:

(1) 營業(yè)收入不超過 1000 萬元的，按照 2% 提取。

(2) 營業(yè)收入超過 1000 萬元至 1 億元的部分，按照 1% 提取。

(3) 營業(yè)收入超過 1 億元至 10 億元的部分，按照 0.2% 提取。

(4) 營業(yè)收入超過 10 億元至 50 億元的部分，按照 0.1% 提取。

(5) 營業(yè)收入超過 50 億元的部分，按照 0.05% 提取。

故:本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用= 1000×2%+9000×1%+90000×0.2%

+20000×0.1%=310 (萬元)。

案例十

100點(diǎn)題

安全生產(chǎn)費(fèi)用提取（超額累退）

1.危化品：1000萬-1億-10億，4%-2%-0.5%-0.2%

2.煙花爆竹：200萬-500萬-1000萬，3.5%-3%-2.5%-2%

3.冶金：1000萬-1億-10億-50億-100億，3%-1.5%-0.5%-0.2%-0.1%-

0.05%

4.機(jī)械制造：1000萬-1億-10億-50億，2%-1%-0.2%-0.1%-0.05%

拓展知識：

超額累退

首先理解一下，超額累退的概念，我想應(yīng)該和超額累進(jìn)稅率，概念相似，只是超額累進(jìn)，是越高部分，適用利率越高。而超額累退，則是越高部分，適用利率越低。因此按題意解題為：20億中1000萬元以下的部分應(yīng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用=1000*4%=40萬元。20億中1000萬元至10 000萬元的部分應(yīng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用=（10000-1000）*2%=180萬元。20億中10000萬元至萬元的部分應(yīng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用=（-10000）*0.5%=450萬元20億中萬元以上的部分應(yīng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用=（-）*0.2%=200萬元合計(jì)應(yīng)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用=40+180+450+200=870萬元。