前沿拓展：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括哪些行業(yè)

生產(chǎn)**業(yè)、消費**業(yè)、公共**業(yè)和基礎(chǔ)**業(yè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往被劃分為生產(chǎn)**業(yè)、消費**業(yè)、公共**業(yè)和基礎(chǔ)**業(yè)4大類。其中，與國家經(jīng)濟增長密切相關(guān)的就是生產(chǎn)**業(yè)，包括金融、物流、電子商務(wù)、電信服務(wù)等。與人們生活以及和諧社會相關(guān)的，就是消費性和生活**業(yè)，如餐飲旅游等。公共服務(wù)業(yè)則包括電子政務(wù)、醫(yī)療、教育等。
現(xiàn)代服務(wù)是指圍繞制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物**業(yè)等提供技術(shù)性知識**的業(yè)務(wù)活動。包括研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)、商務(wù)輔助服務(wù)和其他現(xiàn)代服務(wù)。

作者簡介

夏杰長 (**社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

徐紫嫣 (**社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院)

發(fā)表于《China Economist》2021年第1期

摘要

我們正處在全面建成小康社會和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的新發(fā)展階段。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐。在全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、技術(shù)創(chuàng)新和收入增長等因素驅(qū)動下，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將延續(xù)穩(wěn)中向上的基本態(tài)勢。預(yù)計到2035年，服務(wù)業(yè)增加值占比和服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占比分別為60.98%、59.12%，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率將由2019年的14.55萬元/人提高到2035年28.23萬元/人。**的十九屆五中全會提出了“到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)”。按照**對2035年遠景目標(biāo)的總體部署，作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須有明確的戰(zhàn)略**和發(fā)展任務(wù)，努力從服務(wù)業(yè)大國邁向服務(wù)業(yè)強國，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。要實現(xiàn)這一宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，必須向數(shù)字化、智能化、平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)型升級，必須發(fā)揮市場機制的決定性作用和更好地發(fā)揮**宏觀調(diào)控作用，激勵服務(wù)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)融合，推動產(chǎn)業(yè)集聚，深化服務(wù)業(yè)改革，擴大服務(wù)業(yè)開放。

關(guān)鍵詞

服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢；服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化；服務(wù)業(yè)強國；推進策略

* 聯(lián)系人：夏杰長 xiajiechang@126.com

[基金項目]國家自然科學(xué)基金面上項目“生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)視角下服務(wù)業(yè)技術(shù)進步影響因素、機制及路徑優(yōu)化研究”（72073139）。

一、引言

**的**報告指出，要在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在21世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到21世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到21世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。2020年10月，**的十九屆五中全會通過了《****關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》，明確提出了“十四五”時期和到2035年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。

作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的服務(wù)業(yè)，在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中有著極為重要的地位。從歷史的縱深來看，綜觀全球主要經(jīng)濟體和產(chǎn)業(yè)演變規(guī)律，全球服務(wù)業(yè)比重不斷上升是經(jīng)濟社會發(fā)展的基本趨勢， 中上等發(fā)達國家服務(wù)業(yè)占比普遍達到了75%。在全球化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、技術(shù)創(chuàng)新和城鄉(xiāng)居民收入不斷增長等因素驅(qū)動下，經(jīng)過改革開放40多年來的快速發(fā)展，我國服務(wù)業(yè)整體實力邁上了新臺階，取得新突破：服務(wù) 業(yè)增加值占GDP比重達到了53.9%；服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占比達到了48%；服務(wù)消費占居民消費支出比重超過了 45%；服務(wù)業(yè)利用外資的占比更是超過了66%，服務(wù)業(yè)貿(mào)易增長速度顯著快于加工貨物貿(mào)易，而且服務(wù)業(yè)貿(mào)易進出口的知識技術(shù)含量顯著提高，服務(wù)業(yè)已經(jīng)是我國對外開放的重中之重；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新場景和新方式更是層出不窮，不斷**現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生活方式。

全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是我**的莊嚴承諾。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系非常重要的組成部分，要建成社會主義現(xiàn)代化強國，必須有堅實的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)則是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要的有機組成部分。從發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)份額越來越重，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進制造業(yè)的滲透與黏合不斷強化，服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，不僅是我們建設(shè)服務(wù)業(yè)強國的客觀要求，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。本文旨在對“十四五”時期和2035年服務(wù)業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)進行趨勢預(yù)判，提出2035基本建成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強國的總體要求和推進策略。

二、邁向2035年的**服務(wù)業(yè)：趨勢預(yù)判

關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)測，學(xué)術(shù)界有很多方法。比如總生產(chǎn)函數(shù)模型、投入產(chǎn)出法和趨勢外推法。本文擬采用趨勢外推法預(yù)測**“十四五”時期和2035年服務(wù)業(yè)規(guī)模及占比、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比、服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，據(jù)此對**服務(wù)業(yè)發(fā)展格局進行評判。

（一） **潛在增長預(yù)測分析：幾種不同觀點

預(yù)測服務(wù)業(yè)增加值等絕對水平值，基本前提就是要對GDP及其增長情況進行預(yù)測。學(xué)術(shù)界對**潛在增長率預(yù)測存在一定分歧。許憲春（2002）利用世界各國的GDP增長率比較數(shù)據(jù)，外推法預(yù)測**的GDP增長率。其預(yù)測**的GDP增長率大致為：2016~2020年期間年均增速為6.5%，2021~2025年期間為 5.5%，2026~2030年期間為5.5%。李京文和李軍（1999）利用系統(tǒng)動力學(xué)、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟計量三者結(jié)合 模型對2000-2050年的經(jīng)濟增長的預(yù)測為：2000~2010年，年均增速為8%；2010~2030年，年均增速為6%；2030~2050年，年均增速為4%-5%。**社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組（2020）認為：隨著我國的發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟總量的基數(shù)越來越大，未來我國潛在經(jīng)濟增長率進一步下滑是不可避免的。他們的研究發(fā)現(xiàn)，2010年經(jīng)濟增速為10.6%，10年后2019年增速下降至6.1%。但是，2020~2029年期間，經(jīng)濟增速下降速度將呈現(xiàn)顯著放緩的趨勢，至2029年潛在經(jīng)濟增速將進一步降至4.82%；2030~2035年期間，潛在增長率很可能下降到4.33%，相比2019年降低1.77個百分點。夏杰長和倪紅福（2019）利用CGE模型模擬分析，通過校準(zhǔn)后，我國GDP增長速度的預(yù)測分析大致為:“十三五”年均增速為6.4%，“十四五”為5.8%，“十五五”為5.3%， “十六五”為4.8%。

（二） **經(jīng)濟增長和服務(wù)業(yè)增加值占比預(yù)測（2020~2035年）

考慮到**肺炎**沖擊的影響，2020年的GDP增長率假設(shè)為2.2%左右，但2021年會有一個“補窟窿”效應(yīng)，將有一個較大反彈，比如增長率達到7%左右。由于2021年增長率較高，基數(shù)較大，2022年很難繼續(xù)維持這么高的增速，我們假設(shè)增長速度為5.8%，之后每年遞減0.13個百分點。由此計算的結(jié)果，2021~2025年的年均增長率為5.88%，2026~2030年的年均增長率為5.02%，2031~2035年的年均增長率為4.37%。這個預(yù)測結(jié)果，與上述學(xué)者的預(yù)測稍有偏差，但總體是接近的。另外，根據(jù)近十年**服務(wù)業(yè)增長速度和GDP增長速度的關(guān)系，服務(wù)業(yè)增長速度平均高于GDP增長速度約1個百分點，考慮到經(jīng)濟服務(wù)化態(tài)勢逐漸趨穩(wěn)，至少不會有經(jīng)濟服務(wù)化的加速度，我們可以假設(shè)2021~2035年，服務(wù)業(yè)增長速度比GDP增長速度快0.8個百分點，并據(jù)此推算出這些年間服務(wù)業(yè)增加值及其占比。

至于2020年，**肺炎**大流行對經(jīng)濟運行沖擊巨大，但我國經(jīng)濟表現(xiàn)出很強的韌性，現(xiàn)在基本走出了**的“陰霾”，成為全球經(jīng)濟最顯眼的亮點。從前三季度數(shù)據(jù)看，前三季度GDP同比增長0.7%，實現(xiàn)GDP增長由負轉(zhuǎn)正，全年實現(xiàn)經(jīng)濟增長2.2%是很有可能的。應(yīng)對**，在特殊情況下，需要較大幅度減少人群流動，甚至采取“隔離”舉措，服務(wù)業(yè)的常規(guī)發(fā)展受到的沖擊特別大，但由于現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛運用，“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻地改變了服務(wù)方式和內(nèi)容，線上服務(wù)或無接觸式服務(wù)得到了前所未有的發(fā)展機會，在相當(dāng)程度上沖抵了線下服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響。2020年前三季度數(shù)據(jù)也顯示，服務(wù)業(yè)增加值占比不降反升，達到55.39%。所以，我們依然有理由假設(shè)2020年服務(wù)業(yè)增長速度依然比同期GDP增長速度快0.8個百分點，即全年增長3%。由此，我們可以得到如表1所示的預(yù)測數(shù)據(jù)。

根據(jù)表1的預(yù)測數(shù)據(jù)，我們清晰地看到服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。服務(wù)業(yè)增加值的占比將從2019年的53.9%上升到2035年的60.98%，提高7.08個百分點。對比“十一五”、“十二五”、“十三五”時期， 2020~2035年期間，服務(wù)業(yè)增加值占比提高并不是很快，但畢竟突破了60%這個重要關(guān)卡，基本達到中上等收入國家服務(wù)業(yè)占比的平均水平，也意味著“服務(wù)經(jīng)濟時代”的特征更加明顯，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的主導(dǎo)地位更加鞏固，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民生福祉改善的支撐能力也進一步提高。

（三） **服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模和占比預(yù)測（2020~2035年）

關(guān)于服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)，本文使用就業(yè)彈性系數(shù)進行估計。就業(yè)彈性系數(shù)，是勞動就業(yè)人數(shù)增長率與國民 生產(chǎn)總值（GDP）增長率的對比關(guān)系，即GDP每增長1個百分點能夠帶動多少個百分點的就業(yè)增長。就業(yè)彈性系數(shù)越大，表明吸收勞動就業(yè)的能力越強，反之則越弱。自改革開放以來，總體來看，我國就業(yè)彈性系數(shù)是下降的，但波動性較大。而且，與第二產(chǎn)業(yè)或整個經(jīng)濟體相比，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性更高些。隨著技術(shù)進步和資本深化，服務(wù)業(yè)的資本密集化程度加深，服務(wù)業(yè)知識化和智能化程度也將不斷提高。夏杰長和李芳芳（2015） 曾經(jīng)對**1979~2013年間的就業(yè)彈性系數(shù)變化趨勢進行過研究，發(fā)現(xiàn)這期間**經(jīng)濟的就業(yè)彈性系數(shù)為 0.1622，服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)為0.6696。我們通過對2014~2019年期間**GDP、服務(wù)業(yè)增加值、全社會就業(yè)人數(shù)、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)進行計算，發(fā)現(xiàn)全社會就業(yè)人數(shù)增長只有0.28%，但服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長了17.1%，整個經(jīng)濟的就業(yè)彈性系數(shù)是0.0072，服務(wù)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)是0.3063。考慮到技術(shù)進步、資本深化等因素對就業(yè)的影響，且技術(shù)和資本對就業(yè)的替代效應(yīng)大于創(chuàng)造效應(yīng)，我們假設(shè)：自2020年后就業(yè)彈性系數(shù)進一步降低，整個經(jīng)濟的就業(yè)彈性系數(shù)為0.005，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)為0.25。由此，我們可以推算出全社會就業(yè)規(guī)模和服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模及其占比，具體數(shù)據(jù)見表2。

根據(jù)上述預(yù)測結(jié)果，我國服務(wù)業(yè)就業(yè)占比逐漸增加，2035年占比高達59.12%，預(yù)計達到中上等發(fā)達國家水平。這主要歸因于上文所提到的服務(wù)業(yè)本身就業(yè)彈性和增加值增長率要顯著高于整個經(jīng)濟體。這個預(yù)測結(jié)果與世界經(jīng)濟體勞動就業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢是一致的。國際經(jīng)驗表明，隨著人均GDP上升和城鎮(zhèn)化進程加快，服務(wù)業(yè)將成為吸收勞動就業(yè)的主渠道。國際上大多數(shù)國家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)就業(yè)人員遠多于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員， 中高等收入國家的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)通常是第二產(chǎn)業(yè)的2~3倍；美國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的77％，總?cè)丝诘慕?0％就職于服務(wù)行業(yè)。當(dāng)然，由于我國農(nóng)村勞動人口就業(yè)渠道多樣性等原因，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比這個數(shù)字很可能被低估了。比如，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，多功能農(nóng)業(yè)正在成為農(nóng)村經(jīng)濟的主力軍，不少從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，實際上是以從事第三產(chǎn)業(yè)工作為主，比如從事農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等工作，但這些勞動者很可能被計算為農(nóng)業(yè)就業(yè)。這樣，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比就被低估了。總之，隨著服務(wù)業(yè)的迅 速發(fā)展，以及技術(shù)進步導(dǎo)致的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)成為新增勞動力和被剝離的勞動力 存量的最主要貢獻者是一個基本規(guī)律和趨勢，我們要順應(yīng)這個規(guī)律和趨勢，不斷提升服務(wù)業(yè)吸納勞動就業(yè)的能力和就業(yè)質(zhì)量。

（四） **服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率預(yù)測（2020~2035年）

服務(wù)業(yè)一般被認為是低生產(chǎn)率部門，在經(jīng)濟學(xué)界經(jīng)常被認為存在“鮑莫爾成本病”。但是，隨著技術(shù)進步特別是信息技術(shù)、智能技術(shù)的應(yīng)用，不少服務(wù)行業(yè)或環(huán)節(jié)也可以像工業(yè)那樣規(guī)模化或模塊化提供，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高，與工業(yè)勞動生產(chǎn)率逐漸逼近，持續(xù)高于全員勞動生產(chǎn)率是很有可能的。表3的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示， 2019年我國服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率是14.55萬元/人，2035年則達到28.23萬元/人，考慮到服務(wù)業(yè)是新增勞動就業(yè)的最主要貢獻者，是“穩(wěn)就業(yè)”和“保民生”的最核心力量，無論何時，都要發(fā)展和維持一定比例的勞動密集 型服務(wù)業(yè)。在這種背景下，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率有這樣的提高速度，且始終高于全員勞動生產(chǎn)率，實屬不易，也彰顯了我國服務(wù)業(yè)“穩(wěn)就業(yè)”和“提效率”的雙重作用。

三、戰(zhàn)略**：從服務(wù)業(yè)大國邁向服務(wù)業(yè)強國

按照**對2035年遠景目標(biāo)的總體部署，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)必須有前瞻性的戰(zhàn)略**。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，著眼國內(nèi)國際兩個市場，夯實市場主體，推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平和服務(wù)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)**從服務(wù)業(yè)大國（**服務(wù)業(yè)增加值規(guī)模、服務(wù)貿(mào)易規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二位，服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)人數(shù)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一位）向服務(wù)業(yè)強國的跨越，這是2021~2035年期間，**服務(wù)業(yè)發(fā)展的必由之路和戰(zhàn)略選擇。

服務(wù)業(yè)門類眾多、性質(zhì)迥異，且服務(wù)業(yè)行業(yè)內(nèi)部發(fā)展也不平衡，所以不能簡單籠統(tǒng)地討論服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與**，必須區(qū)別對待。從服務(wù)業(yè)大國邁向服務(wù)業(yè)強國，也不可能一蹴而就，必須分階段分步驟積極有序推進。

（一） 夯實基礎(chǔ)階段（2021~2025年）

這一階段是**服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展和高質(zhì)量階段，服務(wù)業(yè)規(guī)模和增加值比重都保持中高增長速度，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步提高。到2025年，服務(wù)業(yè)增加值達到76.03萬億元，占GDP的比重達56.5%；服務(wù)業(yè)就業(yè)主渠道地位更加鞏固，服務(wù)業(yè)就業(yè)占比達到51.8%，勞動就業(yè)領(lǐng)域也突破“半壁江山”；服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率則由 2019年的14.55萬元/人提高到18.92萬元/人。這一階段，服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位更加鞏固，服務(wù)業(yè)發(fā)展更加注重 高質(zhì)量、高效率。力促生產(chǎn)**業(yè)向高端化、專業(yè)化發(fā)展，尤其重視技術(shù)進步對生產(chǎn)**業(yè)的引領(lǐng)作用， 重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)設(shè)計、檢測認證和人力資源管理等生產(chǎn)**業(yè)；推動生活**業(yè)數(shù)字化、 品質(zhì)化、精細化和多樣化發(fā)展，堅持以人為本發(fā)展生活**業(yè)，最大程度增強城鄉(xiāng)居民生活便利度和幸福感，重點發(fā)展文化旅游、健康服務(wù)、養(yǎng)老照料、育幼、物業(yè)等生活**業(yè)，發(fā)揮生活**業(yè)在“穩(wěn)就業(yè)、保民生”等方面的基礎(chǔ)性作用；積極有序推動服務(wù)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，以開放包容的原則發(fā)展共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新服務(wù)經(jīng)濟，既不能用老辦法管理這些新服務(wù)和新業(yè)態(tài)，更不能讓這些新服務(wù)經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)游離于國家法律法規(guī)監(jiān)管之外，預(yù)防服務(wù)創(chuàng)新的可能風(fēng)險；不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。

（二） 攻堅階段（2026~2030年）

這一階段，**經(jīng)濟服務(wù)化進程更加注重質(zhì)量和競爭力，服務(wù)業(yè)發(fā)展增速可能有所放緩，但是服務(wù)業(yè)技術(shù)進步和營商環(huán)境將有明顯改善，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率進一步提高，2030年的服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率有望達到23.37萬元/人。服務(wù)業(yè)增加值占比和服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)占比有望在2030年達到58.68%、55.57%。但是，這一階段，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平仍然低于發(fā)達國家，離服務(wù)業(yè)強國還存在一定的距離，是攻堅克難、奮起直追的階段。要更加重視知識密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動服務(wù)業(yè)數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，培育更有競爭力的服務(wù)業(yè)市場主體和國家服務(wù)業(yè)中心城市，力推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升服務(wù)業(yè)對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的黏合力和影響力。

（三） 基本實現(xiàn)階段（2031~2035年

這一階段，我國服務(wù)業(yè)全面升級，各項發(fā)展指標(biāo)基本達到服務(wù)業(yè)強國要求。到2035年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到60.98%，勞動就業(yè)占比達59.12%，服務(wù)業(yè)勞動生產(chǎn)率達28.23萬元/人，基本上達到中上等國家水平，進入服務(wù)業(yè)強國行列。在這個階段，**服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程邁出實質(zhì)性步伐，服務(wù)業(yè)的知識化、集約化、 標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化基本形成，更加注重服務(wù)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟體系中的優(yōu)勢更加明顯，構(gòu)建特色突出、優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。力爭培育多個具有世界影響力的全球服務(wù)業(yè)中心城市，成為具有競爭力的全球生產(chǎn)**業(yè)集聚中心和擴散中心之一，推動生產(chǎn)**業(yè)向價值鏈高端攀升；利用**強大的市場優(yōu)勢和生活**業(yè)的品牌優(yōu)勢，形成多個具有國際影響力的服務(wù)消費中心城市，使之成為國際上具有魅力與吸引力的消費目的地之一。

四、推進策略：從服務(wù)業(yè)大國邁向服務(wù)業(yè)強國

（一） 以科技創(chuàng)新為動力推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟增長的原始動力，也是推動服務(wù)業(yè)發(fā)展和競爭力提升的最重要力量。①實現(xiàn)科技自立自強，加快布局和推進在生物科學(xué)、超算、量子科學(xué)等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新計劃和科學(xué)工程，推行科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度。②加快構(gòu)建順暢高效的技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所共建創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵應(yīng)用場景和公共資源開放共享，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，通過多元化融資和財稅支持，為科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化提供支撐。③深化對高校、科研機構(gòu)“放權(quán)松綁”，堅持和完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，增加對創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊的分配激勵，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性的科技型中小企業(yè)。④積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算和人工智能等新技術(shù)，推動制造業(yè)與上下游服務(wù)業(yè)融合和創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)生產(chǎn)過程的自動化、智能化、智慧化和高級化水平。

（二） 促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)互促共生，培育“兩業(yè)融合”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的兩大支柱，兩者的深度融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求和基本趨勢，是壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、攀升全球價值鏈和基本建成現(xiàn)代化強國的必由之路。①樹立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”、融合發(fā)展戰(zhàn)略思路。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的典型特征和基本事實，我們要突破傳統(tǒng)的產(chǎn)品定義和統(tǒng)計分類，糾纏服務(wù)業(yè)和工業(yè)的絕對差異沒有實質(zhì)意義，而是要深刻認識到服務(wù)業(yè)和工業(yè)日益增強的相似性和互補性，在“兩業(yè)融合”發(fā)展中實現(xiàn)雙贏，共同推進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。②明確產(chǎn)業(yè)融合所衍生的交叉行業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)則。產(chǎn)業(yè)融合必然產(chǎn)生一些交叉行業(yè)，比如數(shù)字政務(wù)、電子商務(wù)、數(shù)字文化、物聯(lián)網(wǎng)、智能手機等，往往涉及多個監(jiān)管部門。因此，需要協(xié)調(diào)監(jiān)管部門，對市場準(zhǔn)入、監(jiān)管模式、統(tǒng)計歸類和稅收安排等給予清晰政策，盡量遵循底線思維，避免**過度干預(yù)，以包容審慎的理念對待交叉行業(yè)和新興業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)融合可能產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)和新服務(wù)自然成長創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。③構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)融合的公共環(huán)境。發(fā)展因產(chǎn)業(yè)融合而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)，需要良好的公共環(huán)境：智能交通需要**開放實時交通數(shù)據(jù)與地理信息數(shù)據(jù)， 電子病歷需要衛(wèi)生、醫(yī)院等多個部門的配合，知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)需要開放知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，電信增值服務(wù)需要對大**的壟斷地位進行管制等。因此，可以出臺相關(guān)政策，為產(chǎn)業(yè)融合構(gòu)建一個良好的公共環(huán)境。

（三） 推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)輻射力和控制力

集聚發(fā)展，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的主要特征和趨勢。在特定的空間和平臺，通過產(chǎn)業(yè)集聚，可以產(chǎn)生較好的協(xié)同效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，也有助于形成配套的上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成發(fā)展合力，從而提升產(chǎn)業(yè)競爭力、控制力和輻射力。盡管產(chǎn)業(yè)集聚最早發(fā)生在工業(yè)領(lǐng)域，但隨著經(jīng)濟服務(wù)化推進，服務(wù)業(yè)集聚趨勢也日益明顯，服務(wù)業(yè)競爭力、控制力和輻射力的形成，很大程度上也是依賴服務(wù)業(yè)集聚實現(xiàn)的。服務(wù)業(yè)的本質(zhì)是為人服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。縱觀歷史長河，城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展和進步的必由之路。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定程度，意味著人口和產(chǎn)業(yè)基本集聚在城鎮(zhèn)。那么，要維系城鎮(zhèn)人口的生存和發(fā)展，要促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級，就必須有完整的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和在特定空間的服務(wù)業(yè)集聚來支撐之。事實也證明，凡是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化程度高的地方，服務(wù)業(yè)也會大規(guī)模和高水平發(fā)展。服務(wù)業(yè)的規(guī)模化、集聚化和高質(zhì)量發(fā)展又反過來推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化。兩者互促共生，形成良性循環(huán)。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，不能以**意志代替市場行為，**的作用是搭平臺、優(yōu)環(huán)境，比如加強服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，加強集聚區(qū)或功能園區(qū)的公共信息平臺、技術(shù)平臺、重大通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

（四） 建設(shè)一批有全球影響力的服務(wù)業(yè)中心城市

綜觀世界服務(wù)業(yè)發(fā)達國家，都有一些全球著名的服務(wù)業(yè)中心城市，比如紐約、東京、倫敦、巴黎等。我國正在致力于建設(shè)服務(wù)業(yè)強國，同樣也需建設(shè)一批能級強大的全球服務(wù)業(yè)中心城市。未來一定是由服務(wù)業(yè)中心城市支撐起服務(wù)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。我國區(qū)域大、人口多、地區(qū)和城市之間發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較突出，建設(shè)服務(wù)業(yè)中心城市，一定是多元和梯度的。2007年，原建設(shè)部上報國務(wù)院的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2006~2020年）》中首次提出“國家中心城市”的概念。其名詞解釋為：國家中心城市是**金融、貿(mào)易、管理、文化中心和交通樞紐， 同時也是發(fā)展外向型經(jīng)濟和推動國際文化交流的對外門戶，表現(xiàn)為全國層次的中心性和一定范圍的國際性 兩大基本特征。由此推演開來，國家服務(wù)業(yè)中心城市就是我國參與服務(wù)業(yè)全球競爭的核心地域和國際交往的國家門戶，同時也是對所在區(qū)域（跨省地區(qū)）具有強大的服務(wù)能力和輻射影響力的城市。根據(jù)**主要城市等級、科技水平、金融市場規(guī)模、商務(wù)活躍度和交通便利情況看，把北京、上海、深圳、廣州、杭州、武漢和成都等建成具有全球影響力和競爭力的國際服務(wù)業(yè)中心城市，有堅實的基礎(chǔ)和無限的發(fā)展空間。

（五） 深化服務(wù)業(yè)改革，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)開放方式，擴大服務(wù)業(yè)的雙向開放

改革開放是服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強國的根本動力。要在以下幾個方面下好改革開放這盤大棋：①以優(yōu)化生產(chǎn)要素市場配置效率為突破口。一是加大力度積極研究探索各項產(chǎn)權(quán)界定與保護，大力推進所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置的農(nóng)村耕地、林地、濕地改革，推進所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置的農(nóng)村宅基地改革，探索城鄉(xiāng)土地增減掛鉤的市場調(diào)節(jié)機制。啟動數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的產(chǎn)權(quán)歸屬與劃分工作。二是深化土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場的市場化改革。推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，大力推動戶籍制度改革，推進戶籍、公共服務(wù)與土地相互聯(lián)系和平衡的勞動力市場和土地市場改革。推進資本市場向市場主體多元化、層次多樣化方向發(fā)展，建立多層次收益與風(fēng)險相匹配的資本市場，加速數(shù)據(jù)要素的市場化發(fā)展。②進一步深化服務(wù)業(yè)的“放管服”改革，推動“非禁即入”普遍落實，進一步放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單。③加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的反壟斷，特別要關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的壟斷問題，堅決反對濫用平臺數(shù)據(jù)和市場支配地位的壟斷權(quán)力對消費者的侵害行為和市場不公平競爭行為。④不斷擴大開放，提高開放水平。開放，包括對內(nèi)、對外兩個方面，兩者必須兼顧，不能“厚外薄內(nèi)”。目前，服務(wù)業(yè)對內(nèi)開放比較薄弱。對內(nèi)開放程度低的一個重要原因就是國有壟斷和地區(qū)壟斷，許多高利潤服務(wù)企業(yè)不允許民營資本進入，服務(wù)業(yè)要素地區(qū)之間流動受到種種限制。對內(nèi)開放的核心就是要打破“壟斷”，切實貫徹“非禁即入”政策，推進壟斷行業(yè)改革，取消對非國有資本或者非本地要素的不平等做法，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要向外資、社會資本開放，并實行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。⑤充分發(fā)揮“數(shù)字+”在服務(wù)開放中的作用。我們正迎來數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術(shù)正在飛速地融入人們生產(chǎn)生活的各個方面，依托于數(shù)字技術(shù)而誕生的細分生產(chǎn)和生活服務(wù)產(chǎn)品供給平臺不斷涌現(xiàn)、層出不窮。在數(shù)字化時代，服務(wù)貿(mào)易化和全球化的趨勢將更加顯著，傳統(tǒng)組織方式也發(fā)生了變化，貿(mào)易形式不再拘泥于跨境交付、商業(yè)存在、自然**動和境外消費四種形式，也由此誕生出一種全新的業(yè)態(tài)—數(shù)字貿(mào)易。數(shù)字貿(mào)易興起的直接原因在于數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而根本原因是技術(shù)創(chuàng) 新引發(fā)的生產(chǎn)組織方式的深度變革。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,既是滿足居民日益增長的美好生活需要的重要抓手，也是實現(xiàn)**經(jīng)濟服務(wù)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略選擇。在邁向2035年的征程中，我們要尤其重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，提升數(shù)字貿(mào)易的戰(zhàn)略地位和國際競爭力。

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China Economist （中文刊名：《**經(jīng)濟學(xué)人》）是由**社會科學(xué)院主管、**社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所主辦的面向全球發(fā)行的中英文學(xué)術(shù)期刊。China Economist創(chuàng)刊于2006年3月，始終致力于向全球傳遞**經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)最前沿研究進展，搭建中外學(xué)者相互交流的學(xué)術(shù)平臺和研究陣地，向全世界宣傳能夠代表****根本利益訴求的研究成果，促進國外讀者更好地了解**，不斷增強我國的國際影響力和國際話語權(quán)。《**經(jīng)濟學(xué)人》先后被EconLit、EBSCO、ProQuest、SCOPUS等全球主流、權(quán)威數(shù)據(jù)庫及索引系統(tǒng)收錄，入選**社會科學(xué)院**人文社會科學(xué)期刊（AMI），是“代表我國人文社會科學(xué)英文刊最高水平”的期刊。

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拓展知識：

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括哪些行業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。國家統(tǒng)計局在1985年《關(guān)于建立第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的報告》中，將第三產(chǎn)業(yè)分為四個層次：第一層次是流通部門，包括交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)、物資供銷和倉儲業(yè)；第二個層次是為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，包括金融業(yè)、保險業(yè)、公用事業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、咨詢信息服務(wù)業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)業(yè)等；第三個層次是為提高科學(xué)文化水平和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，包括教育、文化、廣播電視事業(yè)，科研事業(yè)，生活福利事業(yè)等；第四個層次是為社會公共需要服務(wù)的部門，包括國家機關(guān)、社會團體以及軍隊和警察等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括哪些行業(yè)

1.基礎(chǔ)服務(wù)（包括通信服務(wù)和信息服務(wù)）
2.生產(chǎn)和市場服務(wù)（包括金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)）
3.個人消費服務(wù)（包括教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)、商品零售等）
4.公共服務(wù)（包括**的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等）。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求，而產(chǎn)生和發(fā)展起來的具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括哪些行業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，它是適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代城市發(fā)展的需求而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是具有高技術(shù)和高文化含量的服務(wù)業(yè)。其主要包括：
1、基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)，如通信服務(wù)和信息服務(wù)等。
2、生產(chǎn)和市場服務(wù)行業(yè)，如金融、物流、批發(fā)、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)以及中介和咨詢等專業(yè)服務(wù)。
3、個人消費服務(wù)行業(yè)，如教育、醫(yī)療保健、住宿、餐飲、文化娛樂、旅游、房地產(chǎn)和商品零售等服務(wù)。
4、公共服務(wù)行業(yè)，如**的公共管理服務(wù)、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療以及公益性信息服務(wù)等。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括哪些行業(yè)