前沿拓展：

鄭州市三維地圖

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鄭州三維實(shí)景地圖：

近期，關(guān)于鄭州大都市區(qū)的結(jié)構(gòu)已經(jīng)確定，除了鄭州之后，它還包括了開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌四個(gè)地級市。

鄭州大都市區(qū)也就是**最中間的都市圈，這個(gè)地區(qū)幾乎位于**最中心的位置，也充分發(fā)揮了河南省作為“中原”的優(yōu)勢。

鄭州大都市區(qū)在**地圖上的位置如下所示。

鄭州大都市區(qū)也也就是**最中心的一個(gè)都市圈，它基本上位于黃河兩岸，南北方向、東西方向都位于**的“中心”。

鄭州大都市區(qū)也就是河南省最核心的地方，河南省是**的中原，中原的核心區(qū)就是鄭州大都市區(qū)。

下面就是河南省地圖上鄭州大都市區(qū)的五個(gè)地級市。

鄭州都市圈保證鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌五個(gè)地級市，

鄭州都市圈要建設(shè)的目標(biāo)是“一核、四軸、三帶、多點(diǎn)”的空間格局，大約是下面的樣子。

鄭州都市圈空間個(gè)結(jié)局如下所示。

鄭州都市圈的人口目標(biāo)如下所示，這里面要聚集2000萬人口，城鎮(zhèn)化水平也就是70%。

鄭州都市圈的五個(gè)地級市在河南省的位置如下所示。

河南省鄭州的鄭州市本身就是位于**中心，它本身也是**的國家中心城市。鄭州市近年來的發(fā)展非常快，也是河南省的“領(lǐng)頭羊”，已經(jīng)被稱之為“鄭老大”。

河南省焦作市位于黃河以北，也是河南省在黃河以北的中心城市，它位于鄭州市的西北方向，也就是通向山西的方向。

河南省的新鄉(xiāng)市正是北方通向鄭州市的必經(jīng)之路，這個(gè)地方在**南北向的發(fā)展軸線上面，它與鄭州組成的都市圈，也是面向北側(cè)的節(jié)點(diǎn)。值得一提的是，新鄉(xiāng)市曾經(jīng)是**的一個(gè)省會——已經(jīng)消失的平原省。

開封市河南省東部最重要的城市，在鄭州大都市圈這個(gè)地方就屬于西翼。開封市曾經(jīng)是河南省的省會，只是由于鄭州市更接近**的中心，因此目前作為省會最合適。

河南省許昌市是鄭州大都市圈南翼的城市，它也是鄭州市通向南方的重要節(jié)點(diǎn)，，它也曾經(jīng)是一個(gè)古都，與河南省的幾個(gè)大城市可謂相得益彰，在鄭州大都市區(qū)的作為也很突出。

由于河南省位于**的“中原地區(qū)”，也就是隴海鐵路、京廣鐵路兩個(gè)鐵路的交匯處，鄭州都市圈本身也是一個(gè)規(guī)模宏大計(jì)劃，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨黃河的地區(qū)。

鄭州都市圈的發(fā)展已經(jīng)成為**中心地區(qū)的都市圈，黃河兩岸的地方，也成為了一個(gè)新的發(fā)展極，此處正是中原地區(qū)的中心，其優(yōu)勢也會進(jìn)一步得以發(fā)揮。

拓展知識：

鄭州市三維地圖

當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯時(shí)期，社會治理面臨諸多問題：流動人口巨大，難以管理;收入差距擴(kuò)大，分配不公;**問題突出等。為解決當(dāng)前社會建設(shè)和社會治理面臨的各種矛盾和挑戰(zhàn)，以信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的社會治理模式創(chuàng)新已成為國家“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理”的工作重點(diǎn)。

《中華****國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局，提高社會治理能力和水平，實(shí)現(xiàn)社會充滿活力、安定和諧。提升**治理能力和水平，改進(jìn)**治理方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技改進(jìn)社會治理手段，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，加強(qiáng)源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置和標(biāo)本兼治。

網(wǎng)格化創(chuàng)新社會治理是提升**的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型**不可或缺的有效手段，網(wǎng)格化社會公共管理平臺作為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會治理的重要抓手和依據(jù)，在促進(jìn)**職能轉(zhuǎn)變，提高工作效率等方面發(fā)揮著日益重要的作用，可以實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)政的工作方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，工作重點(diǎn)從管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，工作資源從條條為主向條塊結(jié)合轉(zhuǎn)變，工作格局從相對封閉向更為開放轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)格化創(chuàng)新社會治理是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新社會治理的核心內(nèi)容和重要抓手，是加快**向智慧型服務(wù)**轉(zhuǎn)型的重要手段，是解決現(xiàn)行管理制度弊端，強(qiáng)化**職責(zé)落實(shí)、改善**群眾的生活環(huán)境、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要和重要途徑。

【發(fā)展現(xiàn)狀】

社會治理要搞好，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。近年來，創(chuàng)新社會治理重點(diǎn)放在解決好流動人口**、特殊人群幫教管理、社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理、社會組織管理服務(wù)等問題上。

各地高度重視社會建設(shè)，根據(jù)本地社會發(fā)展及管理體制的特征，形成了側(cè)重點(diǎn)各不相同的社會建設(shè)模式。目前地方創(chuàng)新社會治理主要呈現(xiàn)以下三種代表性體制：一是**委主導(dǎo)的大推動體制，以重慶、福州為代表，具有社會治理成為當(dāng)?shù)?*委和各級**組織的頭等大事、在**委領(lǐng)導(dǎo)下建立大一統(tǒng)的社會治理體制、各級**組織形成相應(yīng)的考評責(zé)任機(jī)制等特征;二是**政一體的大協(xié)調(diào)體制，以北京、鄭州為代表，具有在**委領(lǐng)導(dǎo)下形成**政統(tǒng)一的社會治理戰(zhàn)略部署、建立新的社會治理領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行體制、整合體制資源、以新體制為核心建構(gòu)自上而下的社會治理格局等特征;三是依托民政的大社會體制，以上海、深圳為代表，具有**委**高度重視、成立社會治理領(lǐng)導(dǎo)小組、依托**門力推管理體制改革并整合資源及力量、注重發(fā)展社會組織、發(fā)育社區(qū)、建構(gòu)政社合作體系等特征。三種體制各有側(cè)重和特色，但都是合乎當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際的實(shí)踐模式，對推動當(dāng)?shù)貏?chuàng)新社會治理實(shí)踐起到了主導(dǎo)作用。地方創(chuàng)新社會治理在大的體制建設(shè)下又呈現(xiàn)出不同的創(chuàng)新社會治理實(shí)踐模式。

表1 當(dāng)前創(chuàng)新社會治理三種代表性體制及其下成功模式

探尋國內(nèi)創(chuàng)新社會治理發(fā)展模式，有北京東城區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)模式、北京西城區(qū)“全響應(yīng)”服務(wù)模式、北京朝陽區(qū)“全模式”、上海黃浦區(qū)“三站式”服務(wù)模式及鄭州“橫到邊，縱到底，全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理模式等。

其中鄭州市通過在全市全域范圍內(nèi)建立“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系，深化“堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)”長效機(jī)制建設(shè)，廣泛推行網(wǎng)格化社會治理，現(xiàn)已大面積投入使用，并取得了良好的市場反映，在創(chuàng)新社會治理實(shí)踐中走在國內(nèi)前列。

【國家政策】

**和國家始終高度重視社會治理，對形成和發(fā)展適應(yīng)我國國情的社會治理制度進(jìn)行了長期探索和實(shí)踐，取得了重大成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)國內(nèi)外新形勢新特點(diǎn)，**和國家不斷就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理制定方針政策、做出統(tǒng)籌部署、提出明確要求，有力地推進(jìn)了社會治理改革創(chuàng)新。

【網(wǎng)格化社會治理理論】

網(wǎng)格化管理就是根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理等原則，將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，并對每一網(wǎng)格實(shí)施動態(tài)、全方位管理，它是一種數(shù)字化社會治理模式。

將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

管理手段數(shù)字化，主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價(jià)的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效。

科學(xué)封閉的管理機(jī)制，具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，從事件發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個(gè)步驟形成一個(gè)閉環(huán)，從而提升管理能力和水平。

【頂層設(shè)計(jì)】

金鵬信息以系統(tǒng)科學(xué)理論、企業(yè)框架理論、平行控制理論、城市計(jì)算理論等方**為指導(dǎo)完成網(wǎng)格化社會公共管理信息平臺頂層設(shè)計(jì)，主要應(yīng)用了自主研發(fā)的組件式軟件構(gòu)建技術(shù)、可視化配置技術(shù)、大數(shù)據(jù)挖掘與決策支持技術(shù)、MIS與 GIS 融合的一體化應(yīng)用集成技術(shù)、數(shù)據(jù)管理與內(nèi)容管理相結(jié)合的構(gòu)建服務(wù)技術(shù)等自有核心技術(shù)以及SOA、JAVA EE、Web Service 等公開技術(shù)。

理論依據(jù)
【總體架構(gòu)】

金鵬網(wǎng)格化社會公共管理信息平臺建設(shè)以資源整合、信息共享、互聯(lián)互通、創(chuàng)新服務(wù)為重點(diǎn)，整合提升**公共服務(wù)和管理能力。平臺總體架構(gòu)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)層、決策層、服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、用戶層、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面。推進(jìn)社會治理綜合治理信息化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是支撐，數(shù)據(jù)層是主線，應(yīng)用層是關(guān)鍵，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是引導(dǎo)，安全體系是保障。系統(tǒng)的具體建設(shè)根據(jù)各地區(qū)、各部門實(shí)際情況，分步分期開展。

平臺特點(diǎn)

(1)創(chuàng)新社會治理模式，實(shí)現(xiàn)動態(tài)決策支持

改變以往傳統(tǒng)被動方式的管理，對現(xiàn)有**行政資源、公共服務(wù)資源、社會資源、市場資源等管理服務(wù)資源得到最大限度的整合和利用，以差異化職責(zé)促進(jìn)條塊融合，以網(wǎng)格化管理促進(jìn)上下聯(lián)動，形成逐級負(fù)責(zé)、各盡其責(zé)、各司其職的責(zé)任落實(shí)機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制。

(2)運(yùn)用多種信息化組合技術(shù)

通過整合智慧城市GIS、GPS、網(wǎng)格地圖精細(xì)化等技術(shù)應(yīng)用，以信息流調(diào)控**、物流，實(shí)現(xiàn)了社會治理的信息化、人性化、法制化和透明化，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字城市技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的創(chuàng)新。

(3)整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搭建**度數(shù)據(jù)庫平臺

整合社區(qū)、街道以及民政、計(jì)生、**、工商等部門的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對人、地、事、物、情、組織等數(shù)據(jù)管理，為將來信息共享、互通共用、業(yè)務(wù)協(xié)同做好基礎(chǔ)。

(4)采用三維空間影像，全面場景展示

結(jié)合網(wǎng)格化社會治理“以房管人”原則，采用三維空間化地理信息展示系統(tǒng)，可以有效的查詢、檢索，直觀的看到社區(qū)房屋信息、人口信息、道路信息、設(shè)施信息等，包含社區(qū)企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)組織、各類建筑物、主次干道、背街小巷、物業(yè)小區(qū)、家庭及農(nóng)村院落及區(qū)域地貌的三維仿真虛擬城區(qū)。

(5)基于大數(shù)據(jù)挖掘，提供智能化決策引擎

圍繞網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行挖掘和分析，為決策者提供所需數(shù)據(jù)、信息、知識，幫助明確決策目標(biāo)和進(jìn)行問題的識別，建立或修改決策模型，通過人機(jī)交互功能進(jìn)行分析、比較和判斷，為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效的社會治理提供宏觀決策服務(wù)。

(6)建設(shè)社會治理與服務(wù)的全方位評價(jià)體系

評價(jià)的內(nèi)容主要是對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價(jià)。利用信息化手段從區(qū)域評價(jià)、部門評價(jià)和崗位評價(jià)三個(gè)方面，對評價(jià)對象即社會治理網(wǎng)格員、專業(yè)管理部門、社會治理指揮中心主體進(jìn)行綜合考核評價(jià)，并對社會治理過程進(jìn)行績效發(fā)布。
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