前沿拓展：

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

　　最近，全國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC170）及《印刷質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化》雜志收到讀者與企業(yè)的來電、來函，對(duì)《印刷量與標(biāo)準(zhǔn)化》第5期刊登的我在天津“全國(guó)油墨（膠印）印刷試性標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)基地”揭牌儀式暨**發(fā)布會(huì)上的講話中談到的組建印刷分技術(shù)委員會(huì)（SC）的問題表示出較大興趣，并詢問有關(guān)情況。根據(jù)SAC/TC170工作進(jìn)程，現(xiàn)在提出擬于近年內(nèi)組建印刷業(yè)不同領(lǐng)域的分技術(shù)委員會(huì)（SC），旨在將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于征集組建新的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)的信息傳達(dá)給業(yè)界，并結(jié)合印刷業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀及其發(fā)展需求，為推動(dòng)印刷標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的發(fā)展而提出了初步設(shè)想，以期引起業(yè)界的重視，希望有實(shí)力、有愿望的企業(yè)抓住機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地做出反應(yīng)，為提升企業(yè)與行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步盡一份心力。
　　為使業(yè)界進(jìn)一步了解國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于組建新的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC)、分技術(shù)委員會(huì)(SC)的情況，現(xiàn)特將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)有關(guān)這方面的政策、要求以及個(gè)人的理解作一簡(jiǎn)要概述。
　　一、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于組建TC和SC的規(guī)劃
　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在《標(biāo)準(zhǔn)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》中明確指出：“到2008年，技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組的數(shù)量由目前的近700個(gè)增加到2000個(gè)；到2010年，技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組的數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到2600個(gè)”。2006年底，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)新批準(zhǔn)籌建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（含分技術(shù)委員會(huì)）135個(gè)。目前，全國(guó)共有技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組800余個(gè)。
　　二、關(guān)于SAC/TC170
　　SAC/TC170成立于1991年，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)建立的一個(gè)重要TC組織，是在**出版總署、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下從事全國(guó)性印刷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的機(jī)構(gòu)。SAC/TC170在國(guó)家有關(guān)方針政策的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等有關(guān)部門提出印刷標(biāo)準(zhǔn)化的工作方針、政策和技術(shù)措施，組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及標(biāo)準(zhǔn)化的管理服務(wù)，負(fù)責(zé)全國(guó)印刷技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理，包括按產(chǎn)品劃分的書刊印刷、報(bào)紙印刷、包裝印刷、票據(jù)印刷、標(biāo)簽印制等以印刷為主要生產(chǎn)方式的領(lǐng)域；按工藝流程劃分的印前、印刷、印后處理；按印刷方式劃分的膠印、凹印、柔印、網(wǎng)印、數(shù)字印刷及特種印刷；按產(chǎn)品印刷過程控制要素劃分的印刷設(shè)備（如印刷機(jī)械、印前設(shè)備、印后設(shè)備等）、原輔材料（如紙張、油墨、版材、橡皮布、膠片、塑料等）的印刷適性及印刷工藝的條件要求、生產(chǎn)環(huán)境安全要求；按市場(chǎng)準(zhǔn)入分類的印刷產(chǎn)品的基本質(zhì)量要求、環(huán)保安全要求、貿(mào)易要求、檢測(cè)方法等。
　　SAC/TC170是我國(guó)印刷界唯一與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織印刷技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC130）有接口的印刷標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，是ISO/TC130“P”（積極）成員，擁有國(guó)際印刷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提出、起草、審查和表決權(quán)。我國(guó)印刷界其他的TC組織目前是通過SAC/TC170與ISO/TC130常設(shè)的5個(gè)工作組（WG）進(jìn)行聯(lián)系。
　　ISO/TC130的5個(gè)常設(shè)工作組是：
　　第一工作組：術(shù)語(Terminology)
　　第二工作組：印前數(shù)據(jù)交換（Prepressdataexchange）
　　第三工作組：印刷過程控制與測(cè)量（Processcontrolandrelated metrology）
　　第四工作組：媒介與材料（Mediaandmaterials）
　　第五工作組：安全與人類工程（Ergonomics-Safety）
　　三、為何要組建新的技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）
　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《關(guān)于征集組建新的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)及工作組的通知》中指出：為了貫徹落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)支撐作用，完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂任務(wù)，提升我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)跨越式發(fā)展，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)決定擴(kuò)大全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)規(guī)模，決定征集組建新的全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG）。
　　當(dāng)前，我國(guó)印刷業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，且如前所述，印刷涉及多個(gè)領(lǐng)域，面寬而復(fù)雜，就行業(yè)所需標(biāo)準(zhǔn)而言，粗算不下幾百項(xiàng)，而目前制修訂的僅有60余項(xiàng)。如果僅僅依靠目前的印刷標(biāo)準(zhǔn)化組織及其工作，要完成整個(gè)印刷體系標(biāo)準(zhǔn)需要幾十年的時(shí)間，根本不適應(yīng)印刷業(yè)當(dāng)前與發(fā)展的需要，必須動(dòng)員和依靠多方力量提升發(fā)展水平。因此，適時(shí)組建分技術(shù)委員會(huì)，細(xì)分印刷標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)域，擴(kuò)大和增強(qiáng)印刷標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍，加大印刷標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，形成多頭并舉的局面，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化跨越式發(fā)展的最好途徑。
　　四、為何印刷業(yè)只能組建分技術(shù)委員會(huì)（SC）
　　根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的規(guī)定，籌建新的技術(shù)委員會(huì)在名稱和工作領(lǐng)域上不應(yīng)與我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)委員會(huì)、已批復(fù)籌建和擬籌建的技術(shù)委員會(huì)交叉重復(fù)。因此，我國(guó)印刷業(yè)如需組建新的標(biāo)準(zhǔn)化組織，只能組建分技術(shù)委員會(huì)（SC）。根據(jù)這一要求，可以組建印刷不同領(lǐng)域的分技術(shù)委員會(huì)，如印前分技術(shù)委員會(huì)、書刊印刷分技術(shù)委員會(huì)、報(bào)紙印刷分技術(shù)委員會(huì)、包裝印刷分技術(shù)委員會(huì)、數(shù)字印刷分技術(shù)委員會(huì)、票據(jù)印刷分技術(shù)委員會(huì)、印后分技術(shù)委員會(huì)、印刷原輔材料分技術(shù)委員會(huì)等等。
　　五、分技術(shù)委員會(huì)（SC）與技術(shù)委員會(huì)（TC）的關(guān)系
　　關(guān)于分技術(shù)委員會(huì)（SC）與技術(shù)委員會(huì)（TC）的關(guān)系,在《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法（修訂草案）》中有明確的表述：分技術(shù)委員會(huì)是由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門批準(zhǔn)成立，在技術(shù)委員會(huì)下面某一具體專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織。對(duì)此，我們可以這樣理解：
　　1.印刷分技術(shù)委員會(huì)須經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)；
　　2.印刷分技術(shù)委員在SAC/TC170的領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）下從事相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的全國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)。
　　六、組建原則
　　應(yīng)遵循市場(chǎng)需要、任務(wù)明確、結(jié)構(gòu)合理、保證質(zhì)量、國(guó)際接軌，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)分技術(shù)委員會(huì)秘書處工作。我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)委員會(huì)，有國(guó)際對(duì)口的，原則上應(yīng)按照對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)委員會(huì)并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行細(xì)分，設(shè)置相應(yīng)的分技術(shù)委員會(huì)和工作組；涉及產(chǎn)品或與市場(chǎng)結(jié)合緊密的技術(shù)委員會(huì)，原則上應(yīng)由國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)承擔(dān)秘書處。
　　七、組建條件
　　主要有：
　　1.秘書處承擔(dān)單位具有支持標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的積極性及較強(qiáng)的工作能力，并愿意提供如人員、經(jīng)費(fèi)等辦公保障；
　　2.國(guó)際接軌，盡可能與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）及其認(rèn)可的其他國(guó)際組織的技術(shù)委員會(huì)（TC）或分技術(shù)委員會(huì)（SC）對(duì)口；
　　3.遵守《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)章程》的規(guī)定。
　　八、承擔(dān)分技術(shù)委員會(huì)（SC）的單位應(yīng)具備的條件
　　1.較高的行業(yè)知名度和影響力；
　　2.較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力；
　　3.為秘書處開展工作配備所必需的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人才和秘書處專職工作人員；
　　4.為秘書處開展工作提供必要的資金保障；
　　5.為秘書處開展工作提供所必需的固定辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備等。
　　九、分技術(shù)委員會(huì)（SC）的組成
　　SC由15名以上委員組成，其中主任委員1人，副主任委員若干人，秘書長(zhǎng)1人，副秘書長(zhǎng)1-3人。分技術(shù)委員會(huì)組成中應(yīng)有所屬技術(shù)委員會(huì)的委員擔(dān)任分技術(shù)委員會(huì)副主任委員或副秘書長(zhǎng)以上職務(wù)。
　　產(chǎn)品類標(biāo)委會(huì)，同一單位擔(dān)任主任委員（含副主任委員）、秘書長(zhǎng)（含副秘書長(zhǎng)）和普通委員的代表各不得超過1人，且秘書長(zhǎng)和主任委員不得來自同一單位。
　　十、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源
　　各級(jí)TC、SC活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的主要來源是：
　　1.國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門提供的經(jīng)費(fèi)；
　　2.委員和觀察成員交納的費(fèi)用；
　　3.開展本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化的咨詢、服務(wù)等工作的收入；
　　4.秘書處承擔(dān)單位提供的經(jīng)費(fèi)；
　　5.社會(huì)各界對(duì)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的資助；
　　6.其他。
　　十一、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化事務(wù)的有關(guān)政策
　　1.形成以企業(yè)為主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的新機(jī)制，使企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中的主體地位和服務(wù)平臺(tái)。
　　2.形成以龍頭企業(yè)的專家為主體參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組的新機(jī)制，以加強(qiáng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)決策水平。
　　3.加快技術(shù)委員會(huì)建設(shè)，有效增加技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和工作組的數(shù)量。從技術(shù)委員會(huì)的設(shè)立、委員組成和運(yùn)行機(jī)制等方面著手，使龍頭企業(yè)成為標(biāo)準(zhǔn)化工作的主體，加大企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作力度。
　　4.鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)承擔(dān)或參與秘書處工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)以企業(yè)為主體承擔(dān)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的秘書處的工作。
　　5.鼓勵(lì)來自企業(yè)的專家加入標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，尤其是產(chǎn)品類或與市場(chǎng)相關(guān)的技術(shù)委員會(huì)。支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作項(xiàng)目，支持企業(yè)直接參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作，鼓勵(lì)企業(yè)出資制修訂產(chǎn)品類的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
　　6.鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)、科研院所提出具有自主創(chuàng)新科研含量的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，解決我國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤等方面存在的不足，以科研帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的跨越式發(fā)展。
　　綜上所述，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于組建分技術(shù)委員會(huì)的政策、要求是十分明確和具體的，這對(duì)我國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)印刷行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域能否不失時(shí)機(jī)地在近年內(nèi)組建不同領(lǐng)域的分技術(shù)委員會(huì)，對(duì)于全面提升行業(yè)的整體發(fā)展水平、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展具有重要意義。希望有志于我國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的企業(yè)、企業(yè)家高瞻遠(yuǎn)矚，抓住機(jī)遇，加強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)造條件，為企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展贏得先機(jī)。SAC/TC170將全力給予支持、配合、協(xié)調(diào)與服務(wù)，為促進(jìn)我國(guó)印刷標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)的不斷前行有所作為。

標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)和衡量產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的尺度, 是質(zhì)量管理的依據(jù), 沒有各類標(biāo)準(zhǔn), 就無從進(jìn)行生產(chǎn)和管理。天縱檢測(cè)和天縱鑒定（SKYLABS）的日常工作也是緊密圍繞各類標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的。

目前我國(guó)將標(biāo)準(zhǔn)劃分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)層次。各層次之間有一定的依從關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，具體關(guān)系如下：

1、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)立項(xiàng)、編號(hào)和對(duì)外通報(bào)。強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或授權(quán)發(fā)布。

對(duì)于滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。

2、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，即行廢止。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門統(tǒng)一管理。

3、《中華****標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定：企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。

總之，標(biāo)準(zhǔn)不僅是評(píng)價(jià)和衡量產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量的尺度, 也是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和管理的依據(jù), 更是人類行為的一種規(guī)范。脫離了標(biāo)準(zhǔn), 很多事情都將是無序的。

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