老鐵們，大家好，相信還有很多朋友對(duì)于芬蘭生活是怎樣的和沙特個(gè)人稅收高**相關(guān)問(wèn)題不太懂，沒(méi)關(guān)系，今天就由我來(lái)為大家分享分享芬蘭生活是怎樣的以及沙特個(gè)人稅收高**問(wèn)題，文章篇幅可能偏長(zhǎng)，希望可以幫助到大家，下面一起來(lái)看看吧！

**到芬蘭需要多少錢

根據(jù)不同的**途徑，需要的錢數(shù)也不一樣，一般來(lái)說(shuō)不能少于30萬(wàn)。**芬蘭的途徑：1、通過(guò)結(jié)婚,跟芬蘭人結(jié)婚的話，大概三四年就能拿到綠卡，為了**去結(jié)婚，該有多痛苦；2、通過(guò)工作：如果你有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作，大概需要六年時(shí)間能拿到芬蘭的綠卡。芬蘭的就業(yè)機(jī)會(huì)不是很多，不要求會(huì)說(shuō)芬蘭語(yǔ)的工作更少！所以很多云去芬蘭的留學(xué)生畢業(yè)之后都不得不離開了；

芬蘭等發(fā)達(dá)國(guó)家是怎么解決貧富差距問(wèn)題的

一、發(fā)達(dá)國(guó)家縮小貧富差距的主要做法

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家縮小收入差距的主要做法

1．保護(hù)勞動(dòng)者在初次收入分配中的收入水平

初次分配主要按生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。通過(guò)立法、建立勞資協(xié)商制度、提供免費(fèi)義務(wù)教育、增加就業(yè)崗位、保護(hù)弱勢(shì)群體等措施，確立勞動(dòng)者在初次分配中的地位和收入水平，控制收入差距。

(1)通過(guò)勞資談判，改善勞動(dòng)者在初次分配中的不利地位。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，工會(huì)是雇員重要的利益維護(hù)機(jī)構(gòu)，雇員和雇主被看作是社會(huì)伙伴，而不是對(duì)立者。工資主要由工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)相互協(xié)商形成，這樣的工資形成機(jī)制能夠平衡和保護(hù)雙方的利益。勞資自治是雇主和雇員分別通過(guò)行業(yè)工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)簽訂勞資協(xié)議，就勞資雙方的權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、締約、解約以及企業(yè)和企業(yè)組織等方面達(dá)成相應(yīng)的規(guī)定，勞資自治決定了工資協(xié)議由雇員和雇主通過(guò)自己的組織談判達(dá)成。比如，德國(guó)勞資談判后的實(shí)際工資增長(zhǎng)率是2. 4%，高于歐元區(qū)國(guó)家平均水平，通過(guò)工資協(xié)商制度，平衡了勞資雙方利益，體現(xiàn)了社會(huì)公平，對(duì)縮小收入差距有著重要作用。

(2)實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，使勞動(dòng)者享受均等教育機(jī)會(huì)。公平的教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配中具有基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用。一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱時(shí)，就非常注重公平教育，有的實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，經(jīng)費(fèi)全部由**承擔(dān)，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重較大，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，即不論出身如何、來(lái)自何地，每個(gè)人都享有受教育的機(jī)會(huì)，為將來(lái)充分發(fā)揮其才能做準(zhǔn)備(杜智萍，2006)。這些措施給低收入者提供了更多的受教育機(jī)會(huì)，讓低收入者更有信心和能力去創(chuàng)造財(cái)富，從而使整體國(guó)民素質(zhì)得到提升，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和收入差距縮小。比如，德國(guó)在19世紀(jì)初就頒布了《初等義務(wù)教育法》，義務(wù)教育得到切實(shí)貫徹，到19世紀(jì)末，初等教育入學(xué)率已達(dá)到百分之百。在完善教育體系時(shí)，**提供了巨額資金和設(shè)備用于擴(kuò)建和新建學(xué)校（孫敬水、張嵐，2012）。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為5.1%。國(guó)家在投入巨額資金擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校的同時(shí)，對(duì)職業(yè)教育也一視同仁。職業(yè)教育為德國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)和充足的職業(yè)**。法國(guó)推行和實(shí)施義務(wù)教育已有百余年的歷史，逐漸形成了由**與地方**共同分擔(dān)，以****投資為主的經(jīng)費(fèi)體制，****撥款占60%多。世界銀行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)教育投入占GDP比例較高，在20世紀(jì)70-80年代基本維持在6. 3%-6.8%之間，90年代達(dá)到7.4%，2010年后受金融危機(jī)影響，下降為5.9%。加拿大有完善的兒童福利制度、義務(wù)教育保障、高等教育基金制度、助學(xué)貸款制度。家庭牛奶金津貼制度、日托津貼制度和單身母親津貼制度，以及免費(fèi)的醫(yī)療制度，基本上滿足了幼兒的生活和學(xué)習(xí)需要：提供12年免費(fèi)義務(wù)教育，費(fèi)用全部由**承擔(dān)，2010年公共教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為5.5%聯(lián)邦、省和地方**以獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款和助學(xué)金的形式，資助學(xué)生完成高等教育的學(xué)業(yè)，其中，助學(xué)貸款是低收入家庭的學(xué)生接受高等教育的重要保障：完善的教師福利制度是培養(yǎng)高素質(zhì)教師的保障，中小學(xué)教師工資水平在全社會(huì)屬中等偏上水平。

(3)千方百計(jì)增加就業(yè)，保障低收入者生活水平。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)實(shí)施對(duì)下崗職工補(bǔ)貼制度，解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)，保護(hù)殘疾人利益，保護(hù)女性就業(yè)者。實(shí)施雇用保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)培訓(xùn)等措施，實(shí)施以保護(hù)弱勢(shì)群體、尋求均衡發(fā)展、完善勞動(dòng)力市場(chǎng)為目的一系列政策和制度，保證就業(yè)環(huán)境的穩(wěn)定。比如，日本**設(shè)立了針對(duì)“夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”的就業(yè)安定補(bǔ)助金、職業(yè)轉(zhuǎn)換補(bǔ)助金和職業(yè)訓(xùn)練補(bǔ)助金，對(duì)離崗人員采取特別優(yōu)待措施，對(duì)錄用此類人員的企業(yè)提供就業(yè)開發(fā)補(bǔ)助金；1966年通過(guò)《雇用對(duì)策法》，提出以解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)為目的的再就業(yè)對(duì)策，規(guī)定企業(yè)大量解雇或削減員工時(shí)必須事先向有關(guān)部門申請(qǐng)登記，**重點(diǎn)扶持就業(yè)指導(dǎo)與職業(yè)介紹事業(yè)，為就業(yè)者提供援助，幫助他們更換職業(yè)和跨地區(qū)調(diào)動(dòng)工作，使其盡快適應(yīng)工作環(huán)境；1960年通過(guò)《身體障礙者雇用法》，實(shí)施保障殘疾人就業(yè)、提供康復(fù)訓(xùn)練、對(duì)雇用殘疾人企業(yè)補(bǔ)助等措施；1972年制定《確保雇用領(lǐng)域男女機(jī)會(huì)與待遇均等的相關(guān)法律》，禁止企業(yè)歧視女性：設(shè)立“雇用保險(xiǎn)制度”、“失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼”和“雇用保險(xiǎn)三項(xiàng)事業(yè)”，構(gòu)成強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度，妥善安置失業(yè)人員，保障國(guó)民生活。失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由就業(yè)補(bǔ)貼、促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼、教育訓(xùn)練補(bǔ)貼、連續(xù)雇用補(bǔ)貼組成，**在各地設(shè)立網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，專門從事失業(yè)指導(dǎo)和提供再就業(yè)信息(徐哲根，2008)。韓國(guó)**十分重視勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中的教育與培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

1996年，加拿大修訂了《失業(yè)保險(xiǎn)法》，更名為《就業(yè)保險(xiǎn)法》，將就業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放與重新就業(yè)、職業(yè)訓(xùn)練密切相連。《就業(yè)保險(xiǎn)法》由一系列制度支持得以落實(shí)，主要包括就業(yè)信息管理體系、教育與培訓(xùn)體系、個(gè)人信用管理體系等。當(dāng)一個(gè)人失業(yè)時(shí)，他的失業(yè)記錄立即從雇主、失業(yè)者本人、稅務(wù)局等不同的渠道送入加拿大人力資源開發(fā)局。收到這些信息后，**有關(guān)部門將立即對(duì)失業(yè)者做出妥善安排，發(fā)放失業(yè)金、求職補(bǔ)助，安排再就業(yè)培訓(xùn)等。加拿大聯(lián)邦**負(fù)責(zé)勞動(dòng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)的部門為人力資源開發(fā)部，該部在全國(guó)設(shè)有9個(gè)中心、600多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是管理就業(yè)保險(xiǎn)基金、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和就業(yè)援助計(jì)劃等方面的工作。將失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)合并管理，其目的是為了有效地促進(jìn)失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)(孫道賀，2012)。職業(yè)教育培訓(xùn)以培養(yǎng)實(shí)用、適用人才為原則，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的職業(yè)教育和培訓(xùn)制度。**勞動(dòng)部門為每一個(gè)公民和**居民設(shè)定社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼，個(gè)人的任何收入都記錄在該號(hào)碼之下。每個(gè)人根據(jù)這一號(hào)碼申請(qǐng)包括就業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，**人力資源部門通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)碼建立對(duì)失業(yè)人員跟蹤服務(wù)和**系統(tǒng)，隨時(shí)掌握失業(yè)者尋找工作、接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹與指導(dǎo)的情況。

(4)通過(guò)立法調(diào)節(jié)初次收入分配。一些發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)通過(guò)國(guó)家立法對(duì)初次收入分配水平進(jìn)行調(diào)節(jié)，**通過(guò)立法來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷。例如，德國(guó)先后頒布《勞資協(xié)議法》、《企業(yè)法》、《職工代表會(huì)議法》、《共同決定權(quán)法》、《家庭勞動(dòng)法》、《公共救助法》、《失業(yè)救濟(jì)法》等一系列社會(huì)法案。日本企業(yè)的工資支付行為主要由《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》、《確保工資支付法》及《確保工資支付法實(shí)施令》和《最低工資法》規(guī)范（孫章偉，2013）。這些法案規(guī)定了一系列對(duì)弱勢(shì)群體的特別救濟(jì)和相關(guān)補(bǔ)助措施，從基本原則上防止了社會(huì)貧富差距的擴(kuò)大。

2．通過(guò)調(diào)節(jié)二次收入分配控制收入差距擴(kuò)大

二次收入分配是國(guó)家調(diào)節(jié)收入差距最重要的措施，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)稅收政策、社會(huì)保障、社會(huì)救助等，在二次收入分配環(huán)節(jié)縮小收入差距。

(1)建立縮小收入差距的稅收調(diào)節(jié)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家主要通過(guò)個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅、暴利稅、存量財(cái)產(chǎn)征稅等手段，對(duì)收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。

個(gè)人所得稅。英國(guó)個(gè)人所得稅分為3檔，分別適用10%、22%和40%的稅率：應(yīng)稅所得2150英鎊以下征10%，2150-33300英鎊之間征22%，33300英鎊以上征收40%，通過(guò)超額累進(jìn)稅率，對(duì)高收入者實(shí)施征稅，調(diào)節(jié)收入差距的效果非常顯著(劉桂山，2005)。法國(guó)個(gè)人所得稅是以家庭來(lái)征收的，個(gè)稅起征點(diǎn)為年收入25萬(wàn)歐元。如果一個(gè)納稅戶有夫婦兩人，則兩人合填報(bào)稅單，以兩人總收入除2來(lái)進(jìn)行計(jì)算；家庭中如果有1個(gè)小孩，1個(gè)小孩算半個(gè)份額，則除以2.5為納稅基數(shù)。以家庭收入總額征稅，使高收入家庭負(fù)擔(dān)更高的稅率，稅收負(fù)擔(dān)更加公平，而高收入家庭成了個(gè)人所得稅主要稅源，收入高的家庭最高稅率高達(dá)56.896，保證了低收入家庭免繳或少繳個(gè)人所得稅。

遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅。設(shè)立遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅防止巨額財(cái)富的代際轉(zhuǎn)移，提供一個(gè)相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。英國(guó)稅法規(guī)定，繼承人除要對(duì)**者遺留的財(cái)產(chǎn)繳納遺產(chǎn)稅外，還要對(duì)**者7年內(nèi)贈(zèng)與的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)贈(zèng)與及**亡年限，按不同稅率繳納贈(zèng)與稅。美國(guó)的遺產(chǎn)稅稅率實(shí)行17級(jí)超額累進(jìn)稅率，在執(zhí)行過(guò)程中要求“先稅后分”，即先交稅，再分配稅后遺產(chǎn)。法國(guó)遺產(chǎn)繼承稅稅率則從5%至60%不等。20世紀(jì)90年代后，日本遺產(chǎn)稅最高稅率高達(dá)70%(崔成、牛建國(guó)，2011)，如果按此稅率連征三代，則相當(dāng)于97.3%的稅率，大宗應(yīng)稅遺產(chǎn)基本征收完畢，真正實(shí)現(xiàn)“富不過(guò)三代”。

“暴利稅”。為縮小收入差距，英國(guó)在20世紀(jì)90年代曾開征“暴利稅”，這是英國(guó)**為彌補(bǔ)國(guó)有資產(chǎn)流失，限制壟斷企業(yè)利潤(rùn)，專門對(duì)私有化的壟斷企業(yè)征收的一次性稅收，規(guī)定到1997年7月2日．任何在私有化過(guò)程中從股票上市的意外所得中獲取益處的企業(yè)，都必須交納22%的暴利稅，稅基是企業(yè)在私有化后4年之內(nèi)的超額利潤(rùn)，共累計(jì)征收52億英鎊(李江濤，2011)。美國(guó)曾在20世紀(jì)80年代針對(duì)石**業(yè)開征暴利稅，用于補(bǔ)助公共交通和幫助低收入家庭設(shè)立能源基金。

對(duì)居民存量財(cái)產(chǎn)征稅。除個(gè)人所得稅外，法國(guó)還通過(guò)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅、財(cái)產(chǎn)升值稅、巨富稅等調(diào)節(jié)居民的存量財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅是對(duì)動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)交易、買賣、贈(zèng)與和繼承等征收的稅，稅率各不相同，如舊房買賣的轉(zhuǎn)移稅僅為9%左右。巨富稅是對(duì)擁有一定數(shù)額財(cái)富者征收的稅，又被稱為“團(tuán)結(jié)互助稅”，當(dāng)個(gè)人擁有的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)總額超出一定限額時(shí)，必須交納巨富稅，稅率從0. 55%-1. 65%超額累進(jìn)，財(cái)富越多，納稅也越多，具有很強(qiáng)的“劫富濟(jì)貧”特色。

鼓勵(lì)公益捐贈(zèng)。國(guó)外對(duì)公益捐贈(zèng)多有完善的免稅政策。美國(guó)的企業(yè)和個(gè)人每年通過(guò)各類基金會(huì)做出的慈善公益捐助達(dá)6700多億美元，約占美國(guó)GDP的9%;巴西則對(duì)出資贊助教育的企業(yè)給予稅收減免。

(2)實(shí)施有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策。從發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策來(lái)看，主要用于地方醫(yī)療、教育、社會(huì)保障，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，目的是促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，保證各地區(qū)人均財(cái)政支出大致相同。德國(guó)實(shí)施的財(cái)政橫向分配政策出發(fā)點(diǎn)，是德國(guó)國(guó)內(nèi)各個(gè)地區(qū)的居民具有享受相同生活條件的權(quán)利。財(cái)政橫向分配將發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收收入轉(zhuǎn)移給財(cái)政能力相對(duì)較弱的地區(qū)，使財(cái)政能力薄弱地區(qū)的財(cái)政能力達(dá)到全國(guó)平均水平：實(shí)施聯(lián)邦補(bǔ)充補(bǔ)助制度，聯(lián)邦**給予貧困地區(qū)一定的補(bǔ)助撥款，目標(biāo)是再次平衡各地區(qū)之間的財(cái)政能力，有效地縮小了德國(guó)的地區(qū)收入差距,日本****將所得稅、消費(fèi)稅、煙草稅等稅金提取一定比例，作為財(cái)源“支付”或“讓與”給各地方**，以緩解經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)財(cái)力不足的狀況，確保全體國(guó)民能夠享用大體均等的基本公共服務(wù)，這有助于縮小居民的收入差距。意大利每年將**財(cái)政收入的1/3轉(zhuǎn)移支付給地方**，其中2/3是專項(xiàng)撥款，主要用于支持地方**開展文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、住房供給、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)；按人口規(guī)模支持各省的社會(huì)服務(wù)和社會(huì)保障支出，約占撥付總額20%;財(cái)政均衡化支出，按照一定的公式計(jì)算各省的財(cái)政收入能力來(lái)確定給各省的轉(zhuǎn)移支付額度，窮省多得，富省不得或少得，支付規(guī)模約占撥付總額的30%。

(3)構(gòu)建比較完善的社會(huì)保障制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)保障制度主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)等方面，社會(huì)保障覆蓋面廣、種類多、力度大。比如，德國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)三方面的費(fèi)用占整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)金總支出的90%，而法定養(yǎng)老保險(xiǎn)更是覆蓋了近9096的從業(yè)人員。根據(jù)法律規(guī)定，所有工人和職員都必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由雇主和雇員各負(fù)擔(dān)一半。醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面極為廣泛，目前沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)僅占德國(guó)人口總數(shù)的0.3%。德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的模式是“失業(yè)保險(xiǎn)十失業(yè)救濟(jì)”，這種模式體現(xiàn)了失業(yè)與救濟(jì)相結(jié)合。事故保險(xiǎn)與其他保險(xiǎn)制度有一定的不同，其保險(xiǎn)費(fèi)全部由雇主繳納，該保險(xiǎn)己覆蓋德國(guó)總?cè)丝诮话搿Ｉ鐣?huì)救助是德國(guó)的最低生活保障線，保證了社會(huì)公眾的基本生存權(quán)利，1961年頒布的《聯(lián)邦社會(huì)救助法案》使每一個(gè)依靠自己的能力和財(cái)產(chǎn)無(wú)法保障其最基本生活水平的居民，均可要求獲得社會(huì)救助。德國(guó)**實(shí)行以教育補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼為主的家庭補(bǔ)給，向普通家庭提供子女撫養(yǎng)費(fèi)、父母補(bǔ)貼費(fèi)和住房補(bǔ)貼等各種福利。德國(guó)**非常重視對(duì)家庭和兒童的保護(hù)，在家庭和兒童福利方面的支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.1%，超過(guò)歐盟2.1%的平均值。

加拿大社會(huì)保障體系包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、殘疾撫恤金等。社會(huì)保障體系的來(lái)源是國(guó)家稅收，具體包括年收入保障計(jì)劃、老年保障金、保證收入補(bǔ)貼、配偶喪偶津貼、養(yǎng)老金計(jì)劃、公共救助計(jì)劃等內(nèi)容。社會(huì)福利方面，包括廣覆蓋、高投入的教育體系，實(shí)行十二年免費(fèi)義務(wù)教育，高等教育是**與公民各負(fù)擔(dān)一半。醫(yī)療保險(xiǎn)的費(fèi)用由加拿大聯(lián)邦**和各省**負(fù)擔(dān)，除了看牙科以外，其他的醫(yī)療服務(wù)免費(fèi)，65歲以上人群、以及得到**社會(huì)福利救濟(jì)金的人群用藥免費(fèi)。

(4)反貧困調(diào)節(jié)措施改善貧困地區(qū)收入狀況。反貧困調(diào)節(jié)措施是**為了消除貧困、體現(xiàn)社會(huì)公平、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)政局穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)，運(yùn)用財(cái)政工具對(duì)貧困人口或貧困地區(qū)進(jìn)行救濟(jì)、補(bǔ)貼或者扶貧開發(fā)，以消除絕對(duì)貧困或解決相對(duì)貧困問(wèn)題的制度。東德與西德合并后，為了縮小東西德在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，德國(guó)**接連實(shí)施了一系列的援助措施，在合并初期以及合并后多年來(lái)一直實(shí)行西部向東部的資金轉(zhuǎn)移和政策傾斜。根據(jù)《投資資助法》，聯(lián)邦**有義務(wù)幫助貧困州和有經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的州進(jìn)行投資，對(duì)某些貧困州根據(jù)需要撥付補(bǔ)助金，同時(shí)要求財(cái)力強(qiáng)的州拿出部分稅收收入“捐給”財(cái)力弱的州。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家縮小地區(qū)差距的主要做法

美國(guó)在早期以農(nóng)業(yè)立國(guó)，后來(lái)能夠迅速變成第一工業(yè)強(qiáng)國(guó)，根源之一是實(shí)施了西部開發(fā)。在實(shí)施西部開發(fā)的過(guò)程中，制定了明確的區(qū)域政策目標(biāo)，即促進(jìn)落后地區(qū)的自我發(fā)展，縮小區(qū)域居民收入和生活水平的差距。日本60年代以后，為了解決地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題，確定的區(qū)域政策目標(biāo)是促進(jìn)均衡發(fā)展，消除經(jīng)濟(jì)布局中的過(guò)疏與過(guò)密問(wèn)題，縮小經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地區(qū)差距。

發(fā)達(dá)國(guó)家為了保證各區(qū)域共同發(fā)展，還適時(shí)制定正確的方針政策，不斷采取堅(jiān)定的、富有吸引力的立法措施。德國(guó)《基本法》第106條明確規(guī)定，“要保證在聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)生活條件的統(tǒng)一”；第107條規(guī)定，“應(yīng)保證各州不同的財(cái)政實(shí)力獲得適當(dāng)平衡”，“在聯(lián)邦領(lǐng)域內(nèi)各地區(qū)和全體社會(huì)成員享受同等的生活條件”；第72條指出，區(qū)域規(guī)劃的基本目的是“為了達(dá)到實(shí)現(xiàn)各地區(qū)生活條件均等化”。這些法律的頒布和實(shí)施，從基本上防止了社會(huì)收入差距的擴(kuò)大，為保證收入分配公平和區(qū)域共同發(fā)展，提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)和政治保障。日本為了開發(fā)不發(fā)達(dá)地區(qū)，先后頒布了相關(guān)法律，如《國(guó)土立法》、《北海道綜合開發(fā)計(jì)劃》、《沖繩島振興開發(fā)計(jì)劃》等，實(shí)現(xiàn)了對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)行有計(jì)劃開發(fā)。

美國(guó)**從20世紀(jì)60年代開始開發(fā)西部，并取得成功。**成立了地區(qū)再開發(fā)署等專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落后地區(qū)的開發(fā)工作，相繼頒布了一系列重要法令，如《地區(qū)再開發(fā)法》、《加速公共工程法》、《人力訓(xùn)練與發(fā)展法》、《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)均等法》、《公共工程與經(jīng)濟(jì)開發(fā)法》、《農(nóng)村發(fā)展法》等，極大地調(diào)動(dòng)了聯(lián)邦與地方、官方與私人企業(yè)投資的積極性，有力地促進(jìn)了落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)60年代，美國(guó)以立法形式將其2/3的貧困縣劃入137個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，要求每一個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)幾個(gè)新興城市，使之成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心，把促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展、縮小地區(qū)差距作為政策目標(biāo)。

發(fā)達(dá)國(guó)家為了幫助落后地區(qū)發(fā)展，往往給予多種優(yōu)惠政策，這些政策涉及財(cái)政、稅收和信貸等各個(gè)方面，包括給予財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、優(yōu)惠貸款、貸款擔(dān)保、提供信息服務(wù)和幫助培訓(xùn)人員等(潘春暉，2000)。如美國(guó)**直接對(duì)落后地區(qū)實(shí)行能夠自動(dòng)調(diào)整地區(qū)收入差距的累進(jìn)稅制；德國(guó)聯(lián)邦**將財(cái)政支出的20%用于補(bǔ)貼低于各州平均水平的落后地區(qū)；日本**在金融體系內(nèi)設(shè)有專門面向落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)基金；意大利**曾專門建立南方發(fā)展基金局支持落后地區(qū)發(fā)展。

4．重視和加強(qiáng)落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

美國(guó)開發(fā)西部時(shí)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到交通運(yùn)輸在區(qū)域開發(fā)中的巨大作用。西部開發(fā)初始即籌措資金修筑橫貫大陸東西的鐵路，1830-1860年對(duì)鐵路的投資達(dá)12.5億美元，先后修成了南北太平洋鐵路、**與聯(lián)邦太平洋鐵路等5條鐵路，形成了西部鐵路網(wǎng)，并溝通了與東部的交通。伴隨著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，首先，促進(jìn)了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化。到19世紀(jì)末，小麥、棉花和畜牧構(gòu)成了西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本輪廓；其次，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。西部地區(qū)的谷物、木材、礦產(chǎn)等直接與美國(guó)的東部乃至世界經(jīng)濟(jì)連接在一起，同時(shí)，東部工業(yè)化地區(qū)和世界市場(chǎng)上的工業(yè)品迅速沉入西部地區(qū)，從而擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)各地區(qū)之間以及與世界市場(chǎng)的聯(lián)系；第三，**了投資熱。在競(jìng)爭(zhēng)和利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下，東部、中部的企業(yè)家們紛紛向西遷移，西部地區(qū)迅速建成了一批新的工業(yè)基地。意大利**為開發(fā)中南部地區(qū)，在強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，曾撥專款用于落后地區(qū)的土地改革、農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和道路工程、港口、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些技術(shù)與建設(shè)不僅為南方的工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)，而且也為社會(huì)各方面向南方投資提供了便利的條件。

各發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)落后地區(qū)的開發(fā)，并不是全面開發(fā)，而是有所側(cè)重。在美國(guó)長(zhǎng)達(dá)100余年的西部開發(fā)過(guò)程中，曾興起了一大批層次不同的增長(zhǎng)點(diǎn)，既形成了像芝加哥那樣的全國(guó)性中心城市，也形成了類似舊金山那樣的區(qū)域性中心城市。正是增長(zhǎng)點(diǎn)與周圍地區(qū)的相互作用、相互促進(jìn)，使美國(guó)西部經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻的變化，一種全新的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以出現(xiàn)，從而又成為西部經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基點(diǎn)。在日本，開發(fā)的重點(diǎn)則是由西向東、向北逐漸進(jìn)行，北海道、九州和沖繩島地區(qū)曾成為開發(fā)過(guò)程中的增長(zhǎng)點(diǎn)。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家縮小貧富差距的經(jīng)驗(yàn)與啟示

發(fā)達(dá)國(guó)家在初次收入分配中，推行工資集體協(xié)商制度，改善勞動(dòng)者在初次分配中的不利地位，對(duì)縮小收入差距有著重要的作用。目前，我國(guó)普通勞動(dòng)者，特別是在中小企業(yè)就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，流動(dòng)性大、組織化程度低，在工資議價(jià)中處于弱勢(shì)地位。由于企業(yè)工資分配制度改革不到位，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與職工地位不對(duì)等，資本在企業(yè)分配中處于明顯強(qiáng)勢(shì)地位，這是造成收入分配失衡、貧富差距擴(kuò)大的主要癥結(jié)所在，導(dǎo)致在初次分配過(guò)程中，就已經(jīng)拉開了收入差距。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)該具有工資分配的主導(dǎo)權(quán)。但是，“企業(yè)決定”并不是由經(jīng)營(yíng)者單方?jīng)Q定，而是勞資雙方通過(guò)平等協(xié)商決定。因此，我國(guó)企業(yè)收入分配制度深化改革的首要任務(wù)，是建立完善的勞資工資集體協(xié)商制度。

（二）保證義務(wù)教育本身的公平性

從發(fā)達(dá)國(guó)家義務(wù)教育的實(shí)施來(lái)看，為了落實(shí)義務(wù)教育的公平性，州**大約承擔(dān)了義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的75%。在義務(wù)教育方面，我國(guó)的普及性己較高，但是，城鄉(xiāng)教育仍存在著不公平的現(xiàn)象。目前，我國(guó)的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要由縣及縣級(jí)以下**承擔(dān)。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這種主要由地方**負(fù)擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)的做法，不能保證全國(guó)所有兒童在義務(wù)教育階段受到同等對(duì)待。無(wú)論是從機(jī)會(huì)均等、過(guò)程均等、還是從結(jié)果均等的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，義務(wù)教育的公平性均嚴(yán)重受損。為了提高受教育公平度．我們可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的教育投入，使這些地區(qū)居民享受到同等的教育。

（三）改革社會(huì)保障與社會(huì)救助體系

發(fā)達(dá)國(guó)家屬于高福利國(guó)家，社會(huì)保障制度健全，**用于社會(huì)保障的支出也比較大，國(guó)民普遍擁有較高水平的福利待遇，享有較高的醫(yī)療衛(wèi)生、教育與生活保障。相比之下，我國(guó)在社會(huì)保障方面存在著覆蓋面小、財(cái)力薄弱、管理落后等諸多問(wèn)題。在社會(huì)保障制度的改革中，我國(guó)應(yīng)更加重視擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。鑒于農(nóng)村貧困問(wèn)題更為突出，社會(huì)保障制度建設(shè)更為滯后，因此，首先應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村居民最低生活保障和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，逐步建立不分城鄉(xiāng)、不分地區(qū)、不分年齡、不分性別和不分職業(yè)的全社會(huì)均能享受的社會(huì)保障制度。

（四）健全稅收體系，調(diào)節(jié)高收入群體

發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅和社會(huì)保障稅等不同稅種，對(duì)收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，有效地縮小了收入差距。在我國(guó)，除了個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅與財(cái)產(chǎn)稅制度不夠健全外，遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅和社會(huì)保障稅等還沒(méi)有開征，加上個(gè)人所得稅實(shí)行分類征收以及征管制度的不健全、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，使得稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能弱化。因此，我國(guó)要發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配差距的作用，就需要建立健全稅收體系和征管制度。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可以適當(dāng)提高起征點(diǎn)，對(duì)高收入群體征收更多的稅，強(qiáng)化監(jiān)管功能。同時(shí)，也可結(jié)合國(guó)情，逐步開征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅、財(cái)產(chǎn)稅、特別消費(fèi)稅等稅種。

（五）完善公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向的公共財(cái)政收支體系

由發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行公共服務(wù)均等化的主要做法可以看出，各國(guó)的公共財(cái)政支出體系是比較健全的，現(xiàn)階段我國(guó)**應(yīng)該把公共服務(wù)作為核心職能，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)型財(cái)政向服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快建立以公共服務(wù)為導(dǎo)向的公共財(cái)政支出體系。目前，我國(guó)主要是****集中地方**收入的縱向轉(zhuǎn)移支付，沒(méi)有地方**間的橫向轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立縱橫交錯(cuò)的轉(zhuǎn)移支付制度，充分發(fā)揮**與地方**、財(cái)力轉(zhuǎn)出和財(cái)力轉(zhuǎn)入地區(qū)兩個(gè)方面的積極性與主動(dòng)性。地方**的橫向轉(zhuǎn)移支付既能減輕****的壓力，又能使財(cái)力轉(zhuǎn)出地區(qū)與財(cái)力轉(zhuǎn)入地區(qū)直接見面，形成明確的授受關(guān)系，有利于增強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的透明度，提高資金的使用效率。

（六）重視立法在市場(chǎng)機(jī)制中的調(diào)節(jié)作用

一項(xiàng)正確的社會(huì)制度只有通過(guò)立法的途徑才能保證其有效實(shí)施。發(fā)達(dá)國(guó)家重視國(guó)家立法，從基本原則上防止了收入差距的擴(kuò)大。我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立健全相關(guān)法律制度，使收入分配制度法制化。收入分配制度法制化是用法律和規(guī)則去規(guī)范和約束收入分配行為，而不是直接介入分配過(guò)程，從而起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。我國(guó)應(yīng)盡快制定適合**國(guó)情的最低工資法、社會(huì)保障法等相關(guān)法律，通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施各項(xiàng)制度，用法律制度來(lái)切實(shí)保障勞動(dòng)者的權(quán)益，緩和或避免勞資矛盾，維護(hù)社會(huì)安定，讓更多低收入的人群分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（七）加大區(qū)域間的合作和幫扶力度

****加大中西部?jī)?nèi)陸和沿邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)開放的步伐，加強(qiáng)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的合作和完善幫扶機(jī)制，給中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。首先，拓展東部和中西部地區(qū)的合作，推動(dòng)經(jīng)貿(mào)和科技創(chuàng)新合作，深化農(nóng)業(yè)、水利資源合作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展和合作，發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)。其次，加快貧困落后地區(qū)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，借助“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)培育增長(zhǎng)點(diǎn)，加大西部大開發(fā)力度；第三，加快東部向西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展，增加當(dāng)?shù)?*就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平：四是建立東部地區(qū)幫扶中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)機(jī)制，結(jié)成經(jīng)濟(jì)共同體，形成共謀發(fā)展、共同富裕的格局。

芬蘭個(gè)人所得稅稅率表

《中華****個(gè)人所得稅法》第三條個(gè)人所得稅的稅率：（一）綜合所得，適用百分之三至百分之四十五的超額累進(jìn)稅率（稅率表附后）；（二）經(jīng)營(yíng)所得，適用百分之五至百分之三十五的超額累進(jìn)稅率（稅率表附后）；（三）利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得，適用比例稅率，稅率為百分之二十。

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