前沿拓展：

分司

由于唐高宗、武后時(shí)多居?xùn)|都洛陽(yáng)，玄宗以后諸帝雖然都居住長(zhǎng)安（除短期避亂外），但洛陽(yáng)原來(lái)那一套略同于長(zhǎng)安的職官建置并沒有省去，凡在那里任職的，叫做分司東都，或稱為分司，這些官員都由東都留守總之。分司各官署往往空存其名，于是朝廷常以貶降或閑廢的官員安置在此。這里的官員一般是除按期拜表行香外，只領(lǐng)俸而不任事。

宋代是**封建社會(huì)一個(gè)大變革的時(shí)代，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面都蓬勃發(fā)展，宋代的司法制度在此背景下有很大的創(chuàng)新和進(jìn)步，鞫讞（jū yàn）分司制度就是這樣時(shí)代背景下產(chǎn)生的一種獨(dú)特的司法審判制度。任何制度的產(chǎn)生、發(fā)展與消亡，都是與其所處的歷史環(huán)境緊密相連，鞫讞分司制度也不例外，它的產(chǎn)生與宋朝時(shí)期的政治文化等社會(huì)背景息息相關(guān)。

宋朝的鞫讞分司制度

什么是鞫讞分司制度？

在古漢語(yǔ)字典中，“鞫”，釋義為“審訊，審問(wèn)”，“讞”，釋義為“審判定罪”。

“鞫讞分司”就是把“審”即推問(wèn)事實(shí)和“判”即依法斷刑劃分開來(lái)，交付兩個(gè)不同的機(jī)關(guān)或官員去分別辦理。

宋朝的鞫讞分司制度是由鞫司負(fù)責(zé)審問(wèn)案情，讞司負(fù)責(zé)檢法議刑，再交由法官適用法律進(jìn)行判決，即在刑事案件的審理過(guò)程中將審理權(quán)與判決權(quán)分離，由“鞫司”負(fù)責(zé)審問(wèn)案情、傳集人證、搜集證據(jù)、查證**事實(shí)，由“讞司”負(fù)責(zé)根據(jù)鞫司審理的案件事實(shí)依照宋朝的法律查找法律規(guī)定，檢出應(yīng)當(dāng)適用的相應(yīng)法律法規(guī)，有時(shí)甚至評(píng)議出應(yīng)當(dāng)判處的罪名和刑罰供司法長(zhǎng)官判決參考的制度。

鞫讞分司制度的運(yùn)行程序

宋朝統(tǒng)治者格外關(guān)注司法審判和司法公正，《宋會(huì)要緝稿》載：宋太宗曾曰：朕以庶政之中，獄訟為切，欽恤之意，何嘗暫忘”。北宋統(tǒng)治者注重司法審判，因此宋代鞫讞分司有著推鞫、檢法、駁正、擬判的嚴(yán)密組織運(yùn)行程序。

一、推鞫

鞫司的工作職能，一是對(duì)可能判處徒刑以上案件的現(xiàn)場(chǎng)勘察及驗(yàn)傷、尸檢工作；二是負(fù)責(zé)審訊犯人，查明案件事實(shí)；三是負(fù)責(zé)囚犯管理。鞫司在審查犯人和證人言辭，要反復(fù)參詳比較檢驗(yàn)，以查明確定案件事實(shí)。

南宋孝宗時(shí)期，彭州司理參軍孫觀國(guó)在任時(shí)，一名士兵的妻子被發(fā)現(xiàn)**在家中，士兵被懷疑為**嫌疑人遭受刑訊，但這名士兵當(dāng)晚值夜班不在家中，最后卻遭屈打成招。孫觀國(guó)在審理案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)案件有疑點(diǎn)就到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。最后取證結(jié)果發(fā)現(xiàn)他的妻子是因與他人的**被人發(fā)現(xiàn)，跟士兵翻臉反目然后****亡，因此洗清了士兵的冤屈。

由此可見，鞫司通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證，對(duì)于查明案件事實(shí)有重要作用。

現(xiàn)場(chǎng)勘查

徒刑以上的案子，推鞫之后要進(jìn)行“錄問(wèn)”，錄問(wèn)是指提審案件，對(duì)犯人供詞進(jìn)行核實(shí)，若犯人確認(rèn)供詞并承認(rèn)罪行則啟動(dòng)檢法程序，若犯人翻供拒絕簽押或檢法官認(rèn)為案件推勘有誤報(bào)告長(zhǎng)官，則由長(zhǎng)官重新指派同一等級(jí)的另一官員或部門重新審訊以查明事實(shí)真相，這就是宋代另一個(gè)頗具特色的制度“移司別勘”，因本文并不研究此制度，在此就不展開討論。

二、檢法

據(jù)《宋史·職官志》的記載，所謂檢法，一是對(duì)鞫司審理的案件事實(shí)是否清楚明白、證據(jù)是否確實(shí)充分等進(jìn)行審查，二是根據(jù)案件事實(shí)查找并檢出與案件罪名和情節(jié)有關(guān)的法律條文，并依次列出適用案情的所有法條。

按照“鞫讞分司”原則，應(yīng)由兩個(gè)不同的部門或者不同的官員分別負(fù)責(zé)推鞫與檢法工作，同時(shí)規(guī)定推鞫官員無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)檢法議刑，檢法議刑官員無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)審訊。宋代法律規(guī)定：“凡錄問(wèn)，檢法與鞫獄官員相見者，各杖八十”，即在審判過(guò)程中，嚴(yán)令禁止檢法官和鞫獄官接觸。

法律還規(guī)定“諸州公事應(yīng)檢法者，錄事、司法參軍連書”，為防止司法參軍與司理參軍等司法官員尋私舞弊、同流合污，由錄事參軍對(duì)司法參軍進(jìn)行監(jiān)督，并與司法參軍一起簽字，共同承擔(dān)檢法責(zé)任。

三、駁正

讞司還有一項(xiàng)職能，即駁正有疑問(wèn)或有冤情的案件，在很大程度上防止地方出現(xiàn)罔顧人命、司法不公、冤獄叢生。法司（即讞司）駁正，是在檢法議刑時(shí)發(fā)現(xiàn)有冤，是對(duì)鞫司已經(jīng)認(rèn)定的案情事實(shí)結(jié)論進(jìn)行干預(yù)，可以請(qǐng)求知府移司勘鞫。

宋神宗時(shí)楊汲任趙州司法參軍。有個(gè)這樣的例子，北宋有個(gè)人叫曹潯，他的兄侄經(jīng)常辱罵他。有一次，忍無(wú)可忍的曹潯拿起刀追殺他的侄子，兄長(zhǎng)抱起侄子便逃跑，曹潯說(shuō)，兄長(zhǎng)你不用躲避我，我不會(huì)殺你，只是想殺侄子。此事鬧到官府，侄子卻對(duì)審訊官員說(shuō)叔叔是想要砍殺他的父親。審訊官員就直接將曹潯定罪為**兄長(zhǎng)，楊汲是此案的司法參軍，在根據(jù)審訊官員審理的案件事實(shí)檢法之時(shí)，發(fā)現(xiàn)此案有可疑之處，便提出疑問(wèn)：曹潯叫他的兄長(zhǎng)讓他不用躲避，怎么可能是為了**他呢？這是檢法官在檢法時(shí)對(duì)有可疑的案件提出異議從而有效避免冤案的例子。

如果法司不能駁正冤獄，則需受到懲罰。讞司的駁正權(quán)，要求鞫司要謹(jǐn)慎審訊，查明案件事實(shí)。宋太祖建隆二年（公元 961 年）下詔，凡是對(duì)案件進(jìn)行駁正交由另一推鞫部門或推鞫官員重新審訊，并因檢法駁正而使**“雪活”即免除**罪改判為其他罪行的，可以兩名州縣幕職官章服等次加一等級(jí)，己有章服的提拔為檢校官，甚至有可能晉升為京朝官。“替罷日，刑部給與優(yōu)牒，許非時(shí)參選。”這是對(duì)司法參軍駁正冤案給予獎(jiǎng)勵(lì)，準(zhǔn)許駁正有力的司法參軍能夠破格提拔。

四、擬判

在行使“檢法議刑”的職能權(quán)限時(shí)，司法參軍在檢索可供適用的法律條文的同時(shí)，可以提出自己的意見或建議供主審長(zhǎng)官參考，即擬判。雖然擬判不代表讞司有作出最終判決的權(quán)力，但是擬判意見會(huì)對(duì)主審長(zhǎng)官的判決產(chǎn)生較大的影響，基本上能夠直接影響長(zhǎng)官判決結(jié)果，因此，擬判是讞司職能權(quán)力的最大化。

由上可以看出，在鞫讞分司制度體系之下，鞫司和讞司的分職分權(quán)制衡，推勘官(司理參軍）、檢法官（司法參軍）兩者間相互鉗制、相互監(jiān)督制約，較大的限制了司法長(zhǎng)官的自由裁量權(quán)，降低了長(zhǎng)官司法專權(quán)、恣意司法的可能，大大壓縮了枉法裁判和舞弊的空間。

同時(shí)推鞫、檢法、駁正、擬判嚴(yán)格的程序，能夠在較大的程度上避免冤假錯(cuò)案的產(chǎn)生，從而在一定程序上促進(jìn)了司法公正。

鞫讞制度的產(chǎn)生與原因剖析

在古代無(wú)論朝代怎么更迭，前朝的各種體制對(duì)后的都有著或多或少的影響。

在唐朝時(shí)并無(wú)專門的地方司法機(jī)構(gòu)，具體的司法事務(wù)在各級(jí)軍政長(zhǎng)官的統(tǒng)領(lǐng)下由，法曹參軍、司法參軍等執(zhí)掌 。

據(jù)《唐六典》 卷三十載：“法曹、司法參軍掌律、令、格、式，鞫獄定刑，督捕盜賊，糾逖奸非之事，以究其 情偽，而制其文法。”

法曹或司法參軍在唐代是軍政體制下地方文官體系的諸曹官，集鞫讞于一身，可以稱為鞫讞合司。

唐末五代之際，藩鎮(zhèn)開始自設(shè)屬官，形成了地方雙系統(tǒng)屬官制，司法上也不例外：一是原有**任命的錄事、司法、司戶諸參軍，稱為州曹官；二是后來(lái)出現(xiàn)的由藩鎮(zhèn)任命的判官、推官，稱為幕職官。

隨著割據(jù)政治的發(fā)展，幕職官成為“藩侯跋扈，率多枉法**”的執(zhí)行者，地位高于州曹官。不僅如此，五代諸州除了由**設(shè)置的州院外，還有藩鎮(zhèn)設(shè)置的馬步院，類似于軍法機(jī)關(guān)。其主官馬步都虞侯及判官由下級(jí)武官牙校充任，執(zhí)掌刑獄。而其官員一般直接由藩鎮(zhèn)私自任命，**設(shè)置的州曹成為擺設(shè)，馬步院實(shí)際上主宰了州級(jí)司法。

武官染指司法權(quán)，其后果便是“州鎮(zhèn)專殺，而司獄事者輕視人命”，判案“多失其中”（《燕翼詒謀錄》），地方司法陷入黑暗。

鑒于前代教訓(xùn)，宋朝的采用“重文抑武”國(guó)策，使文官再度崛起。文官成為政治核心，“皇帝與士大夫共治天下”的局面形成。因此趙匡胤詔改馬步院為司寇院，并下令司寇參軍必須通過(guò)科舉考試選拔任用，這意味著宋朝文官開始進(jìn)入地方司法系統(tǒng)。

文官進(jìn)入司法體系，對(duì)于儒家經(jīng)義道德和國(guó)家律法原則之間融通，在感性之上多了一層悲天憫人色彩，在理性之上少了一些武斷和任性，再加上宋朝對(duì)文官的任用必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的律法考核，可謂“文學(xué)法理，咸精其能”（《宋史·曾鞏傳》）。

他們相較于武官更能將國(guó)法普度眾生，再加上宋朝對(duì)文官的任用必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的律法考核，可以說(shuō)，司法的技藝和道德水準(zhǔn)之提高很大程度上源于文官群體高品位的法律素養(yǎng)。這也為鞫讞分司中人文精神的產(chǎn)生奠定了基礎(chǔ)。

公元 976 年，宋代開國(guó)之君宋太祖猝然離世，但五代形成的武人干預(yù)甚至主導(dǎo)司法的局面并未得到徹底的改變，他的弟弟趙匡義繼承皇位，作為五代時(shí)期政治亂象的親身目睹者，也深知對(duì)大事小事都要加強(qiáng)防范才能高枕無(wú)憂。

宋太宗在即位詔書中說(shuō)：“先皇帝創(chuàng)業(yè)垂二十年，事為之防，曲為之制，紀(jì)律已定，物已有常，謹(jǐn)當(dāng)遵承，不敢逾越。”自此，“事為之防，曲為之制”成為趙宋王朝的治國(guó)方針。

在“事為之防，曲為之制”這一觀念下。宋朝皇帝深知對(duì)臣下的權(quán)力進(jìn)行約束的重要性。其對(duì)國(guó)家政治權(quán)力的設(shè)置無(wú)不著眼于對(duì)臣下權(quán)力的制衡。這一治國(guó)方針在宋初制定下來(lái)之后，被以后的歷任皇帝所繼承和遵循。在政治實(shí)踐中，有宋一代正是通過(guò)完善而嚴(yán)密的制度安排，對(duì)各級(jí)官員的權(quán)力進(jìn)行分割和約束，“設(shè)官分職、 分割事權(quán)”，使官員之間、部門之間互相監(jiān)督、互相制衡，以聽命于朝廷。鞫讞分司的理念的產(chǎn)生就是“事為之防，曲為之制”的治國(guó)方針在司法審判領(lǐng)域中的體現(xiàn)。

因此，宋朝在吸取了五代十國(guó)時(shí)期地方武官獨(dú)攬司法大權(quán)、濫殺無(wú)辜從而造成了政權(quán)的動(dòng)蕩乃至更迭的教訓(xùn)，從“事為之防，曲為之制”的治國(guó)方針中，基于分權(quán)、限權(quán)制衡的需要，在“重文抑武”，文官崛起，“皇帝與士大夫共治天下”的局面影響下，鞫讞分司這種“分命它官”體現(xiàn)帝王制衡理念，又含有“以盡至公”，防止專斷司法、 恣意濫權(quán)、草菅人命，符合傳統(tǒng)社會(huì)“慎刑恤獄”、“明德慎罰”人文精神的鞫讞分司制度就呼之欲出。

公元 979 年，宋太宗下詔改司寇參軍為司理參軍，以司理院取代原來(lái)的司寇院，專門執(zhí)掌獄訟勘鞫，而將原來(lái)司法參軍的“鞫獄”職能分離出來(lái)，由原來(lái)的“鞫獄斷刑”職能變?yōu)閷９堋皺z法斷刑”職能。至此，地方以司理參軍為首成為“鞫司”，以司法參軍為首成為“讞司”，至此鞫讞分司形成。

結(jié)語(yǔ)：

宋朝的鞫讞分司制度，能最大限度地防止官吏**，司法專橫，在一定程度上促進(jìn)了司法公正，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生，這充分體現(xiàn)了宋代士大夫司法理念中“慎刑恤獄”“明德慎罰”的人文精神。

而鞫讞分司制度“鞫司”“讞司”設(shè)官分職，通過(guò)分職來(lái)使司法審判職權(quán)相互制衡，防止權(quán)力濫用，也凸顯了鞫讞分司制度的真正本質(zhì)是為了加強(qiáng)**集權(quán)，從而鞏固君主**統(tǒng)治。

雖其鞫讞分司制度在宋之后不復(fù)存在，然而精神相承不墜。兩宋之后的統(tǒng)治者在繼承“分權(quán)制衡”精神的基礎(chǔ)上，又構(gòu)建了新的制度來(lái)強(qiáng)化他們的**。

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本文主要參考資料：《宋會(huì)要輯稿》、《宋史》、《唐六典》等。

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