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**到芬蘭需要多少錢

根據不同的**途徑，需要的錢數也不一樣，一般來說不能少于30萬。**芬蘭的途徑：1、通過結婚,跟芬蘭人結婚的話，大概三四年就能拿到綠卡，為了**去結婚，該有多痛苦；2、通過工作：如果你有一個長期穩定的工作，大概需要六年時間能拿到芬蘭的綠卡。芬蘭的就業機會不是很多，不要求會說芬蘭語的工作更少！所以很多云去芬蘭的留學生畢業之后都不得不離開了；

芬蘭等發達國家是怎么解決貧富差距問題的

一、發達國家縮小貧富差距的主要做法

（一）發達國家縮小收入差距的主要做法

1．保護勞動者在初次收入分配中的收入水平

初次分配主要按生產要素的貢獻進行分配。通過立法、建立勞資協商制度、提供免費義務教育、增加就業崗位、保護弱勢群體等措施，確立勞動者在初次分配中的地位和收入水平，控制收入差距。

(1)通過勞資談判，改善勞動者在初次分配中的不利地位。在一些發達國家，工會是雇員重要的利益維護機構，雇員和雇主被看作是社會伙伴，而不是對立者。工資主要由工會和雇主協會相互協商形成，這樣的工資形成機制能夠平衡和保護雙方的利益。勞資自治是雇主和雇員分別通過行業工會和雇主協會簽訂勞資協議，就勞資雙方的權利和義務、勞動關系、締約、解約以及企業和企業組織等方面達成相應的規定，勞資自治決定了工資協議由雇員和雇主通過自己的組織談判達成。比如，德國勞資談判后的實際工資增長率是2. 4%，高于歐元區國家平均水平，通過工資協商制度，平衡了勞資雙方利益，體現了社會公平，對縮小收入差距有著重要作用。

(2)實行免費義務教育，使勞動者享受均等教育機會。公平的教育在國民經濟初次分配中具有基礎性的調節作用。一些發達國家在經濟實力較弱時，就非常注重公平教育，有的實行免費義務教育，經費全部由**承擔，教育經費占GDP的比重較大，努力實現機會均等，即不論出身如何、來自何地，每個人都享有受教育的機會，為將來充分發揮其才能做準備(杜智萍，2006)。這些措施給低收入者提供了更多的受教育機會，讓低收入者更有信心和能力去創造財富，從而使整體國民素質得到提升，有利于社會經濟的發展和收入差距縮小。比如，德國在19世紀初就頒布了《初等義務教育法》，義務教育得到切實貫徹，到19世紀末，初等教育入學率已達到百分之百。在完善教育體系時，**提供了巨額資金和設備用于擴建和新建學校（孫敬水、張嵐，2012）。據世界銀行統計數據顯示，2010年公共教育經費支出占GDP的比重為5.1%。國家在投入巨額資金擴建義務教育學校的同時，對職業教育也一視同仁。職業教育為德國的產業發展提供了優質和充足的職業**。法國推行和實施義務教育已有百余年的歷史，逐漸形成了由**與地方**共同分擔，以****投資為主的經費體制，****撥款占60%多。世界銀行統計數據顯示，法國教育投入占GDP比例較高，在20世紀70-80年代基本維持在6. 3%-6.8%之間，90年代達到7.4%，2010年后受金融危機影響，下降為5.9%。加拿大有完善的兒童福利制度、義務教育保障、高等教育基金制度、助學貸款制度。家庭牛奶金津貼制度、日托津貼制度和單身母親津貼制度，以及免費的醫療制度，基本上滿足了幼兒的生活和學習需要：提供12年免費義務教育，費用全部由**承擔，2010年公共教育經費支出占GDP的比重為5.5%聯邦、省和地方**以獎學金、學生貸款和助學金的形式，資助學生完成高等教育的學業，其中，助學貸款是低收入家庭的學生接受高等教育的重要保障：完善的教師福利制度是培養高素質教師的保障，中小學教師工資水平在全社會屬中等偏上水平。

(3)千方百計增加就業，保障低收入者生活水平。發達國家通過實施對下崗職工補貼制度，解決結構性失業，保護殘疾人利益，保護女性就業者。實施雇用保險制度，加強對農村勞動力的就業培訓等措施，實施以保護弱勢群體、尋求均衡發展、完善勞動力市場為目的一系列政策和制度，保證就業環境的穩定。比如，日本**設立了針對“夕陽產業”的就業安定補助金、職業轉換補助金和職業訓練補助金，對離崗人員采取特別優待措施，對錄用此類人員的企業提供就業開發補助金；1966年通過《雇用對策法》，提出以解決結構性失業為目的的再就業對策，規定企業大量解雇或削減員工時必須事先向有關部門申請登記，**重點扶持就業指導與職業介紹事業，為就業者提供援助，幫助他們更換職業和跨地區調動工作，使其盡快適應工作環境；1960年通過《身體障礙者雇用法》，實施保障殘疾人就業、提供康復訓練、對雇用殘疾人企業補助等措施；1972年制定《確保雇用領域男女機會與待遇均等的相關法律》，禁止企業歧視女性：設立“雇用保險制度”、“失業保險補貼”和“雇用保險三項事業”，構成強制性保險制度，妥善安置失業人員，保障國民生活。失業保險補貼由就業補貼、促進就業補貼、教育訓練補貼、連續雇用補貼組成，**在各地設立網絡機構，專門從事失業指導和提供再就業信息(徐哲根，2008)。韓國**十分重視勞動力轉移過程中的教育與培訓，推動農業剩余勞動力向第三產業轉移

1996年，加拿大修訂了《失業保險法》，更名為《就業保險法》，將就業保險金的發放與重新就業、職業訓練密切相連。《就業保險法》由一系列制度支持得以落實，主要包括就業信息管理體系、教育與培訓體系、個人信用管理體系等。當一個人失業時，他的失業記錄立即從雇主、失業者本人、稅務局等不同的渠道送入加拿大人力資源開發局。收到這些信息后，**有關部門將立即對失業者做出妥善安排，發放失業金、求職補助，安排再就業培訓等。加拿大聯邦**負責勞動就業和職業培訓的部門為人力資源開發部，該部在全國設有9個中心、600多個分支機構，其主要職責是管理就業保險基金、職業培訓、就業服務、勞動力市場信息和就業援助計劃等方面的工作。將失業保險和就業服務合并管理，其目的是為了有效地促進失業人員盡快實現再就業(孫道賀，2012)。職業教育培訓以培養實用、適用人才為原則，建立以市場為導向的職業教育和培訓制度。**勞動部門為每一個公民和**居民設定社會保險號碼，個人的任何收入都記錄在該號碼之下。每個人根據這一號碼申請包括就業保險在內的各項社會保險，**人力資源部門通過社會保險號碼建立對失業人員跟蹤服務和**系統，隨時掌握失業者尋找工作、接受職業培訓和職業介紹與指導的情況。

(4)通過立法調節初次收入分配。一些發達國家長期以來通過國家立法對初次收入分配水平進行調節，**通過立法來彌補市場機制的缺陷。例如，德國先后頒布《勞資協議法》、《企業法》、《職工代表會議法》、《共同決定權法》、《家庭勞動法》、《公共救助法》、《失業救濟法》等一系列社會法案。日本企業的工資支付行為主要由《勞動基準法》、《確保工資支付法》及《確保工資支付法實施令》和《最低工資法》規范（孫章偉，2013）。這些法案規定了一系列對弱勢群體的特別救濟和相關補助措施，從基本原則上防止了社會貧富差距的擴大。

2．通過調節二次收入分配控制收入差距擴大

二次收入分配是國家調節收入差距最重要的措施，發達國家通過稅收政策、社會保障、社會救助等，在二次收入分配環節縮小收入差距。

(1)建立縮小收入差距的稅收調節體系。發達國家主要通過個人所得稅、遺產稅與贈與稅、暴利稅、存量財產征稅等手段，對收入進行調節。

個人所得稅。英國個人所得稅分為3檔，分別適用10%、22%和40%的稅率：應稅所得2150英鎊以下征10%，2150-33300英鎊之間征22%，33300英鎊以上征收40%，通過超額累進稅率，對高收入者實施征稅，調節收入差距的效果非常顯著(劉桂山，2005)。法國個人所得稅是以家庭來征收的，個稅起征點為年收入25萬歐元。如果一個納稅戶有夫婦兩人，則兩人合填報稅單，以兩人總收入除2來進行計算；家庭中如果有1個小孩，1個小孩算半個份額，則除以2.5為納稅基數。以家庭收入總額征稅，使高收入家庭負擔更高的稅率，稅收負擔更加公平，而高收入家庭成了個人所得稅主要稅源，收入高的家庭最高稅率高達56.896，保證了低收入家庭免繳或少繳個人所得稅。

遺產與贈與稅。設立遺產與贈與稅防止巨額財富的代際轉移，提供一個相對公平的競爭環境。英國稅法規定，繼承人除要對**者遺留的財產繳納遺產稅外，還要對**者7年內贈與的財產，根據贈與及**亡年限，按不同稅率繳納贈與稅。美國的遺產稅稅率實行17級超額累進稅率，在執行過程中要求“先稅后分”，即先交稅，再分配稅后遺產。法國遺產繼承稅稅率則從5%至60%不等。20世紀90年代后，日本遺產稅最高稅率高達70%(崔成、牛建國，2011)，如果按此稅率連征三代，則相當于97.3%的稅率，大宗應稅遺產基本征收完畢，真正實現“富不過三代”。

“暴利稅”。為縮小收入差距，英國在20世紀90年代曾開征“暴利稅”，這是英國**為彌補國有資產流失，限制壟斷企業利潤，專門對私有化的壟斷企業征收的一次性稅收，規定到1997年7月2日．任何在私有化過程中從股票上市的意外所得中獲取益處的企業，都必須交納22%的暴利稅，稅基是企業在私有化后4年之內的超額利潤，共累計征收52億英鎊(李江濤，2011)。美國曾在20世紀80年代針對石**業開征暴利稅，用于補助公共交通和幫助低收入家庭設立能源基金。

對居民存量財產征稅。除個人所得稅外，法國還通過財產轉移稅、財產升值稅、巨富稅等調節居民的存量財產。財產轉移稅是對動產、不動產交易、買賣、贈與和繼承等征收的稅，稅率各不相同，如舊房買賣的轉移稅僅為9%左右。巨富稅是對擁有一定數額財富者征收的稅，又被稱為“團結互助稅”，當個人擁有的動產、不動產總額超出一定限額時，必須交納巨富稅，稅率從0. 55%-1. 65%超額累進，財富越多，納稅也越多，具有很強的“劫富濟貧”特色。

鼓勵公益捐贈。國外對公益捐贈多有完善的免稅政策。美國的企業和個人每年通過各類基金會做出的慈善公益捐助達6700多億美元，約占美國GDP的9%;巴西則對出資贊助教育的企業給予稅收減免。

(2)實施有效的財政轉移支付政策。從發達國家的財政轉移支付政策來看，主要用于地方醫療、教育、社會保障，重點向貧困地區傾斜，目的是促進地區經濟平衡發展，保證各地區人均財政支出大致相同。德國實施的財政橫向分配政策出發點，是德國國內各個地區的居民具有享受相同生活條件的權利。財政橫向分配將發達地區的稅收收入轉移給財政能力相對較弱的地區，使財政能力薄弱地區的財政能力達到全國平均水平：實施聯邦補充補助制度，聯邦**給予貧困地區一定的補助撥款，目標是再次平衡各地區之間的財政能力，有效地縮小了德國的地區收入差距,日本****將所得稅、消費稅、煙草稅等稅金提取一定比例，作為財源“支付”或“讓與”給各地方**，以緩解經濟落后地區財力不足的狀況，確保全體國民能夠享用大體均等的基本公共服務，這有助于縮小居民的收入差距。意大利每年將**財政收入的1/3轉移支付給地方**，其中2/3是專項撥款，主要用于支持地方**開展文化教育、職業培訓、住房供給、醫療衛生等事業；按人口規模支持各省的社會服務和社會保障支出，約占撥付總額20%;財政均衡化支出，按照一定的公式計算各省的財政收入能力來確定給各省的轉移支付額度，窮省多得，富省不得或少得，支付規模約占撥付總額的30%。

(3)構建比較完善的社會保障制度。發達國家的社會保障制度主要包括養老保險、醫療保險、失業保險、事故保險等方面，社會保障覆蓋面廣、種類多、力度大。比如，德國養老、醫療和失業保險三方面的費用占整個社會保險金總支出的90%，而法定養老保險更是覆蓋了近9096的從業人員。根據法律規定，所有工人和職員都必須參加養老保險，養老保險費用由雇主和雇員各負擔一半。醫療保險覆蓋面極為廣泛，目前沒有參加醫療保險的人數僅占德國人口總數的0.3%。德國失業保險的模式是“失業保險十失業救濟”，這種模式體現了失業與救濟相結合。事故保險與其他保險制度有一定的不同，其保險費全部由雇主繳納，該保險己覆蓋德國總人口近一半。社會救助是德國的最低生活保障線，保證了社會公眾的基本生存權利，1961年頒布的《聯邦社會救助法案》使每一個依靠自己的能力和財產無法保障其最基本生活水平的居民，均可要求獲得社會救助。德國**實行以教育補貼和住房補貼為主的家庭補給，向普通家庭提供子女撫養費、父母補貼費和住房補貼等各種福利。德國**非常重視對家庭和兒童的保護，在家庭和兒童福利方面的支出占國內生產總值的3.1%，超過歐盟2.1%的平均值。

加拿大社會保障體系包括養老保險、就業保險、醫療保險、殘疾撫恤金等。社會保障體系的來源是國家稅收，具體包括年收入保障計劃、老年保障金、保證收入補貼、配偶喪偶津貼、養老金計劃、公共救助計劃等內容。社會福利方面，包括廣覆蓋、高投入的教育體系，實行十二年免費義務教育，高等教育是**與公民各負擔一半。醫療保險的費用由加拿大聯邦**和各省**負擔，除了看牙科以外，其他的醫療服務免費，65歲以上人群、以及得到**社會福利救濟金的人群用藥免費。

(4)反貧困調節措施改善貧困地區收入狀況。反貧困調節措施是**為了消除貧困、體現社會公平、緩解社會矛盾、維護政局穩定、實現經濟穩定與增長，運用財政工具對貧困人口或貧困地區進行救濟、補貼或者扶貧開發，以消除絕對貧困或解決相對貧困問題的制度。東德與西德合并后，為了縮小東西德在經濟發展上的差距，德國**接連實施了一系列的援助措施，在合并初期以及合并后多年來一直實行西部向東部的資金轉移和政策傾斜。根據《投資資助法》，聯邦**有義務幫助貧困州和有經濟發展需要的州進行投資，對某些貧困州根據需要撥付補助金，同時要求財力強的州拿出部分稅收收入“捐給”財力弱的州。

（二）發達國家縮小地區差距的主要做法

美國在早期以農業立國，后來能夠迅速變成第一工業強國，根源之一是實施了西部開發。在實施西部開發的過程中，制定了明確的區域政策目標，即促進落后地區的自我發展，縮小區域居民收入和生活水平的差距。日本60年代以后，為了解決地區發展不平衡問題，確定的區域政策目標是促進均衡發展，消除經濟布局中的過疏與過密問題，縮小經濟活動的地區差距。

發達國家為了保證各區域共同發展，還適時制定正確的方針政策，不斷采取堅定的、富有吸引力的立法措施。德國《基本法》第106條明確規定，“要保證在聯邦領域內生活條件的統一”；第107條規定，“應保證各州不同的財政實力獲得適當平衡”，“在聯邦領域內各地區和全體社會成員享受同等的生活條件”；第72條指出，區域規劃的基本目的是“為了達到實現各地區生活條件均等化”。這些法律的頒布和實施，從基本上防止了社會收入差距的擴大，為保證收入分配公平和區域共同發展，提供了強有力的法律依據和政治保障。日本為了開發不發達地區，先后頒布了相關法律，如《國土立法》、《北海道綜合開發計劃》、《沖繩島振興開發計劃》等，實現了對不發達地區實行有計劃開發。

美國**從20世紀60年代開始開發西部，并取得成功。**成立了地區再開發署等專門機構，負責落后地區的開發工作，相繼頒布了一系列重要法令，如《地區再開發法》、《加速公共工程法》、《人力訓練與發展法》、《經濟機會均等法》、《公共工程與經濟開發法》、《農村發展法》等，極大地調動了聯邦與地方、官方與私人企業投資的積極性，有力地促進了落后地區經濟的發展。20世紀60年代，美國以立法形式將其2/3的貧困縣劃入137個經濟開發區，要求每一個經濟開發區建設幾個新興城市，使之成為帶動全區經濟增長的中心，把促進落后地區的發展、縮小地區差距作為政策目標。

發達國家為了幫助落后地區發展，往往給予多種優惠政策，這些政策涉及財政、稅收和信貸等各個方面，包括給予財政補貼、減免稅收、優惠貸款、貸款擔保、提供信息服務和幫助培訓人員等(潘春暉，2000)。如美國**直接對落后地區實行能夠自動調整地區收入差距的累進稅制；德國聯邦**將財政支出的20%用于補貼低于各州平均水平的落后地區；日本**在金融體系內設有專門面向落后地區的經濟開發基金；意大利**曾專門建立南方發展基金局支持落后地區發展。

4．重視和加強落后地區的基礎設施建設

美國開發西部時就已經認識到交通運輸在區域開發中的巨大作用。西部開發初始即籌措資金修筑橫貫大陸東西的鐵路，1830-1860年對鐵路的投資達12.5億美元，先后修成了南北太平洋鐵路、**與聯邦太平洋鐵路等5條鐵路，形成了西部鐵路網，并溝通了與東部的交通。伴隨著交通運輸的發展，首先，促進了西部地區經濟的產業化。到19世紀末，小麥、棉花和畜牧構成了西部地區農業產業化的基本輪廓；其次，促進了全國統一市場的形成。西部地區的谷物、木材、礦產等直接與美國的東部乃至世界經濟連接在一起，同時，東部工業化地區和世界市場上的工業品迅速沉入西部地區，從而擴大了國內各地區之間以及與世界市場的聯系；第三，**了投資熱。在競爭和利潤的驅動下，東部、中部的企業家們紛紛向西遷移，西部地區迅速建成了一批新的工業基地。意大利**為開發中南部地區，在強調工業發展的同時，曾撥專款用于落后地區的土地改革、農業技術改造和道路工程、港口、水電等基礎設施建設。這些技術與建設不僅為南方的工業化奠定了基礎，而且也為社會各方面向南方投資提供了便利的條件。

各發達國家對落后地區的開發，并不是全面開發，而是有所側重。在美國長達100余年的西部開發過程中，曾興起了一大批層次不同的增長點，既形成了像芝加哥那樣的全國性中心城市，也形成了類似舊金山那樣的區域性中心城市。正是增長點與周圍地區的相互作用、相互促進，使美國西部經濟生活發生了深刻的變化，一種全新的城鄉經濟關系得以出現，從而又成為西部經濟進一步發展的基點。在日本，開發的重點則是由西向東、向北逐漸進行，北海道、九州和沖繩島地區曾成為開發過程中的增長點。

一、發達國家縮小貧富差距的經驗與啟示

發達國家在初次收入分配中，推行工資集體協商制度，改善勞動者在初次分配中的不利地位，對縮小收入差距有著重要的作用。目前，我國普通勞動者，特別是在中小企業就業的進城務工人員，流動性大、組織化程度低，在工資議價中處于弱勢地位。由于企業工資分配制度改革不到位，企業經營者與職工地位不對等，資本在企業分配中處于明顯強勢地位，這是造成收入分配失衡、貧富差距擴大的主要癥結所在，導致在初次分配過程中，就已經拉開了收入差距。在市場經濟條件下，企業應該具有工資分配的主導權。但是，“企業決定”并不是由經營者單方決定，而是勞資雙方通過平等協商決定。因此，我國企業收入分配制度深化改革的首要任務，是建立完善的勞資工資集體協商制度。

（二）保證義務教育本身的公平性

從發達國家義務教育的實施來看，為了落實義務教育的公平性，州**大約承擔了義務教育經費的75%。在義務教育方面，我國的普及性己較高，但是，城鄉教育仍存在著不公平的現象。目前，我國的義務教育經費主要由縣及縣級以下**承擔。由于地方經濟發展不平衡，這種主要由地方**負擔教育經費的做法，不能保證全國所有兒童在義務教育階段受到同等對待。無論是從機會均等、過程均等、還是從結果均等的標準來衡量，義務教育的公平性均嚴重受損。為了提高受教育公平度．我們可借鑒發達國家的經驗，加大對欠發達地區、貧困地區、農村地區的教育投入，使這些地區居民享受到同等的教育。

（三）改革社會保障與社會救助體系

發達國家屬于高福利國家，社會保障制度健全，**用于社會保障的支出也比較大，國民普遍擁有較高水平的福利待遇，享有較高的醫療衛生、教育與生活保障。相比之下，我國在社會保障方面存在著覆蓋面小、財力薄弱、管理落后等諸多問題。在社會保障制度的改革中，我國應更加重視擴大社會保障的覆蓋面。鑒于農村貧困問題更為突出，社會保障制度建設更為滯后，因此，首先應加快推進農村居民最低生活保障和基本醫療保險制度的建設。隨著我國經濟實力的增強，逐步建立不分城鄉、不分地區、不分年齡、不分性別和不分職業的全社會均能享受的社會保障制度。

（四）健全稅收體系，調節高收入群體

發達國家充分利用個人所得稅、遺產稅和社會保障稅等不同稅種，對收入進行調節，有效地縮小了收入差距。在我國，除了個人所得稅、消費稅與財產稅制度不夠健全外，遺產稅、贈予稅和社會保障稅等還沒有開征，加上個人所得稅實行分類征收以及征管制度的不健全、監管不到位等問題，使得稅收調節收入分配的功能弱化。因此，我國要發揮稅收調節收入分配差距的作用，就需要建立健全稅收體系和征管制度。借鑒發達國家經驗，我國可以適當提高起征點，對高收入群體征收更多的稅，強化監管功能。同時，也可結合國情，逐步開征遺產稅、贈予稅、財產稅、特別消費稅等稅種。

（五）完善公共服務均等化為導向的公共財政收支體系

由發達國家實行公共服務均等化的主要做法可以看出，各國的公共財政支出體系是比較健全的，現階段我國**應該把公共服務作為核心職能，盡快實現建設型財政向服務型財政的轉變，調整財政支出結構，加快建立以公共服務為導向的公共財政支出體系。目前，我國主要是****集中地方**收入的縱向轉移支付，沒有地方**間的橫向轉移支付，應借鑒國外的經驗，建立縱橫交錯的轉移支付制度，充分發揮**與地方**、財力轉出和財力轉入地區兩個方面的積極性與主動性。地方**的橫向轉移支付既能減輕****的壓力，又能使財力轉出地區與財力轉入地區直接見面，形成明確的授受關系，有利于增強財政轉移支付的透明度，提高資金的使用效率。

（六）重視立法在市場機制中的調節作用

一項正確的社會制度只有通過立法的途徑才能保證其有效實施。發達國家重視國家立法，從基本原則上防止了收入差距的擴大。我國應借鑒發達國家經驗，通過建立健全相關法律制度，使收入分配制度法制化。收入分配制度法制化是用法律和規則去規范和約束收入分配行為，而不是直接介入分配過程，從而起到調節收入分配的作用。我國應盡快制定適合**國情的最低工資法、社會保障法等相關法律，通過立法強制實施各項制度，用法律制度來切實保障勞動者的權益，緩和或避免勞資矛盾，維護社會安定，讓更多低收入的人群分享到經濟發展的成果。

（七）加大區域間的合作和幫扶力度

****加大中西部內陸和沿邊欠發達地區開發開放的步伐，加強發達地區和欠發達地區間的合作和完善幫扶機制，給中西部欠發達地區經濟發展注入活力和動力。首先，拓展東部和中西部地區的合作，推動經貿和科技創新合作，深化農業、水利資源合作，加強服務業發展和合作，發展貧困地區經濟。其次，加快貧困落后地區開發開放試驗區和經濟合作區建設，借助“新絲綢之路經濟帶”建設培育增長點，加大西部大開發力度；第三，加快東部向西部地區的產業轉移，通過產業發展拉動中西部地區發展，增加當地**就業機會，提高收入水平：四是建立東部地區幫扶中西部欠發達地區機制，結成經濟共同體，形成共謀發展、共同富裕的格局。

芬蘭個人所得稅稅率表

《中華****個人所得稅法》第三條個人所得稅的稅率：（一）綜合所得，適用百分之三至百分之四十五的超額累進稅率（稅率表附后）；（二）經營所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進稅率（稅率表附后）；（三）利息、股息、紅利所得，財產租賃所得，財產轉讓所得和偶然所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。

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